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【摘要】网改工程质量与电网的安全稳定运行是紧密相连的，尤其是高寒山区的农村电网，由于高寒冰冻及地形地貌等特殊条件的限制，事故隐患无处不在。因此，提高高寒山区配电台区及架空输电线路的工程质量显得尤为重要，本文以湘西北某县为例，对高寒山区10kv农网改造工程施工管理与质量控制作一探讨。以期在施工管理与质量控制能得到进一步的加强和提高。
【关键词】高寒山区 10kv农网改造工程 施工质量控制
1.龙山县高寒片区农配网状况
龙山县地处武陵山脉西北，近40个土家村寨座落在海拔高度900米-1500米的高寒山区，主要分布在大灵山，猛必界、永龙界、洛塔界、曾 家界、八面山等地，其中10多个的村寨在海拔1400米左右，涉及农配网10千伏配电线路10余条，供电面积约500平方千米，配电线路长期在高寒低温多雨的环境中运行，海拔900米以上的元月多年平均气温 -0～1.8℃，极端最低气温为-14.0℃，（1977年）出 现在八面山。覆冰最大10毫米，冰期15-20天左右，最长达30天，进入冰冻期供电可靠性大大下降，对农村的生产生活造成严重的影响，急需进行农村网改工程。
2.高寒片区网改工程质量存在的问题
（1）覆冰现象严重
高寒地区恶劣气候较为常见，尤其是下雪降温冰冻或小雨加大风时，常常出现覆冰现象。根据相关数据记载龙山县高寒山区八面山年均降雪日 为28.6天，冰冻出 现的时间 以1-2月 最多，乌鸦、大安等高寒山区冻土深达70厘米，积雪1米多，至次年2月 上旬方解冻。1964年县东北发生连续45天的冰冻，1977年1月30日，县境出 现有气象记录以来的极端最低气温-6.9℃的冰冻纪录，10千伏配电线路覆冰达5--15毫米不等。这使得山区的很多村寨常常因为电网覆冰过厚而发生断电事故，尤其是冰冻期此类现象更是频发。
（2）物资购进监管不严
质量优良的施工材料是工程高效、达标的重要保障，更是直接影响着改造项目达成后的实际使用效果与使用寿命。当前高寒地区电网的改造多由政府电力部门一手包办，缺乏相应的规范性物资采购制度，加之高寒地区电力负荷密度与压力相对较小，改造工程要求相对较低。这使得在相应物资的采购中存在以次充好、购进低价质劣产品等现象，产品质量不佳或不达标的现象时有出现，这极大的阻碍了施工的有效进行。
（3） 改造项目管理体系存在弊端
九十年代以来，该地区先后经历了小水电站自供区，初级农村电气化，第一期及第二期农网改造等几个阶段，由于负荷发展缓慢且发展不均衡，特别是部分高寒山区村寨用电农户分散，崇山峻岭，高差起伏，人口流动性大，负荷密度低，加上管理体制的因素，投资额有限，所以改造设计的标准并不严格，农村电网的改造多使用非专业性的施工队伍，不仅队伍组成人员混杂多变，相关技能参差不齐，同时施工队伍缺少相应的管理体系，施工中人员的随意性极强，使得施工质量多有不达标之处，极大的影响了项目改造完成后的实际使用效果。
（4）缺乏系统的监管验收措施
当地电力管理部门未建立完善、科学的项目监管验收体系，项目选定施工队伍后，便全权交付其进行施工，而未有相应的后续监管制度，使其难以实时掌握项目改造进度与实际施工效果。同时施工完成后，电力部门也多只是派遣个别员工对项目进行简单的流程性验收，而为聘请专业人员对施工质量的优劣进行有效检查，使得很多项目投入使用后，事故频发，严重影响了高寒地区百姓的日常用电。
3.高寒片区网改工程施工质量控制对策
如何控制好高寒山区电网改造工程施工质量，笔者认为主要从以下几个方面着手。
（1）防覆冰设计，把好规划设计关口
把好规划设计和设备选型龙头，采取分不同海拔进行切实可行的防覆冰设计，如避开重冰区，避开强风口，减小挡距，缩短耐张长度，将山口，风口地段设计为耐张段，金具，电杆作加强设计，选用加强型的杆型，在交叉跨越处加高杆塔，以免导线覆冰弧垂加大二减少对地距离，横担加厚加长并将导线改为水平排列使间距加大，防止线路覆冰闪络，增加三方拉，防风拉线并将拉线包箍上移至横担下方，改善受力，增强抗冰能力等等。
（2）把好物资入口关
所有物资按规定进行统一招标配送，加强对招标配送物资的验收及质量检查，由监理组织进行开箱验收检查，不合格产品应坚决拒收；农网工程物资应实行专库存储，严禁与业扩等物资混存混用，并进行分类清理存放，抓好工程现场物资的管理，必须建立严格的现场物资管理制度，要严格防止置换农网工程物资或以旧充新、以次充好影响工程质量。
