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【摘 要】 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展必须长期坚持的指导方针，也是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要指导思想。党的基层组织是党在基层全部战斗力的基础，对于促进科学发展和社会和谐至关重要。做好新形势下的基层党建工作，必须以科学发展观为指导，创新基层党建工作，是党的建设更加符合科学发展观的要求。
【关键词】 创新 党建 理念 机制
1. 探索建立四种理念推动党建工作科学发展
1.1树立以人为本的理念。党的建设说到底是做人的工作，这就需要贯穿以人为本的理念。在研究和推进党的建设工作中，要把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。要尊重人，尊重人的创造，尊重人的个性差异，客观科学地评价每个人，公平公正地对待每个人。让他们的优点更好地发挥，缺点更好地改正。努力实现从管理向服务的转变，满腔热忱地为党员、干部和人才服务，让他们有地方说话、有渠道诉求、有空间发展，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。 坚持以人为本，把人民群众置于党建工作的中心位置。始终保持党同人民群众的密切联系，是加强党的执政能力建设和先进性建设的核心问题，也是基层党建工作的核心问题。基层党建工作贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本理念，把人民群众置于党建工作的中心位置，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，激发人民群众的积极性、主动性和创造性，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护，共同推动经济社会发展。
1.2树立全面、协调、可持续发展的党建工作理念。党的建设需要树立全面、协调、可持续发展的观念，把党的建设作为一个系统工程来研究。全面发展，就是要求各区域、各行业的党建工作统筹兼顾、相互促进，既突出重点，又平衡推进。协调发展，就是要求党的建设的各要素相互协调，相互作用，相互促进。坚持党员、组织、干部、班子、人才统筹考虑，同步推进；坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，共同作用于党的建设这个主体。可持续发展，就是要求立足当前，着眼长远，提出科学、合理、有预见性的工作思路，遵循党建工作规律，确保党的建设持续健康稳步发展。坚持统筹协调，规范基层党组织与同级各类组织的工作关系。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，改进基层党建工作方式，使之与民主决策和民主管理的要求相衔接；规范党组织与其他组织的工作关系，使党组织工作与本地区本单位改革发展稳定的各项任务相融合，既支持同级各类组织依法履行职责，又切实发挥领导核心作用。
1.3树立服务大局的理念。党的建设科学发展离不开经济社会科学发展的大背景，离不开贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求。必须适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求，在服务经济社会科学发展的实践中，找准自身建设的切入点、结合点和着力点，在努力促进经济社会科学发展中实现自身的科学发展。
1.4树立改革创新的理念。按照科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，把党的建设融入改革发展的全过程和各环节。坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2. 探索建立四项机制推动党建工作科学发展
2.1积极探索党建工作科学评价机制，促进党建工作与经济、社会工作协调发展。坚持把党的建设融入到改革发展的全过程和各环节；优化组织设置，完善体制机制，改进方式方法，科学制订工作目标、思路、制定措施、部署工作时，使基层党建工作与现阶段经济、社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高基层党建工作的质量、水平和效率，促进经济社会全面协调可持续发展。要建立科学的效益评价标准，切实做到“四评”：一是评价党的建设的经济效益，看党的建设在促进经济发展中起到的作用；二是评价党的建设的政治效益，看各级组织的凝聚力和影响力，看党的执政地位是否得到有效巩固，党的执政能力是否得到有效提高；三是评价党的建设的社会效益，看党风带民风，看干群关系，看党的建设是否有效推动了和谐社会建设；四是评价党的建设的预期效益，看党的建设发展态势和后续效应，从现实工作预期长远影响。
