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区域经济是大国经济社会发展中的重大战略问题。改革开放30多年来，我国区域经济呈现千帆之势，与此同时，地区之间、城乡之间发展差距拉大亦是不争的事实，区域经济发展的不平衡，人口、资源、环境等社会矛盾突出。在影响中国区域经济发展的诸多因素中，政府行为具有突出的作用。调整和规范政府行为，使之能有效促进经济区域发展，对一个发展中的国家来说，是一个重大的理论与实践的问题。