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2013年11月27日，省农委召开党组班子专题民主生活会情况通报会。党组书记任克军出席会议并作重要讲话。驻委纪检组长、监察专员王峻岩通报了委党组班子专题民主生活会的召开情况。省农委副主任于文波、于强、柳涛，主任助理郭俊英出席会议。各处（室）、事业单位负责同志参加会议。
党组书记任克军指出，11月7日，委党组召开了专题民主生活会。驻委纪检组长、监察专员王峻岩对这次民主生活会的情况向大家作了通报。党组召开民主生活会后，由各位委领导联系督导，各处（室）和各事业单位也在22日前，相继召开了班子民主生活会和党组织生活会。从各方面的情况看，各处室和各事业单位的生活会，有其共同特点，主要是：准备充分、主题突出、态度诚恳、整改认真。紧紧围绕解决“四风一顽症”问题，深入查摆问题，剖析问题产生原因，认真开展批评和自我批评，达到了预期效果。经过学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评两个环节，省农委的教育实践活动取得了明显成效，积累许多好经验和好做法。
下一步，省农委的教育实践活动将进入到整改落实、建章立制环节。整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在，对于深入贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风一顽症”突出问题，形成践行党的群众路线长效机制至关重要。“行百里者半九十”。我们虽然在前两个环节做了许多工作，但这些工作只是整改落实、解决问题的开端。全委上下一定要牢固树立开端意识，以高度的思想自觉和行动自觉，认真抓好整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动善始善终、取信于民。
现就做好整改落实、建章立制环节的工作讲几点意见。
一、要认真开展“回头看”工作
近日，中央和省委对开展教育实践活动“回头看”的工作作了部署。“回头看”是我们党开展集中教育活动的一条成功经验。进行“回头看”是为了更好地“向前走”。我们要认真落实中央和省委的要求，通过组织开展“回头看”，全面审视和检查我委教育实践活动，及时发现问题、认真加以改进，有针对性地解决工作中存在的问题。
“回头看”的主要内容。要重点抓好“六看”：一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央规定的学习材料，反对“四风”、解决不落实顽症的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看领导班子主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看边查边改是否见效。主要看对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
开展“回头看”的方式方法。重点采取“二查一评估”：一是处室单位组织开展自行检查。各处室、各单位要紧密结合向群众通报领导班子专题民主生活会情况，认真对照中央、省委和委党组要求，认真对照群众期盼，扎扎实实开展“回头看”工作，对需要解决的问题，一件一件归纳整理，认认真真进行整改。二是督导联系组开展督查。各督导联系组要通过召开座谈走访、查阅资料等方式，重点了解各处室、各单位学习教育、征求意见、边查边改、开展批评、建章立制以及班子成员特别是一把手作用发挥情况，进一步查找问题和不足，督促整改落实，该指出的指出、该批评的批评、该纠正的纠正，确保中央、省委和委党组要求落到实处。及时发现和纠正各处（室）单位作风建设方面存在的问题，以“钉钉子”精神解决重点问题，使突出问题一个一个得到克服、一批一批得到解决，进一步巩固和扩大全委教育实践活动成果。联系督导组要对所联系督导处室单位教育实践活动进行客观、全面评估，按照“好”、“较好”、“一般”三个等次，由好到差的顺序做好排序，报教育实践活动领导小组。
开展“回头看”的几点要求。一是思想上高度重视。各处（室）、各单位要充分认识“回头看”的重要性和必要性，把开展“回头看”作为保证和推进教育实践活动健康发展的重要措施，防止和克服开了专题民主生活会就等于“闯关”成功、可以万事大吉的错误思想，切实做到直面问题、真查真看、真整真改。二要严格坚持标准。各处（室）、各单位“一把手”要切实承担本处（室）本单位认真组织开展“回头看”的工作责任，坚持“严”字当头，带头进行“回头看”，带头整改落实，投入足够的时间和精力，靠前指挥、深入指导，履行好“第一责任人”的责任，始终做到力度上不减弱、标准上不降低，真正看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高，工作不足的要补课，力度不够的要加把火，走了过场的要返工重来。三是搞好统筹兼顾。各处（室）、各单位要处理好“回头看”与开展“四风一顽症”突出问题专项整治和加强制度建设的关系，充分运用“回头看”成果，引导推动专项整治和制度建设工作扎实开展，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