2.2着力探索实践党员、班子、组织相协调的机制。党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素，党员个体是基础，领导班子是核心，党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。实现党员、班子、组织相协调，关键要统筹三个方面的工作，着力构建党的组织、班子和党员一体化的互动机制，切实做到同步部署、同步落实、相互促进、共同提高。一是保持和发展党员先进性。党员队伍的个体素质决定着组织的战斗力和班子的领导能力。要按照时代发展要求优化党员队伍结构，形成年龄梯次配备、知识合理搭配、能力互补组合的先进群体，以党员群体的先进性体现组织和班子的先进性。二是发挥领导班子的示范表率作用。各级领导班子和领导干部在组织中处于核心地位，起着关键作用，其工作决定组织建设水平，其形象影响队伍的综合素质。要以民主科学的方法和自身的模范行动，带动和影响广大党员队伍。三是强化党组织功能。党组织是干部和党员个体发挥作用的平台。应强化党组织的管理、服务和保障功能，通过有效的教育管理，提高党员的个体素质；通过积极主动的服务，增强党组织的向心力和党员的归属感；通过强有力的保障，为领导班子成员和广大党员更好地发挥作用创造条件。
2.3着力探索人力资源、手段、制度相衔接的机制，实现党建工作资源共享。靠运用现代科技手段来装备，靠建立科学的工作机制来保障。要用系统观念認识人力资源，采取积极有效的措施，整合党建工作各部门的力量，准确界定党建工作部门的权责，通过坚持联席会议制度进行经常性的沟通交流等形式，加强信息交换和协调配合，既防止工作中出现“盲区”，又避免由于职能交叉而造成重复性劳动和资源浪费。同时，优化党建工作部门内部机构设置和人力资源配置，使每个人都能尽展其长、适得其所。要充分利用现代科技手段，学会借助传媒扩大党建工作的影响面，增强党建工作的影响力；学会借助现代信息技术开展工作，通过设立党建网站、开展电化教育和远程教育等形式，加快信息传递，提高工作效率；大力推进办公自动化进程，降低运行成本，促使工作效能的提高。要加强制度建设。积极探索建立纵横协调、信息畅通、运转有序、便利适用的党建工作机制；把对党的建设的规律性认识以制度的形式加以转化和巩固；建立健全切合实际、便于操作、管用有效的工作制度；加大执行落实力度，切实改变制度运行无序、执行不力的状况。
2.4积极探索为人民服务机制。提高党在基层的凝聚力和影响力。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。基层党组织要团结群众共同奋斗，就必须努力做好服务群众的工作，给人民群众带来实实在在的利益。应把服务群众作为基层党组织的基本任务和开展工作的切入点，拓宽服务范围，创新服务机制，改进服务方式，在提供服务中密切党同人民群众的血肉联系，提高基层党组织的凝聚力和影响力。
以改革创新精神全面推动党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务。要在党内大力营造鼓励探索支持创新、宽容失误的环境氛围，引导广大党员坚持锐意改革、奋勇创新，自觉反对不求进取、得过且过，激励广大党员奋勇争先，与时俱进，建功立业。
（作者单位：中共沈阳市苏家屯区委党校）
【关键词】 创新 党建 理念 机制
1. 探索建立四种理念推动党建工作科学发展
1.1树立以人为本的理念。党的建设说到底是做人的工作，这就需要贯穿以人为本的理念。在研究和推进党的建设工作中，要把促进人的全面发展作为出发点和落脚点。要尊重人，尊重人的创造，尊重人的个性差异，客观科学地评价每个人，公平公正地对待每个人。让他们的优点更好地发挥，缺点更好地改正。努力实现从管理向服务的转变，满腔热忱地为党员、干部和人才服务，让他们有地方说话、有渠道诉求、有空间发展，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。 坚持以人为本，把人民群众置于党建工作的中心位置。始终保持党同人民群众的密切联系，是加强党的执政能力建设和先进性建设的核心问题，也是基层党建工作的核心问题。基层党建工作贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本理念，把人民群众置于党建工作的中心位置，通过联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众，激发人民群众的积极性、主动性和创造性，通过关心群众疾苦、反映群众要求、维护群众利益赢得群众的信赖和拥护，共同推动经济社会发展。
1.2树立全面、协调、可持续发展的党建工作理念。党的建设需要树立全面、协调、可持续发展的观念，把党的建设作为一个系统工程来研究。全面发展，就是要求各区域、各行业的党建工作统筹兼顾、相互促进，既突出重点，又平衡推进。协调发展，就是要求党的建设的各要素相互协调，相互作用，相互促进。坚持党员、组织、干部、班子、人才统筹考虑，同步推进；坚持思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起抓，共同作用于党的建设这个主体。可持续发展，就是要求立足当前，着眼长远，提出科学、合理、有预见性的工作思路，遵循党建工作规律，确保党的建设持续健康稳步发展。坚持统筹协调，规范基层党组织与同级各类组织的工作关系。按照“统分结合、协调制约、运行有序、简便易行”的原则，改进基层党建工作方式，使之与民主决策和民主管理的要求相衔接；规范党组织与其他组织的工作关系，使党组织工作与本地区本单位改革发展稳定的各项任务相融合，既支持同级各类组织依法履行职责，又切实发挥领导核心作用。
