论文部分内容阅读
当前，困扰太湖县现代农业发展的瓶颈是，农林牧渔各自为政，种田的不养殖，养殖的不种田，业间优势不互补，业态合作不顺畅，造成现代农业成本提高，农业废弃物资源再利用率低，农业污染治理难度增大。而现代农业具有用现代物质条件装备农业、用现代科技手段改造农业、用现代产业体系提升农业、用现代经营形式推进农业、用现代发展理念引领农业、用培养新型职业农民发展农业等特点，要充分发挥现代农业特点，构建现代农业共同体，客观推进现代農业转型升级，使现代农业造福人类。
现代农业发展的根本出路在于：秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕生态农业，构建现代农业共同体，让种植业、畜牧业、林业、渔业及其相关产业链不再单打独斗，通过顶层化设计、企业化运营、多元化控险，实现农业先进装备率、农业废弃物再利用率、农业污染根治率以及农业效率最大化，从而促进农业生态环境的改善，突破现代农业发展瓶颈，推动现代农业转型升级。
1太湖县现代农业发展概况
1.1发展现状
据统计，2017年，太湖县粮食实收面积56万亩，总产24.04万吨。其中，水稻面积42.5万亩;小麦面积2.2万亩;油菜面积11万亩;棉花面积3万亩;茶园总面积10.8万亩;桑园保有面积3.2万亩，鲜茧450吨;蔬菜面积13.8万亩;水果挂果面积2.6万亩。生猪出栏58万头;家禽出栏3200万羽，其中肉鸡出栏3000万羽，牛出栏1.82万头;羊出栏3.17万只，肉类总产量8.87万吨，禽蛋总产量0.765万吨。
1.2发展特点
1.2.1农业装备现代化进程加快
农机购置补贴顺利开展，全县农机总动力达到32万千瓦，农机装备向大型、精准化、节能、环保方向发展，农机涉及农业生产的各个方面，包括农用运输机、联合收割机、秸秆打捆机、秸秆加工机、育秧机、播种机、茶叶采收及加工机械、自动喂料及清粪系统、饲料加工机械、飞防无人机等。
1.2.2农业科技贡献率稳步提升
2017年，太湖县现代农业科技贡献率提升到61.7%，较2015年增长了两个百分点。
1.3存在的主要问题
1.3.1农业生产观念陈旧
一直以来，勤劳的太湖人民总是以生产效益为风向标。这种观念无可厚非，只是太陈旧了。因为，为了赚钱，牺牲环境，太不划算了。
1.3.2农业间的协作乏力
实际农业生产过程中，种养结合仅限于合同制运行，农业间的合作生命力脆弱。如果在企业内部就能完成这种初始合作，可以减少不少不必要的支出，降低农业生产成本。
1.3.3农业基础设施薄弱
现代农业要求政府在保护农业生态环境方面投入财力，兴建一批农业基础设施。比如，兴建大型农作物秸秆综合利用收储中心，畜禽粪污收集管道系统及无害化处理设施设备等，缓解农民农业绿色革命的压力。目前，全县仅在新仓镇通过招商引资建有一个大型无害化处理厂，年处理能力设计为300万吨，通过有偿服务解决周边养殖户养殖废弃物无害化处理问题，2018年初才试运行。
1.3.4农业面源污染严重
农作物污染主要是农药、化肥残留、重金属超标以及秸秆等农业废弃物;而养殖业污染主要是粪污、病死畜禽尸体及其废弃物、兽药残留、重金属超标等。农业面源污染，正在改变着当地土壤肥力结构，使得当地土地、水体严重“富营养化”，特别是重金属超标，将严重危害人体健康。
2现代农业发展思路
2.1秉承五大理念
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是全球人类发展史上的一次革命。现代农业的发展，同样离不开这五大理念。只有坚持和秉承这五大发展理念，才能让现代农业在人们思想意识中上升为生态意识，伴随着现代农业突飞猛进。
2.2坚持四大方向
原安徽省农委主任陶方启适时提出了现代农业发展的四大方向，即必须坚持适度规模发展，坚持绿色发展，坚持创新发展，坚持一二三产融合发展。这四大发展方向，如果在同一农业企业内部确立，也为现代农业共同体的构建奠定了基础。
2.3推进三大提升
一是优化供给侧结构调整，推进现代农业产品品牌战略形象提升;二是投资现代农业基础设施建设，推进现代农业装备水平提升;三是实施“粮改饲”、禁养限养、畜禽粪污资源化利用方略，推进现代农业环境友好实力提升。
2.4促进二大增效