二、要抓紧制定整改落实具体措施
开展教育实践活动，就是要一手抓教育、一手抓实践。现在，问题摆出来了，承诺也已作出了，如果光说不练，只提出问题不解决问题，整改承诺就成了“空头支票”，教育实践活动就不能真正达到预期目的。既要全面有序推进整改落实工作，更要针对突出问题集中开展专项整治，要与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，以更大的决心和力度推动“四风一顽症”问题解决，真正把中央八项规定精神不折不扣落到实处。对于当前专项整治的任务，中央和省委已作出具体部署并提出明确要求，一定要统一思想认识，集中力量打好专项整治这个攻坚战，切实针对群众反映突出的问题，集中开展专项整治行动。总的原则是始终突出“为民、务实、清廉”主题，始终围绕中央确定的7个方面专项整治和省委确定9个方面专项治理，始终聚焦“四风一顽症”，一个问题一个问题解决，从具体事情抓起，抓一项成一项，治一项好一项。 一是对已查摆出来的问题抓紧整改。各处（室）、各单位要针对查摆出来的具体问题和群众反映强烈的突出问题，认真深入分析、逐项研究落实，切实把工作重心放在整改上、把功夫下在落实上。一是要抓紧研究制定整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划，认真制定整改落实“任务书”、“时间表”。结合“回头看”，明确班子和个人的整改任务和整改时限，每一项整改任务都要明确责任单位和责任人。每个党员领导干部都要既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任。对于领导班子的问题，要逐一具体落实责任单位、责任主体、整改任务目标；对于领导干部个人的具体问题，要逐一明确每个班子成员会后整改任务和整改时限，分别制定整改“任务书”、“时间表”，并及时跟踪反馈具体整改落实情况，促使每个班子成员和党员领导干部不断提高、严格自律、发挥表率。二是要实行一把手负责制，主要领导要对班子和成员的整改工作负总责。对重点问题要明确分管领导牵头，立说立改抓好落实，有针对性地拿出有效管用的制度措施；对一时难以解决的问题，要作出整改承诺，列出时间表、任务书，积极推动解决，回应群众期盼；对群众反映强烈的突出问题，要集中进行治理，并注重从体制机制上解决问题。认真研究提出具体管用的措施办法，切实增强针对性和可操作性。三是要坚持开门搞整改，敞开大门解决问题。群众参与是推动整改落实的有效动力，群众评判是衡量整改落实效果的根本标准。各处（室）、各单位专题民主生活会查摆出来的问题，以及针对存在的问题提出的整改落实措施，都要向群众公布、听取群众意见，整改的内容、过程、效果要请群众来监督和评判，切实做到群众满意的才能通过，群众不满意决不放过。整改的时间表和任务书要于12月5前报委教育实践活动领导小组办公室。
二是认真抓好突出问题的专项整治。一是要着眼为民、利民、便民，切实针对群众反映的“门难进、脸难看、事难办”问题，擦亮服务基层、服务群众的“窗口”，进一步提升更好服务基层、服务群众的本领和水平。要坚决纠正对待群众来访态度生硬、推诿扯皮；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益；坚决查处执法监管作风粗暴、滥用职权和项目审批、专项资金分配搞暗箱操作等行为；坚决整治“庸、懒、散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。二是要着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，切实解决工作只图形式、不求实效的问题，解决对基层多头考核、层层加码的问题。要从严控制各类文件，同时也要防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。要从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数。要从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象，使基层党员干部能够集中力量办好基层的事情。三是要着眼干部清正、政府清廉、政治清明，以贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》为契机，推进厉行节约反对浪费，建设节约型机关，坚决遏制和刹住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决超标配备公车、多占办公室和违规使用“三公”经费问题，营造风清气正的良好环境。要强化廉洁过节专项治理，严禁元旦春节节日期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决纠正用公款参与高消费等行为，严禁工作人员违反规定进行不必要的公务活动。要严格执行预算，加强预算管理，压缩一般性支出，做到使用公开透明，真正把有限的资金用在发展经济、改善民生上，严禁超预算或无预算安排支出。要严格公务接待标准，严禁以任何名义变相安排公务接待，严禁私客公待。要从严控制和严格规范公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模。四是要着眼树立正确的政绩观、权利观，切实解决政绩观错位的问题，推动领导干部多做打基础、利长远的工作。坚决遏制侵害群众利益行为，纠正损害涉农利益行为，切实解决滥用职权吃拿卡要、与民争利问题。集中抓好农村人居环境整治，解决农村环境脏乱差。严格规范农机购置补贴等强农惠农富农政策措施，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。
