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目前，我国正处在城市化中期加速发展阶段．城市建设力度不断加大，重视城市建设已经成为我国社会经济生活的重要现象。很长一段时间以来．从政界、学界到大众传媒，城市建设是一个备受瞩目的大话题。如果说这个话题与其他话题有什么突出的区别，那么第一个区别就是：城市建设话题的正当性和迫切性。然而，部分地方对城市建设存在模糊，甚至是错误认识，在推进城市发展的实践中也存在不当做法，产生了许多问题，“政绩工程”就是其中之一。