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摘 要
实行国库集中支付制度以后，我国的公共财政管理体系日渐完善，财政资金的监管更加安全，使用效率也不断提高。但是，当前市场经济环境下，国库集中支付制度实施中仍然存在诸多问题。本文主要分析国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响，并提出具体解决策略。
【关键词】国库；集中支付；事业单位；财务管理
1 前言
在事业单位财务管理中，实施国库集中支付制度，效果极佳，可实现资金应用和财政安全双向效益。相关人员要对国库集中支付制度的效用具备明确的认知，结合事业单位管理和发展背景，对国库集中支付制度进行科学实施，提高事业单位财务管理工作质量。
2 国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响
2.1 对资金预算形成压力
实行国库集中支付制度时，需对资金应用进行合理规划，并注重预算资金统筹，达到良好的预算效果。而预算单位的财务支出，也主要以年度预算和用款计划为依据。事业单位要认识到预算管理在财务管理工作中的重要性，确保预算编制准确、完整，实现资金的合理应用。事业单位预算编制问题如下：
（1）预算编制不准确。部分单位依凭经验，执行编制工作，主观性强，预见性差。执行过程中，很容易出现预算调整、追加、资金突然拨付情况等，导致预算执行过程中的刚性 不足。
（2）预算管理执行不足。将国库集中支付系统用以事业单位财务管理工作中，每一笔支付中，都要有明确的类、款、项、目。但是，预算编制准确性难以保障，执行中多存在授权支付和资金用途随意更改等情况，无法实现资金的合理配置。
2.2 对资金使用形成的压力
实行国库集中支付制度，需对事业单位的资金应用进行刚性约束，增强了资金应用过程中的管控力度。执行预算时，执行机构会实时监控、统计和分析预算单位资金应用情况及各项指标。并对支出预算执行进度进行测算，使预算执行率不断规范。与此同时，禁止在类、款、项、目之间进行调剂使用，年度内可对用款计划进行累加使用，注销年末结余，次年再次申报。
该背景下，财政资金的分配和使用取决于预付额度，而预付额度限额由月度用款计划决定。用款计划既包括审批环节，又包括直接支付请款环节，使事业单位财政资金的自主应用得不到保障。一旦有追加款项和急需款项，未能及时批复用款额度，增加资金使用难度。
3 国库集中支付下完善事业单位财务管理的对策
3.1 规范预算编制和执行
构建合理的预算定额和支出标准体系，依据实际开支标准或预算定额，对支出预算进行编制，采用零基预算法编制项目支出预算。年度预算编制中，对预算项目和预算金额合理确定，使支出项目更加具体，并将机动性支出的预留额度应用到预算编制中，达到良好的预算编制效果。严格规划预算执行过程，确保用款计划的合理性，使支付审核过程更加严格。以科学合理的预算，明确各项资金的动态应用情况。上级部门要对预算工作进行抽样复查，使预算工作的编制和执行更加科学、合理。
3.2 建立完善的岗位责任制
事业单位要依据财务管理工作背景，对财务管理机构和人员进行合理分配，將预算和财务会计管理工作落实到位，依据相关标准，对事业单位内部会计控制制度进行完善。以此为背景，进行资金核算及管理，并依据用款计划，支付各项资金，使资金的管理和应用更加安全，避免出现违法、违纪行为。完善岗位责任制度，注重国库支付业务部的授权、批准、执行、检查等各项制度建设，将责任具化到个人。
3.3 提高财务人员专业水平
财务人员要不断提高自身素质及管理水平，实现国库集中支付制度推广及应用。
（1）构建完善的计算机网络平台，使财务人员能够熟练应用相关管理信息系统；
（2）实行国库集中支付制度，使传统管理模式和支付模式发生了改变，单位财务管理工作更具综合性。事业单位财务人员要具备扎实的会计理论基础及较强的业务能力，对国库集中支付制度操作过程具备明确认知，并提高会计电算化水平。
4 结语
综上所述，财务管理工作是事业单位运营和发展中的主要内容。实行国库集中支付制度，能够使财务管理工作中的各项基础设施和规章制度等更加完善，财务管理过程也更加严格，提高事业单位财务管理工作质量，减少不必要的资金浪费。
参考文献
[1]杨路.国库集中支付制度下事业单位财务管理的变革[J].财经界（学术版），2012，（06）：195+197.
[2]梁沛沛.国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响与对策[J].当代经济，2013（19）：68-69.
[3]沈海峰.国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及对策[J].现代经济信息，2016（07）：261-262.
[4]郭宁.论国库集中支付制度改革对行政事业单位财务管理的影响[J].当代经济，2014（20）：70-71.
[5]王微.新会计制度对国库集中支付下的行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2015（21）：213+264.