三是切实加强建章立制。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革的精神推进建章立制、抓好作风建设长效机制建设，积极推进制度机制创新，实现密切联系群众、弘扬优良作风常态化长效化。一方面，要统筹推进制度建设。要坚持边实践边总结，不断建立健全各方面制度机制，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，切实以深入开展教育实践活动为契机加强制度机制建设，以制度机制巩固教育实践活动的成果。各处室、各单位要抓紧对现有制度规定进行一次集中梳理，该完善的完善，该废止的废止，并本着于法周延、于事简便的原则，针对作风方面的突出问题特别是一些新情况、新问题，建立有效管用制度，加强源头治理，解决制度“缺位”问题，进一步扎紧制度的笼子，推动形成系统完备、相互配套的制度体系。另一方面，要注重提高制度执行力。有制度不执行比没有制度危害更大。必须坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻执行，确保落实到位，防止“破窗”效应。要切实强化问责制，对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起、查处一起，充分发挥制度的刚性约束作用，确保制度落得实、用得好、管得住，以严格有效的制度根治作风之弊、行为之垢。
三、要以改革精神抓好整改落实
一是要突出一个“实”字，真抓实改。首先，责任要落实，要进一步明确责任保证落实，层层传导压力促进落实，做到个个担责、人人尽责；其次，措施要务实，要切实增强针对性、操作性和实效性；第三，成效要着实，要更加注意开门搞整改，敞开大门解决问题，请群众来监督和评判，推动专项整治动真碰硬、落地生根、收到实效。要切实加强组织领导，领导小组办公室要加强统筹协调，联系督导组要强化跟踪督导，各处室、各单位主要领导要认真履行“第一责任人”职责，牵头协调解决整改中的难点问题。各单位领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表，领导干部要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要及时上报委教育实践活动领导小组备案。教育实践活动领导小组办公室要加强宏观指导和具体把关，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。 二是要突出一个“准”字，焦点集中。切实对准“四风一顽症”进行整治，不走神、不散光，认真贯彻落实中央八项规定精神，抓住作风方面突出问题集中进行整治，从具体事情抓起，哪个问题最突出就着重抓哪个，一个问题一个问题解决。要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。
三是要突出一个“狠”字，重拳出击。突出“为民、务实、清廉”主题，明确目标任务，加大工作力度，用改革精神重拳出击，有决心、有力度，拿出硬措施治歪风、树新风，强力推进、形成声势，努力取得突破，真正做到踏石留印、抓铁有痕。对于在改进作风上态度消极、措施不力、群众不满意的，要限期改正。要以严的标准、严的措施、严的纪律狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本处室本单位“四风一顽症”突出问题效果不好的，要进行问责。
四是要突出一个“韧”字，常抓不懈。必须有一股子韧劲，在“常”、“长”二字上下功夫，坚持不懈地抓，锲而不舍、驰而不息，持之以恒、久久为功。要始终保持警觉，从思想深处筑牢堤坝，紧盯不放、露头就打，使我们的工作经得起历史检验、让人民满意，成为群众满意工程。要拧紧“螺丝扣”，加大推动力，坚持一抓到底，认真落实整改落实工作责任，注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从上级改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及行业系统的突出问题，要协同配合，共同攻坚，推动解决。对于涉及多个处（室）单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。要认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作，使广大党员、干部学有榜样，行有示范，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。以改革创新的精神加强作风建设，以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革的强大力量。