一是通过种养结合、一二三产融合发展和发展草牧业，实现现代农业增效;二是通过农业面源污染治理、生态循环利用，使农业废弃物变废为宝，实现环保增效。
2.5实现一大转型
现代农业的发展目标，就是实现现代农业转型升级。
3着力构建现代农业共同体
3.1现代农业共同体模式
3.1.1顶层化设计
3.1.1.1政策性设计
政府制定《现代农业共同体创建发展指导意见》，规划现代农业共同体发展蓝图，明确现代农业共同体发展目标、发展模式、发展措施，实现现代农业、生态、环保有机统一。
3.1.1.2制度性设计
建立、完善现代农业共同体可持续发展相关规章制度，明确现代农业共同体内各经营主体的相关职责，用制度约人、约事;保障现代农业共同体正常运营。
3.1.1.3创新性设计
建设现代农业共同体发展论坛，以论坛年会的方式，总结现代农业共同体发展经验，巩固现代农业共同体发展成果，奖励现代农业共同体发展贡献突出的人才，推动现代农业转型升级。
3.1.2企业化运营
3.1.2.1引用现代企业文化理念
现代企业管理遵循十大企业文化理念：团队的理念、结果导向的理念、细节制胜理念、人品修为理念、教导部属理念、授权理念、栽培新人理念、层级指挥理念、系统运作理念、合作共赢理念。引用这十大企业文化理念，培养现代农业共同体新型从业人员。 3.1.2.2强化现代企业管理职能
现代企业管理具有两个方面的基本职能：一是合理组织生产力。它是企业自然属性的表现，是企业管理的一般职能。二是维护与巩固一定的生产关系。它是企业管理的社会属性的表现，是企业管理的特殊职能。这两种职能在社会生产过程中总是结合在一起发挥作用的。在现代农业共同体内合理组织生产计划，发挥现代农业共同体综合效能，是现代农业共同体发展的关键。
3.1.2.3加強现代企业流程管理
主要工作流程：①确定现代农业共同体内各项业务的承担单位，设计组织的基本流程，明确部门之间的业务沟通方式;②战略目标的分解：确定现代农业共同体内各职能部门的业务分担和工作内容;③设计现代农业共同体内员工的职责说明书，明确其工作内容、权限和责任;④明确信息的上传下达流通方式等。
3.1.3多元化控险
企业风险有企业外部风险和企业内部风险，①企业外部风险，包括：市场风险、自然环境风险、政治环境风险、法律环境风险、经济环境风险等;②企业内部风险，包括：产品风险、营销风险、财务风险、人事风险、组织与管理风险等。
现代农业共同体要建立风险防范机制，因时制宜、因地制宜、因事制宜建立和完善各种风险防范应急预案，最大限度防范现代农业共同体内各种风险，使现代农业共同体损失降到最低。
3.2物质基础
3.2.1物力基础
太湖县地处皖西南，地势北高南低，辖7乡8镇，其中山区8乡镇，畈区7乡镇，174个行政村，10个社居委，人口近60万，其中农业人口50.7万人，是一个以农业为主，集山区、库区、革命老区为一体的大别山连片特困地区及国家级扶贫开发重点县，也是首批国家级农产品质量安全县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目县，地大物博。
3.2.2人力基础
3.2.2.1新型职业农民
2015年以来，太湖县改变全县推行新型职业农民培训。培训内容涉及种植业、畜牧业、农机化及经营管理人员共9个专业，培训新型职业农民3500余人次，其中认定中级人员360余人次，初级人员3100余人次，2017年，申报高级人员50余人次。
3.2.2.2农业企业经营管理人员
通过注册公司、农民专业合作社、家庭农场等途径，培训经营管理人员近1500余人次;通过招商引资，引进农业企业家，带进先进企业管理人才150余人次。政府引导、鼓励大学生创业，建立大学生示范创业园，吸引年轻大学生返乡创业78人次;外出务工人员回乡农业创业38人次。
3.2.2.3农技人员
2016年3月，太湖县率先在安庆市范围内撤并乡镇农技站、农经站、农机站、畜牧兽医站等农业四站，组建乡镇农业综合服务中心，一方面整合了农技服务资源，为现代农业发展技术服务提供“一专多能”式人才;另一方面有效支配农技服务网络体系，节约服务成本，提高服务效率。目前，全县事业编制农技服务人员为351人，其中乡镇274人，约占农技人员80%。
3.2.3财力基础
