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任何一项制度的建立均是需要花费成本的.作者从一个新的视角,即用成本分析的方法对组织集权与分权程度的确定进行了分析.作者认为,一种组织结构的总成本是由于缺乏信息引起的成本和由于目标不一致引起的成本之和,组织的最优分权程度对应着总成本最低的一点.通过对这两种成本变动规律的分析,高等学校适宜采用分权管理形式.