党组书记任克军指出，11月7日，委党组召开了专题民主生活会。驻委纪检组长、监察专员王峻岩对这次民主生活会的情况向大家作了通报。党组召开民主生活会后，由各位委领导联系督导，各处（室）和各事业单位也在22日前，相继召开了班子民主生活会和党组织生活会。从各方面的情况看，各处室和各事业单位的生活会，有其共同特点，主要是：准备充分、主题突出、态度诚恳、整改认真。紧紧围绕解决“四风一顽症”问题，深入查摆问题，剖析问题产生原因，认真开展批评和自我批评，达到了预期效果。经过学习教育、听取意见和查摆问题、开展批评两个环节，省农委的教育实践活动取得了明显成效，积累许多好经验和好做法。
下一步，省农委的教育实践活动将进入到整改落实、建章立制环节。整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在，对于深入贯彻落实中央八项规定精神，解决“四风一顽症”突出问题，形成践行党的群众路线长效机制至关重要。“行百里者半九十”。我们虽然在前两个环节做了许多工作，但这些工作只是整改落实、解决问题的开端。全委上下一定要牢固树立开端意识，以高度的思想自觉和行动自觉，认真抓好整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动善始善终、取信于民。
现就做好整改落实、建章立制环节的工作讲几点意见。
一、要认真开展“回头看”工作
近日，中央和省委对开展教育实践活动“回头看”的工作作了部署。“回头看”是我们党开展集中教育活动的一条成功经验。进行“回头看”是为了更好地“向前走”。我们要认真落实中央和省委的要求，通过组织开展“回头看”，全面审视和检查我委教育实践活动，及时发现问题、认真加以改进，有针对性地解决工作中存在的问题。
“回头看”的主要内容。要重点抓好“六看”：一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央规定的学习材料，反对“四风”、解决不落实顽症的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看领导班子主要负责同志与班子每名成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看领导班子专题民主生活会是否贯彻了整风精神、开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看边查边改是否见效。主要看对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改，是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
开展“回头看”的方式方法。重点采取“二查一评估”：一是处室单位组织开展自行检查。各处室、各单位要紧密结合向群众通报领导班子专题民主生活会情况，认真对照中央、省委和委党组要求，认真对照群众期盼，扎扎实实开展“回头看”工作，对需要解决的问题，一件一件归纳整理，认认真真进行整改。二是督导联系组开展督查。各督导联系组要通过召开座谈走访、查阅资料等方式，重点了解各处室、各单位学习教育、征求意见、边查边改、开展批评、建章立制以及班子成员特别是一把手作用发挥情况，进一步查找问题和不足，督促整改落实，该指出的指出、该批评的批评、该纠正的纠正，确保中央、省委和委党组要求落到实处。及时发现和纠正各处（室）单位作风建设方面存在的问题，以“钉钉子”精神解决重点问题，使突出问题一个一个得到克服、一批一批得到解决，进一步巩固和扩大全委教育实践活动成果。联系督导组要对所联系督导处室单位教育实践活动进行客观、全面评估，按照“好”、“较好”、“一般”三个等次，由好到差的顺序做好排序，报教育实践活动领导小组。
开展“回头看”的几点要求。一是思想上高度重视。各处（室）、各单位要充分认识“回头看”的重要性和必要性，把开展“回头看”作为保证和推进教育实践活动健康发展的重要措施，防止和克服开了专题民主生活会就等于“闯关”成功、可以万事大吉的错误思想，切实做到直面问题、真查真看、真整真改。二要严格坚持标准。各处（室）、各单位“一把手”要切实承担本处（室）本单位认真组织开展“回头看”的工作责任，坚持“严”字当头，带头进行“回头看”，带头整改落实，投入足够的时间和精力，靠前指挥、深入指导，履行好“第一责任人”的责任，始终做到力度上不减弱、标准上不降低，真正看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高，工作不足的要补课，力度不够的要加把火，走了过场的要返工重来。三是搞好统筹兼顾。各处（室）、各单位要处理好“回头看”与开展“四风一顽症”突出问题专项整治和加强制度建设的关系，充分运用“回头看”成果，引导推动专项整治和制度建设工作扎实开展，努力做到“两手抓、两不误、两促进”。
二、要抓紧制定整改落实具体措施