2017年，全县国民生产总值117.5亿元，其中农业生产总值35.2亿元，占国民经济总收入的28.8%，GDP增速8%，在全省个160多个县（市、区）中占第42位，经济发展速度竞争力闯入全省十强，位列第九，经济实力较强。全县商业银行多达490多家，全部都开通了农业小额信用贷款，部分银行还组织实施了“劝耕贷”，扩充农业生产投入。招商引资项目有绿之洲茶叶旗舰店、程岭黑猪产业园、万佳现代农业循环经济产业园、绿保源生猪养殖示范基地、安徽省喜乐田园生态农业发展有限公司、安庆立华牧业有限公司、太湖县华中农业发展有限公司等项目，招商总额达2.5亿元。实施精准脱贫战略，产业脱贫创造经济效益3000万元以上。219家新型农业经营主体参与脱贫攻坚，144个农业企业与62个贫困村开展“百企连百村”活动进行对接帮扶;确立“64 ”产业扶贫攻坚措施;特色种养业扶贫村67个，占总贫困村的85%，特色种养业扶贫户17573户，占总贫困户的45%，精准到户产业扶贫项目18835个;农委系统351名农技人员，对接了619户贫困户发展特色种养业。
3.3保障资源
3.3.1政策制度保障
政府制定《“十三五”现代农业发展规划》，宣传贯彻生态农业发展措施，鼓励、引导、扶持农业企业在企业内部融合一二三产业，制定切实可行的构建现代农业共同体“以奖代补”方案，结合禁养区、畜禽粪污资源化利用实施方案、农作物秸秆综合利用奖补方案等已经出台的政策措施，切实保障构建现代农业共同体的奖补制度与资金。
3.3.2 先进技术保障
按照省农业农村厅推广的农业主推技术和主导品种，着重在构建现代农业共同体过程中的综合运用，优先扶持现代农业共同体应用主推技术和主导品种。加大农技服务人员技术培训力度，实现农技服务人员“一专多能”，全面提升农技服务质量，促进现代农业共同体快速运转。
3.3.3 风险机制保障
实行多元化的风险控制预警机制，全面提升现代农业共同体的风险控制技术水平。通过农业保险、公司 农户、农业企业内部成立风险评估与预警保障团队等等切实可行的措施，同时制定有效的风险评估与防范机制，提高风险应急处理能力，确保现代农业共同体高效、有序、可持续发展。
综上所述，构建现代农业共同体，发展绿色农业，在共同体内完成农林牧渔及其延伸产业链的有机统一，促进相关产业的融会贯通，减少现代农业投入成本，提升现代农业资源利用率，促进农业环保开创新局面，让农业环保意识根植于现代农业从业人员的意识流中，全面提高生态农业系数，巩固现代农业发展成果，具有非常积极的意义。
（作者单位：1.246400
现代农业发展的根本出路在于：秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕生态农业，构建现代农业共同体，让种植业、畜牧业、林业、渔业及其相关产业链不再单打独斗，通过顶层化设计、企业化运营、多元化控险，实现农业先进装备率、农业废弃物再利用率、农业污染根治率以及农业效率最大化，从而促进农业生态环境的改善，突破现代农业发展瓶颈，推动现代农业转型升级。
1太湖县现代农业发展概况
1.1发展现状
据统计，2017年，太湖县粮食实收面积56万亩，总产24.04万吨。其中，水稻面积42.5万亩;小麦面积2.2万亩;油菜面积11万亩;棉花面积3万亩;茶园总面积10.8万亩;桑园保有面积3.2万亩，鲜茧450吨;蔬菜面积13.8万亩;水果挂果面积2.6万亩。生猪出栏58万头;家禽出栏3200万羽，其中肉鸡出栏3000万羽，牛出栏1.82万头;羊出栏3.17万只，肉类总产量8.87万吨，禽蛋总产量0.765万吨。
1.2发展特点
1.2.1农业装备现代化进程加快
农机购置补贴顺利开展，全县农机总动力达到32万千瓦，农机装备向大型、精准化、节能、环保方向发展，农机涉及农业生产的各个方面，包括农用运输机、联合收割机、秸秆打捆机、秸秆加工机、育秧机、播种机、茶叶采收及加工机械、自动喂料及清粪系统、饲料加工机械、飞防无人机等。
1.2.2农业科技贡献率稳步提升
2017年，太湖县现代农业科技贡献率提升到61.7%，较2015年增长了两个百分点。
1.3存在的主要问题
1.3.1农业生产观念陈旧
一直以来，勤劳的太湖人民总是以生产效益为风向标。这种观念无可厚非，只是太陈旧了。因为，为了赚钱，牺牲环境，太不划算了。
1.3.2农业间的协作乏力
实际农业生产过程中，种养结合仅限于合同制运行，农业间的合作生命力脆弱。如果在企业内部就能完成这种初始合作，可以减少不少不必要的支出，降低农业生产成本。