（3）把好施工单位准入关
严格审查具备施工单位的资质能力，有无高寒山区施工业绩，对每个进入网改工程的施工单位，从基础条件如施工资质，质量保证体系，人员技术素质，施工设备，工程业绩等，从财务壮况等项目进行计分，对其施工组织能力、诚信度等进行审核和评价，选择施工能力强的队伍施工，从队伍选择上保证和控制建设工程质量。
（4）发挥业主，监理，施工单位质量管理职能，把好工程质量关
一是采用工程质量责任制，项目法人代表是工程質量的第一责任人，对工程质量负总责.参建单位都要按各自职责对所承担项目的工程质量负相应责任，实行质量终身负责制。二是工程开工前，应按照要求，组建好业主项目部落并实职责，还必须组织设计、监理、施工、运行单位进行施工图会审和技术交底，到现场进行交底交桩，编制好符合工程现场实际情况的施工组织设计及“施工三措”。三是大力推进标准工艺，实施严格按照《农网10kV及以下工程施工工艺质量控制要点》进行施工工艺质量控制。四是施工单位要建立和完善质量保证体系，坚持实行“三级质量检验”制度。要严格按照国家和行业标准、按照经审定的设计图纸和施工方案组织施工，要有完善的工程质量保证措施。五是是监理单位应按有关行政法规和技术标准进行工程监理，认真履行监理职责。
（5）把好验收环节关
把好隐蔽工程验收，中间验收和竣工验收关，原则上未验收不送电、验收不合格不送电；，各验收环节要有相应的数码照片，对执行标准工艺不到位，特别是埋深不够，安全距离不够等达不到要求的，一律进行返工，对工程质量缺陷，要督促及时整改，形成质量管理闭环。严格按照设计图组织施工，不得随意变更设计，所有变更必须由监理、设计人员到现场核实并签署意见审批后实施。
4经验及成果
通过加强加固设计，保证了技术不落后，抗冰，抗风，抗寒能力大大增强，采用集团招标物资，物资材料的质量有了保障，加上标准化的施工及管理，几个环节验收的严格控制，高寒片区网改工程施工质量得到了有效控制，供电可靠性得到了保证。
参考文献：
[1]国家电力总局.国家电力公司农村电网建设与工程施工安全管理办法（试行）[Z].2000.10.10
[2]张毅强.探析农村电网改造中配电工程施工的管理[J].中国科技投资.2013（35）
[3]邢友君.切实加强农网改造中的施工安全管理与安全责任[C].江苏省电机工程学会农村电气化专委会.2003农电管理会议，2003.11.1
【关键词】高寒山区 10kv农网改造工程 施工质量控制
1.龙山县高寒片区农配网状况
龙山县地处武陵山脉西北，近40个土家村寨座落在海拔高度900米-1500米的高寒山区，主要分布在大灵山，猛必界、永龙界、洛塔界、曾 家界、八面山等地，其中10多个的村寨在海拔1400米左右，涉及农配网10千伏配电线路10余条，供电面积约500平方千米，配电线路长期在高寒低温多雨的环境中运行，海拔900米以上的元月多年平均气温 -0～1.8℃，极端最低气温为-14.0℃，（1977年）出 现在八面山。覆冰最大10毫米，冰期15-20天左右，最长达30天，进入冰冻期供电可靠性大大下降，对农村的生产生活造成严重的影响，急需进行农村网改工程。
2.高寒片区网改工程质量存在的问题
（1）覆冰现象严重
高寒地区恶劣气候较为常见，尤其是下雪降温冰冻或小雨加大风时，常常出现覆冰现象。根据相关数据记载龙山县高寒山区八面山年均降雪日 为28.6天，冰冻出 现的时间 以1-2月 最多，乌鸦、大安等高寒山区冻土深达70厘米，积雪1米多，至次年2月 上旬方解冻。1964年县东北发生连续45天的冰冻，1977年1月30日，县境出 现有气象记录以来的极端最低气温-6.9℃的冰冻纪录，10千伏配电线路覆冰达5--15毫米不等。这使得山区的很多村寨常常因为电网覆冰过厚而发生断电事故，尤其是冰冻期此类现象更是频发。
（2）物资购进监管不严
质量优良的施工材料是工程高效、达标的重要保障，更是直接影响着改造项目达成后的实际使用效果与使用寿命。当前高寒地区电网的改造多由政府电力部门一手包办，缺乏相应的规范性物资采购制度，加之高寒地区电力负荷密度与压力相对较小，改造工程要求相对较低。这使得在相应物资的采购中存在以次充好、购进低价质劣产品等现象，产品质量不佳或不达标的现象时有出现，这极大的阻碍了施工的有效进行。
（3） 改造项目管理体系存在弊端