开展教育实践活动，就是要一手抓教育、一手抓实践。现在，问题摆出来了，承诺也已作出了，如果光说不练，只提出问题不解决问题，整改承诺就成了“空头支票”，教育实践活动就不能真正达到预期目的。既要全面有序推进整改落实工作，更要针对突出问题集中开展专项整治，要与学习贯彻党的十八届三中全会精神相结合，与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》相结合，以更大的决心和力度推动“四风一顽症”问题解决，真正把中央八项规定精神不折不扣落到实处。对于当前专项整治的任务，中央和省委已作出具体部署并提出明确要求，一定要统一思想认识，集中力量打好专项整治这个攻坚战，切实针对群众反映突出的问题，集中开展专项整治行动。总的原则是始终突出“为民、务实、清廉”主题，始终围绕中央确定的7个方面专项整治和省委确定9个方面专项治理，始终聚焦“四风一顽症”，一个问题一个问题解决，从具体事情抓起，抓一项成一项，治一项好一项。 一是对已查摆出来的问题抓紧整改。各处（室）、各单位要针对查摆出来的具体问题和群众反映强烈的突出问题，认真深入分析、逐项研究落实，切实把工作重心放在整改上、把功夫下在落实上。一是要抓紧研究制定整改落实方案、专项整治方案和制度建设计划，认真制定整改落实“任务书”、“时间表”。结合“回头看”，明确班子和个人的整改任务和整改时限，每一项整改任务都要明确责任单位和责任人。每个党员领导干部都要既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任。对于领导班子的问题，要逐一具体落实责任单位、责任主体、整改任务目标；对于领导干部个人的具体问题，要逐一明确每个班子成员会后整改任务和整改时限，分别制定整改“任务书”、“时间表”，并及时跟踪反馈具体整改落实情况，促使每个班子成员和党员领导干部不断提高、严格自律、发挥表率。二是要实行一把手负责制，主要领导要对班子和成员的整改工作负总责。对重点问题要明确分管领导牵头，立说立改抓好落实，有针对性地拿出有效管用的制度措施；对一时难以解决的问题，要作出整改承诺，列出时间表、任务书，积极推动解决，回应群众期盼；对群众反映强烈的突出问题，要集中进行治理，并注重从体制机制上解决问题。认真研究提出具体管用的措施办法，切实增强针对性和可操作性。三是要坚持开门搞整改，敞开大门解决问题。群众参与是推动整改落实的有效动力，群众评判是衡量整改落实效果的根本标准。各处（室）、各单位专题民主生活会查摆出来的问题，以及针对存在的问题提出的整改落实措施，都要向群众公布、听取群众意见，整改的内容、过程、效果要请群众来监督和评判，切实做到群众满意的才能通过，群众不满意决不放过。整改的时间表和任务书要于12月5前报委教育实践活动领导小组办公室。
二是认真抓好突出问题的专项整治。一是要着眼为民、利民、便民，切实针对群众反映的“门难进、脸难看、事难办”问题，擦亮服务基层、服务群众的“窗口”，进一步提升更好服务基层、服务群众的本领和水平。要坚决纠正对待群众来访态度生硬、推诿扯皮；坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益；坚决查处执法监管作风粗暴、滥用职权和项目审批、专项资金分配搞暗箱操作等行为；坚决整治“庸、懒、散”，严肃处置无故旷工、迟到早退、擅离职守等行为。二是要着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象，切实解决工作只图形式、不求实效的问题，解决对基层多头考核、层层加码的问题。要从严控制各类文件，同时也要防止以信笺头、“白头”件等变通做法代替“红头”文件。要从严控制会议数量、会期和参加人员规模，简化会议程序，减少出席会议领导人数。要从严清理和规范评比达标表彰活动，严厉整治授牌晋级泛滥现象，使基层党员干部能够集中力量办好基层的事情。三是要着眼干部清正、政府清廉、政治清明，以贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》为契机，推进厉行节约反对浪费，建设节约型机关，坚决遏制和刹住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决超标配备公车、多占办公室和违规使用“三公”经费问题，营造风清气正的良好环境。要强化廉洁过节专项治理，严禁元旦春节节日期间用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品，严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物，严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，坚决纠正用公款参与高消费等行为，严禁工作人员违反规定进行不必要的公务活动。要严格执行预算，加强预算管理，压缩一般性支出，做到使用公开透明，真正把有限的资金用在发展经济、改善民生上，严禁超预算或无预算安排支出。要严格公务接待标准，严禁以任何名义变相安排公务接待，严禁私客公待。要从严控制和严格规范公务用车经费开支。严格控制因公临时出国（境）团组数量和规模。四是要着眼树立正确的政绩观、权利观，切实解决政绩观错位的问题，推动领导干部多做打基础、利长远的工作。坚决遏制侵害群众利益行为，纠正损害涉农利益行为，切实解决滥用职权吃拿卡要、与民争利问题。集中抓好农村人居环境整治，解决农村环境脏乱差。严格规范农机购置补贴等强农惠农富农政策措施，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题。