1.3.3农业基础设施薄弱
现代农业要求政府在保护农业生态环境方面投入财力，兴建一批农业基础设施。比如，兴建大型农作物秸秆综合利用收储中心，畜禽粪污收集管道系统及无害化处理设施设备等，缓解农民农业绿色革命的压力。目前，全县仅在新仓镇通过招商引资建有一个大型无害化处理厂，年处理能力设计为300万吨，通过有偿服务解决周边养殖户养殖废弃物无害化处理问题，2018年初才试运行。
1.3.4农业面源污染严重
农作物污染主要是农药、化肥残留、重金属超标以及秸秆等农业废弃物;而养殖业污染主要是粪污、病死畜禽尸体及其废弃物、兽药残留、重金属超标等。农业面源污染，正在改变着当地土壤肥力结构，使得当地土地、水体严重“富营养化”，特别是重金属超标，将严重危害人体健康。
2现代农业发展思路
2.1秉承五大理念
“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，是全球人类发展史上的一次革命。现代农业的发展，同样离不开这五大理念。只有坚持和秉承这五大发展理念，才能让现代农业在人们思想意识中上升为生态意识，伴随着现代农业突飞猛进。
2.2坚持四大方向
原安徽省农委主任陶方启适时提出了现代农业发展的四大方向，即必须坚持适度规模发展，坚持绿色发展，坚持创新发展，坚持一二三产融合发展。这四大发展方向，如果在同一农业企业内部确立，也为现代农业共同体的构建奠定了基础。
2.3推进三大提升
一是优化供给侧结构调整，推进现代农业产品品牌战略形象提升;二是投资现代农业基础设施建设，推进现代农业装备水平提升;三是实施“粮改饲”、禁养限养、畜禽粪污资源化利用方略，推进现代农业环境友好实力提升。
2.4促进二大增效
一是通过种养结合、一二三产融合发展和发展草牧业，实现现代农业增效;二是通过农业面源污染治理、生态循环利用，使农业废弃物变废为宝，实现环保增效。
2.5实现一大转型
现代农业的发展目标，就是实现现代农业转型升级。
3着力构建现代农业共同体
3.1现代农业共同体模式
3.1.1顶层化设计
3.1.1.1政策性设计
政府制定《现代农业共同体创建发展指导意见》，规划现代农业共同体发展蓝图，明确现代农业共同体发展目标、发展模式、发展措施，实现现代农业、生态、环保有机统一。
3.1.1.2制度性设计
建立、完善现代农业共同体可持续发展相关规章制度，明确现代农业共同体内各经营主体的相关职责，用制度约人、约事;保障现代农业共同体正常运营。
3.1.1.3创新性设计
建设现代农业共同体发展论坛，以论坛年会的方式，总结现代农业共同体发展经验，巩固现代农业共同体发展成果，奖励现代农业共同体发展贡献突出的人才，推动现代农业转型升级。
3.1.2企业化运营
3.1.2.1引用现代企业文化理念
现代企业管理遵循十大企业文化理念：团队的理念、结果导向的理念、细节制胜理念、人品修为理念、教导部属理念、授权理念、栽培新人理念、层级指挥理念、系统运作理念、合作共赢理念。引用这十大企业文化理念，培养现代农业共同体新型从业人员。 3.1.2.2强化现代企业管理职能
现代企业管理具有两个方面的基本职能：一是合理组织生产力。它是企业自然属性的表现，是企业管理的一般职能。二是维护与巩固一定的生产关系。它是企业管理的社会属性的表现，是企业管理的特殊职能。这两种职能在社会生产过程中总是结合在一起发挥作用的。在现代农业共同体内合理组织生产计划，发挥现代农业共同体综合效能，是现代农业共同体发展的关键。
3.1.2.3加強现代企业流程管理
主要工作流程：①确定现代农业共同体内各项业务的承担单位，设计组织的基本流程，明确部门之间的业务沟通方式;②战略目标的分解：确定现代农业共同体内各职能部门的业务分担和工作内容;③设计现代农业共同体内员工的职责说明书，明确其工作内容、权限和责任;④明确信息的上传下达流通方式等。
3.1.3多元化控险
企业风险有企业外部风险和企业内部风险，①企业外部风险，包括：市场风险、自然环境风险、政治环境风险、法律环境风险、经济环境风险等;②企业内部风险，包括：产品风险、营销风险、财务风险、人事风险、组织与管理风险等。