九十年代以来，该地区先后经历了小水电站自供区，初级农村电气化，第一期及第二期农网改造等几个阶段，由于负荷发展缓慢且发展不均衡，特别是部分高寒山区村寨用电农户分散，崇山峻岭，高差起伏，人口流动性大，负荷密度低，加上管理体制的因素，投资额有限，所以改造设计的标准并不严格，农村电网的改造多使用非专业性的施工队伍，不仅队伍组成人员混杂多变，相关技能参差不齐，同时施工队伍缺少相应的管理体系，施工中人员的随意性极强，使得施工质量多有不达标之处，极大的影响了项目改造完成后的实际使用效果。
（4）缺乏系统的监管验收措施
当地电力管理部门未建立完善、科学的项目监管验收体系，项目选定施工队伍后，便全权交付其进行施工，而未有相应的后续监管制度，使其难以实时掌握项目改造进度与实际施工效果。同时施工完成后，电力部门也多只是派遣个别员工对项目进行简单的流程性验收，而为聘请专业人员对施工质量的优劣进行有效检查，使得很多项目投入使用后，事故频发，严重影响了高寒地区百姓的日常用电。
3.高寒片区网改工程施工质量控制对策
如何控制好高寒山区电网改造工程施工质量，笔者认为主要从以下几个方面着手。
（1）防覆冰设计，把好规划设计关口
把好规划设计和设备选型龙头，采取分不同海拔进行切实可行的防覆冰设计，如避开重冰区，避开强风口，减小挡距，缩短耐张长度，将山口，风口地段设计为耐张段，金具，电杆作加强设计，选用加强型的杆型，在交叉跨越处加高杆塔，以免导线覆冰弧垂加大二减少对地距离，横担加厚加长并将导线改为水平排列使间距加大，防止线路覆冰闪络，增加三方拉，防风拉线并将拉线包箍上移至横担下方，改善受力，增强抗冰能力等等。
（2）把好物资入口关
所有物资按规定进行统一招标配送，加强对招标配送物资的验收及质量检查，由监理组织进行开箱验收检查，不合格产品应坚决拒收；农网工程物资应实行专库存储，严禁与业扩等物资混存混用，并进行分类清理存放，抓好工程现场物资的管理，必须建立严格的现场物资管理制度，要严格防止置换农网工程物资或以旧充新、以次充好影响工程质量。
（3）把好施工单位准入关
严格审查具备施工单位的资质能力，有无高寒山区施工业绩，对每个进入网改工程的施工单位，从基础条件如施工资质，质量保证体系，人员技术素质，施工设备，工程业绩等，从财务壮况等项目进行计分，对其施工组织能力、诚信度等进行审核和评价，选择施工能力强的队伍施工，从队伍选择上保证和控制建设工程质量。
（4）发挥业主，监理，施工单位质量管理职能，把好工程质量关
一是采用工程质量责任制，项目法人代表是工程質量的第一责任人，对工程质量负总责.参建单位都要按各自职责对所承担项目的工程质量负相应责任，实行质量终身负责制。二是工程开工前，应按照要求，组建好业主项目部落并实职责，还必须组织设计、监理、施工、运行单位进行施工图会审和技术交底，到现场进行交底交桩，编制好符合工程现场实际情况的施工组织设计及“施工三措”。三是大力推进标准工艺，实施严格按照《农网10kV及以下工程施工工艺质量控制要点》进行施工工艺质量控制。四是施工单位要建立和完善质量保证体系，坚持实行“三级质量检验”制度。要严格按照国家和行业标准、按照经审定的设计图纸和施工方案组织施工，要有完善的工程质量保证措施。五是是监理单位应按有关行政法规和技术标准进行工程监理，认真履行监理职责。
（5）把好验收环节关
把好隐蔽工程验收，中间验收和竣工验收关，原则上未验收不送电、验收不合格不送电；，各验收环节要有相应的数码照片，对执行标准工艺不到位，特别是埋深不够，安全距离不够等达不到要求的，一律进行返工，对工程质量缺陷，要督促及时整改，形成质量管理闭环。严格按照设计图组织施工，不得随意变更设计，所有变更必须由监理、设计人员到现场核实并签署意见审批后实施。
4经验及成果
通过加强加固设计，保证了技术不落后，抗冰，抗风，抗寒能力大大增强，采用集团招标物资，物资材料的质量有了保障，加上标准化的施工及管理，几个环节验收的严格控制，高寒片区网改工程施工质量得到了有效控制，供电可靠性得到了保证。
参考文献：
[1]国家电力总局.国家电力公司农村电网建设与工程施工安全管理办法（试行）[Z].2000.10.10
[2]张毅强.探析农村电网改造中配电工程施工的管理[J].中国科技投资.2013（35）
[3]邢友君.切实加强农网改造中的施工安全管理与安全责任[C].江苏省电机工程学会农村电气化专委会.2003农电管理会议，2003.11.1