三是切实加强建章立制。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。要深入学习贯彻党的十八届三中全会精神，以改革的精神推进建章立制、抓好作风建设长效机制建设，积极推进制度机制创新，实现密切联系群众、弘扬优良作风常态化长效化。一方面，要统筹推进制度建设。要坚持边实践边总结，不断建立健全各方面制度机制，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，切实以深入开展教育实践活动为契机加强制度机制建设，以制度机制巩固教育实践活动的成果。各处室、各单位要抓紧对现有制度规定进行一次集中梳理，该完善的完善，该废止的废止，并本着于法周延、于事简便的原则，针对作风方面的突出问题特别是一些新情况、新问题，建立有效管用制度，加强源头治理，解决制度“缺位”问题，进一步扎紧制度的笼子，推动形成系统完备、相互配套的制度体系。另一方面，要注重提高制度执行力。有制度不执行比没有制度危害更大。必须坚决维护制度规定的严肃性、权威性，不折不扣地贯彻执行，确保落实到位，防止“破窗”效应。要切实强化问责制，对于违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，要做到零容忍，发现一起、查处一起，充分发挥制度的刚性约束作用，确保制度落得实、用得好、管得住，以严格有效的制度根治作风之弊、行为之垢。
三、要以改革精神抓好整改落实
一是要突出一个“实”字，真抓实改。首先，责任要落实，要进一步明确责任保证落实，层层传导压力促进落实，做到个个担责、人人尽责；其次，措施要务实，要切实增强针对性、操作性和实效性；第三，成效要着实，要更加注意开门搞整改，敞开大门解决问题，请群众来监督和评判，推动专项整治动真碰硬、落地生根、收到实效。要切实加强组织领导，领导小组办公室要加强统筹协调，联系督导组要强化跟踪督导，各处室、各单位主要领导要认真履行“第一责任人”职责，牵头协调解决整改中的难点问题。各单位领导班子要制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的路线图、任务书和时间表，领导干部要制定个人整改措施。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，要及时上报委教育实践活动领导小组备案。教育实践活动领导小组办公室要加强宏观指导和具体把关，确保整改方案、专项整治方案和制度建设计划务实管用，针对性、操作性、指导性强。 二是要突出一个“准”字，焦点集中。切实对准“四风一顽症”进行整治，不走神、不散光，认真贯彻落实中央八项规定精神，抓住作风方面突出问题集中进行整治，从具体事情抓起，哪个问题最突出就着重抓哪个，一个问题一个问题解决。要对查摆剖析出来的问题，特别是专题民主生活会查找出来的问题，进行再梳理、再归类，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的、哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确整改方向，提出有针对性的整改措施。
三是要突出一个“狠”字，重拳出击。突出“为民、务实、清廉”主题，明确目标任务，加大工作力度，用改革精神重拳出击，有决心、有力度，拿出硬措施治歪风、树新风，强力推进、形成声势，努力取得突破，真正做到踏石留印、抓铁有痕。对于在改进作风上态度消极、措施不力、群众不满意的，要限期改正。要以严的标准、严的措施、严的纪律狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。对那些推动领导班子整改不力的，督促班子成员整改不严的，解决本处室本单位“四风一顽症”突出问题效果不好的，要进行问责。
四是要突出一个“韧”字，常抓不懈。必须有一股子韧劲，在“常”、“长”二字上下功夫，坚持不懈地抓，锲而不舍、驰而不息，持之以恒、久久为功。要始终保持警觉，从思想深处筑牢堤坝，紧盯不放、露头就打，使我们的工作经得起历史检验、让人民满意，成为群众满意工程。要拧紧“螺丝扣”，加大推动力，坚持一抓到底，认真落实整改落实工作责任，注重上下联动、整体推动，确保整改落实、建章立制工作取得实效。要以上带下，从上级改起，从领导干部改起，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。对于涉及行业系统的突出问题，要协同配合，共同攻坚，推动解决。对于涉及多个处（室）单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设，坚决反对在制度建设中搞形式主义。要认真总结、宣传和交流整改落实、建章立制的好经验好做法，推动面上工作，使广大党员、干部学有榜样，行有示范，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。以改革创新的精神加强作风建设，以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革的强大力量。