城市建设档案的收集归档是城市建设的一项重要内容，它真实地记录着一个城市的发展历程，是城市规划、建设、管理的可靠的科学依据。近几年，随着国家对城建档案工作的重视，小城市城建档案管理中很多的问题凸现出来。竣工工程档案的逾期不交或根本不交现象，危害着城市建设的一系列工作进程。
　　
　　1存在问题及原因分析
　　 一是对城建档案的重要性认识不足。城建档案是在城市规划建设及其管理活动中直接形成的，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。少数建设单位只重视工程建设，轻视档案建立；在工程建设中注重工程施工进度，轻视文件资料的管理，根本没有把档案管理提到正常工作范围，更没有建立一套规范的管理机制。二是部分工程的建设单位依仗本部门职能的特殊性，无视有关档案法律法规，拒绝报送城建档案。三是部分建设项目的审批、报建手续不齐备，导致工程无法进入验收备案程序。四是工程存在违章现象，相关部门依法处置力度不足或执法程序时限过长，导致竣工档案长时间不能完整归档；五是部分工程不按规定程序办事，绕开城建档案馆的监督；六是因人员流动性或项目档案管理人员的失职，导致竣工档案遗失。七是因建设、施工单位双方的纠纷，施工单位拒绝向建设单位移交竣工档案。
　　内部的重要原因是我们的档案管理人员在工作程序和工作力度上都存在问题，责任心不强是其中最重要的一点。说到底，即当档案未按期进馆时，我们是否按程序作为了，是我们必须深思与反省的。
　　
　　2解决问题的对策
　　 一是成立馆档案催交领导小组，具体负责城建工程竣工档案的催交工作，对催交过程中的具体问题每月交流情况，集体研究决定。对小组成员要求做到求真务实、真抓实干，要热爱自己的事业，热爱自己的工作，按照科学发展观的要求，用科学发展观来提高发现问题、认识问题、妥善解决问题的能力。在催交工作中，要树立做好工作的信心和干出工作成绩的抱负。努力做到“不以事小而不为，不以事杂而乱为，不以事急而盲为，不以事难而怕为”。争创出实实在在的业绩，促进城建档案事业的可持续发展。
　　 二是对逾期档案催交工作的各个方面、各个环节必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好服务对象的根本利益作为我们工作的最高目标，把服务对象的满意度作为衡量我们工作的最终标准。同时，坚持统筹兼顾原则，进一步规范工作程序，做到依法、科学、民主、惠民，严格依照有关法律、法规开展工作，及时修正和完善催交工作过程中的决策和行动，确保催交工作科学、合理。在催交工作执行过程中，加强与服务对象的沟通，耐心做好宣传解释工作，争取服务对象的理解和支持，杜绝简单操作、违法操作。
　　
　　3催交工作具体按三个时段进行
　　 根据历年的城市建设工程审批登记记录，对2005年以前的城市建设工程，竣工档案未进馆的先进行统计，逐个建设单位进行催交；对确有困难的，要以备忘录等形式加以解决，每一个工程最后必须有一个处理办结意见。对2005年1月1日至2010年1月1日期间的工程竣工档案，至少保证工程主体部分的技术资料要催交归档，其他确实难以收回的，要以“备忘录”等形式进行处理。对2010年1月1日以来超过3个月档案未进馆的工程，先对建设单位进行催交告知，复定时限；再次逾期仍不报送工程竣工档案的，在清楚了解实际情况后作进一步处理：一方面，对违法行为当事人进入行政执法程序，要求建设系统相关执法部门进行执法问责，对竣工工程档案造成损坏的，坚决实施行政处罚，并进行不良行为公示；另一方面，对催交的档案认真检查验收，缺少的要及时补交，确保档案进馆质量。
　　总之，城市建设的高速发展对当前城建档案工作赋予责任重大，我们只有用科学发展的眼光和不断创新的思路来指导我们的工作，相信只要认真、努力，我们一定可以把那些阻碍城建档案事业向前发展的问题都处理好，促进城建档案工作更上新台阶!
　　（作者单位：驻马店市城建档案馆来稿日期：2011-01-20）