现代农业共同体要建立风险防范机制，因时制宜、因地制宜、因事制宜建立和完善各种风险防范应急预案，最大限度防范现代农业共同体内各种风险，使现代农业共同体损失降到最低。
3.2物质基础
3.2.1物力基础
太湖县地处皖西南，地势北高南低，辖7乡8镇，其中山区8乡镇，畈区7乡镇，174个行政村，10个社居委，人口近60万，其中农业人口50.7万人，是一个以农业为主，集山区、库区、革命老区为一体的大别山连片特困地区及国家级扶贫开发重点县，也是首批国家级农产品质量安全县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进项目县，地大物博。
3.2.2人力基础
3.2.2.1新型职业农民
2015年以来，太湖县改变全县推行新型职业农民培训。培训内容涉及种植业、畜牧业、农机化及经营管理人员共9个专业，培训新型职业农民3500余人次，其中认定中级人员360余人次，初级人员3100余人次，2017年，申报高级人员50余人次。
3.2.2.2农业企业经营管理人员
通过注册公司、农民专业合作社、家庭农场等途径，培训经营管理人员近1500余人次;通过招商引资，引进农业企业家，带进先进企业管理人才150余人次。政府引导、鼓励大学生创业，建立大学生示范创业园，吸引年轻大学生返乡创业78人次;外出务工人员回乡农业创业38人次。
3.2.2.3农技人员
2016年3月，太湖县率先在安庆市范围内撤并乡镇农技站、农经站、农机站、畜牧兽医站等农业四站，组建乡镇农业综合服务中心，一方面整合了农技服务资源，为现代农业发展技术服务提供“一专多能”式人才;另一方面有效支配农技服务网络体系，节约服务成本，提高服务效率。目前，全县事业编制农技服务人员为351人，其中乡镇274人，约占农技人员80%。
3.2.3财力基础
2017年，全县国民生产总值117.5亿元，其中农业生产总值35.2亿元，占国民经济总收入的28.8%，GDP增速8%，在全省个160多个县（市、区）中占第42位，经济发展速度竞争力闯入全省十强，位列第九，经济实力较强。全县商业银行多达490多家，全部都开通了农业小额信用贷款，部分银行还组织实施了“劝耕贷”，扩充农业生产投入。招商引资项目有绿之洲茶叶旗舰店、程岭黑猪产业园、万佳现代农业循环经济产业园、绿保源生猪养殖示范基地、安徽省喜乐田园生态农业发展有限公司、安庆立华牧业有限公司、太湖县华中农业发展有限公司等项目，招商总额达2.5亿元。实施精准脱贫战略，产业脱贫创造经济效益3000万元以上。219家新型农业经营主体参与脱贫攻坚，144个农业企业与62个贫困村开展“百企连百村”活动进行对接帮扶;确立“64 ”产业扶贫攻坚措施;特色种养业扶贫村67个，占总贫困村的85%，特色种养业扶贫户17573户，占总贫困户的45%，精准到户产业扶贫项目18835个;农委系统351名农技人员，对接了619户贫困户发展特色种养业。
3.3保障资源
3.3.1政策制度保障
政府制定《“十三五”现代农业发展规划》，宣传贯彻生态农业发展措施，鼓励、引导、扶持农业企业在企业内部融合一二三产业，制定切实可行的构建现代农业共同体“以奖代补”方案，结合禁养区、畜禽粪污资源化利用实施方案、农作物秸秆综合利用奖补方案等已经出台的政策措施，切实保障构建现代农业共同体的奖补制度与资金。
3.3.2 先进技术保障
按照省农业农村厅推广的农业主推技术和主导品种，着重在构建现代农业共同体过程中的综合运用，优先扶持现代农业共同体应用主推技术和主导品种。加大农技服务人员技术培训力度，实现农技服务人员“一专多能”，全面提升农技服务质量，促进现代农业共同体快速运转。
3.3.3 风险机制保障
实行多元化的风险控制预警机制，全面提升现代农业共同体的风险控制技术水平。通过农业保险、公司 农户、农业企业内部成立风险评估与预警保障团队等等切实可行的措施，同时制定有效的风险评估与防范机制，提高风险应急处理能力，确保现代农业共同体高效、有序、可持续发展。
综上所述，构建现代农业共同体，发展绿色农业，在共同体内完成农林牧渔及其延伸产业链的有机统一，促进相关产业的融会贯通，减少现代农业投入成本，提升现代农业资源利用率，促进农业环保开创新局面，让农业环保意识根植于现代农业从业人员的意识流中，全面提高生态农业系数，巩固现代农业发展成果，具有非常积极的意义。
（作者单位：1.246400