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对土地使用权实行商品化经营，在理论上是个独立的问题，但在实践与 房地产经营密不可分，土地商品与其它商品相比，有其特殊的属性，通过对这一特殊性的详细分析，以上为理论基础,市场运行相联系，来探索对不同类型的土地商品采取切实可行的不同管理原则和方法，以达到规范房地产市场，进而促进城市经济和社会经济发展的目的。