1.3树立服务大局的理念。党的建设科学发展离不开经济社会科学发展的大背景，离不开贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的现实要求。必须适应经济社会科学发展对党的建设提出的新要求，在服务经济社会科学发展的实践中，找准自身建设的切入点、结合点和着力点，在努力促进经济社会科学发展中实现自身的科学发展。
1.4树立改革创新的理念。按照科学发展观的要求，坚持立党为公、执政为民，把基层党建工作放到经济社会发展的全局和党的建设的整体中去谋划，把基层党建工作与经济社会发展实践有机结合起来，把党的建设融入改革发展的全过程和各环节。坚持以党的理论创新成果武装党员干部的头脑，以党的理想信念、宗旨使命、目标任务凝聚党员干部，充分发挥党的思想政治工作和组织动员能力优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2. 探索建立四项机制推动党建工作科学发展
2.1积极探索党建工作科学评价机制，促进党建工作与经济、社会工作协调发展。坚持把党的建设融入到改革发展的全过程和各环节；优化组织设置，完善体制机制，改进方式方法，科学制订工作目标、思路、制定措施、部署工作时，使基层党建工作与现阶段经济、社会工作的体制机制、目标任务等相衔接、相协调，不断提高基层党建工作的质量、水平和效率，促进经济社会全面协调可持续发展。要建立科学的效益评价标准，切实做到“四评”：一是评价党的建设的经济效益，看党的建设在促进经济发展中起到的作用；二是评价党的建设的政治效益，看各级组织的凝聚力和影响力，看党的执政地位是否得到有效巩固，党的执政能力是否得到有效提高；三是评价党的建设的社会效益，看党风带民风，看干群关系，看党的建设是否有效推动了和谐社会建设；四是评价党的建设的预期效益，看党的建设发展态势和后续效应，从现实工作预期长远影响。
2.2着力探索实践党员、班子、组织相协调的机制。党员、班子、组织是党的建设的三大基本要素，党员个体是基础，领导班子是核心，党组织是党员和班子发挥作用的依托和保障。实现党员、班子、组织相协调，关键要统筹三个方面的工作，着力构建党的组织、班子和党员一体化的互动机制，切实做到同步部署、同步落实、相互促进、共同提高。一是保持和发展党员先进性。党员队伍的个体素质决定着组织的战斗力和班子的领导能力。要按照时代发展要求优化党员队伍结构，形成年龄梯次配备、知识合理搭配、能力互补组合的先进群体，以党员群体的先进性体现组织和班子的先进性。二是发挥领导班子的示范表率作用。各级领导班子和领导干部在组织中处于核心地位，起着关键作用，其工作决定组织建设水平，其形象影响队伍的综合素质。要以民主科学的方法和自身的模范行动，带动和影响广大党员队伍。三是强化党组织功能。党组织是干部和党员个体发挥作用的平台。应强化党组织的管理、服务和保障功能，通过有效的教育管理，提高党员的个体素质；通过积极主动的服务，增强党组织的向心力和党员的归属感；通过强有力的保障，为领导班子成员和广大党员更好地发挥作用创造条件。
2.3着力探索人力资源、手段、制度相衔接的机制，实现党建工作资源共享。靠运用现代科技手段来装备，靠建立科学的工作机制来保障。要用系统观念認识人力资源，采取积极有效的措施，整合党建工作各部门的力量，准确界定党建工作部门的权责，通过坚持联席会议制度进行经常性的沟通交流等形式，加强信息交换和协调配合，既防止工作中出现“盲区”，又避免由于职能交叉而造成重复性劳动和资源浪费。同时，优化党建工作部门内部机构设置和人力资源配置，使每个人都能尽展其长、适得其所。要充分利用现代科技手段，学会借助传媒扩大党建工作的影响面，增强党建工作的影响力；学会借助现代信息技术开展工作，通过设立党建网站、开展电化教育和远程教育等形式，加快信息传递，提高工作效率；大力推进办公自动化进程，降低运行成本，促使工作效能的提高。要加强制度建设。积极探索建立纵横协调、信息畅通、运转有序、便利适用的党建工作机制；把对党的建设的规律性认识以制度的形式加以转化和巩固；建立健全切合实际、便于操作、管用有效的工作制度；加大执行落实力度，切实改变制度运行无序、执行不力的状况。
2.4积极探索为人民服务机制。提高党在基层的凝聚力和影响力。在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，社会利益关系更加复杂，影响人们思想观念的渠道和因素明显增多，对党员进行教育和管理的难度不断加大。基层党组织要团结群众共同奋斗，就必须努力做好服务群众的工作，给人民群众带来实实在在的利益。应把服务群众作为基层党组织的基本任务和开展工作的切入点，拓宽服务范围，创新服务机制，改进服务方式，在提供服务中密切党同人民群众的血肉联系，提高基层党组织的凝聚力和影响力。
以改革创新精神全面推动党的建设新的伟大工程，是全党的共同任务。要在党内大力营造鼓励探索支持创新、宽容失误的环境氛围，引导广大党员坚持锐意改革、奋勇创新，自觉反对不求进取、得过且过，激励广大党员奋勇争先，与时俱进，建功立业。
（作者单位：中共沈阳市苏家屯区委党校）