作者单位
陕西国际商贸学院 陕西省西安市 712046
实行国库集中支付制度以后，我国的公共财政管理体系日渐完善，财政资金的监管更加安全，使用效率也不断提高。但是，当前市场经济环境下，国库集中支付制度实施中仍然存在诸多问题。本文主要分析国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响，并提出具体解决策略。
【关键词】国库；集中支付；事业单位；财务管理
1 前言
在事业单位财务管理中，实施国库集中支付制度，效果极佳，可实现资金应用和财政安全双向效益。相关人员要对国库集中支付制度的效用具备明确的认知，结合事业单位管理和发展背景，对国库集中支付制度进行科学实施，提高事业单位财务管理工作质量。
2 国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响
2.1 对资金预算形成压力
实行国库集中支付制度时，需对资金应用进行合理规划，并注重预算资金统筹，达到良好的预算效果。而预算单位的财务支出，也主要以年度预算和用款计划为依据。事业单位要认识到预算管理在财务管理工作中的重要性，确保预算编制准确、完整，实现资金的合理应用。事业单位预算编制问题如下：
（1）预算编制不准确。部分单位依凭经验，执行编制工作，主观性强，预见性差。执行过程中，很容易出现预算调整、追加、资金突然拨付情况等，导致预算执行过程中的刚性 不足。
（2）预算管理执行不足。将国库集中支付系统用以事业单位财务管理工作中，每一笔支付中，都要有明确的类、款、项、目。但是，预算编制准确性难以保障，执行中多存在授权支付和资金用途随意更改等情况，无法实现资金的合理配置。
2.2 对资金使用形成的压力
实行国库集中支付制度，需对事业单位的资金应用进行刚性约束，增强了资金应用过程中的管控力度。执行预算时，执行机构会实时监控、统计和分析预算单位资金应用情况及各项指标。并对支出预算执行进度进行测算，使预算执行率不断规范。与此同时，禁止在类、款、项、目之间进行调剂使用，年度内可对用款计划进行累加使用，注销年末结余，次年再次申报。
该背景下，财政资金的分配和使用取决于预付额度，而预付额度限额由月度用款计划决定。用款计划既包括审批环节，又包括直接支付请款环节，使事业单位财政资金的自主应用得不到保障。一旦有追加款项和急需款项，未能及时批复用款额度，增加资金使用难度。
3 国库集中支付下完善事业单位财务管理的对策
3.1 规范预算编制和执行
构建合理的预算定额和支出标准体系，依据实际开支标准或预算定额，对支出预算进行编制，采用零基预算法编制项目支出预算。年度预算编制中，对预算项目和预算金额合理确定，使支出项目更加具体，并将机动性支出的预留额度应用到预算编制中，达到良好的预算编制效果。严格规划预算执行过程，确保用款计划的合理性，使支付审核过程更加严格。以科学合理的预算，明确各项资金的动态应用情况。上级部门要对预算工作进行抽样复查，使预算工作的编制和执行更加科学、合理。
3.2 建立完善的岗位责任制
事业单位要依据财务管理工作背景，对财务管理机构和人员进行合理分配，將预算和财务会计管理工作落实到位，依据相关标准，对事业单位内部会计控制制度进行完善。以此为背景，进行资金核算及管理，并依据用款计划，支付各项资金，使资金的管理和应用更加安全，避免出现违法、违纪行为。完善岗位责任制度，注重国库支付业务部的授权、批准、执行、检查等各项制度建设，将责任具化到个人。
3.3 提高财务人员专业水平
财务人员要不断提高自身素质及管理水平，实现国库集中支付制度推广及应用。
（1）构建完善的计算机网络平台，使财务人员能够熟练应用相关管理信息系统；
（2）实行国库集中支付制度，使传统管理模式和支付模式发生了改变，单位财务管理工作更具综合性。事业单位财务人员要具备扎实的会计理论基础及较强的业务能力，对国库集中支付制度操作过程具备明确认知，并提高会计电算化水平。
4 结语
综上所述，财务管理工作是事业单位运营和发展中的主要内容。实行国库集中支付制度，能够使财务管理工作中的各项基础设施和规章制度等更加完善，财务管理过程也更加严格，提高事业单位财务管理工作质量，减少不必要的资金浪费。
参考文献
[1]杨路.国库集中支付制度下事业单位财务管理的变革[J].财经界（学术版），2012，（06）：195+197.
[2]梁沛沛.国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响与对策[J].当代经济，2013（19）：68-69.
[3]沈海峰.国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响及对策[J].现代经济信息，2016（07）：261-262.
[4]郭宁.论国库集中支付制度改革对行政事业单位财务管理的影响[J].当代经济，2014（20）：70-71.
[5]王微.新会计制度对国库集中支付下的行政事业单位财务管理的影响[J].财经界（学术版），2015（21）：213+264.
作者单位
陕西国际商贸学院 陕西省西安市 712046