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[摘要]本文主要结合具体案例，就地理国情普查项目质量控制存在的主要问题，质量控制的关键点以及提高地理国情普查项目成果质量控制的措施作了一些分析和探讨。
[关键词]地理国情普查 项目成果 质量控制
[中图分类号] P2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-5-155-1
2013年，我国着手实施了第一次全国地理国情普查工作，全国各省市测绘管理部门均高度重视，精心部署，确保了地理国情普查各项目的顺利实施。2014年，随着各省地理国情普查工作进入收官阶段，地理国情普查成果的质量验收成为确保普查成果应用的重要手段。根据部分地区已完成的成果质量验收，均发现了一系列问题，也对地理国情普查成果的质量发出警示。为了保证地理国情普查成果的有效性，必须拓展工作思路，采取多项措施强化过程管理，确保普查成果的质量。
1地理国情普查成果质量检查项及问题表现
以某市测绘研究院就该市高新开发区测区普查成果抽样检查为例，该次抽查重点针对调查底图过程质量和外业调查与核查过程质量进行。
1.1调查底图过程质量检查
调查底图过程质量抽查设置了以下6个检查项。
（1）数字普查底图坐标系统。（2）数字调查底图数据格式是否满足单兵测量设备需要。（3）影像的套和情况（图斑与影像套和情况；要素与影像套和情况）。（4）外业核查内容标识（内容全面没有遗漏；核查图斑与要素的标注情况；外业调查路线的合理性）。（5）比例尺正确性。（6）检查记录 （有无检查记录；记录内容的完整性；检查记录的签字情况；问题处理情况）。（7）从质量检查结果来看，问题非常严重，检查的6大项目均不符合相关要求。问题主要表现为比例尺不合理，没有按国家统一标准制作，外业底图调查底图内容不全等方面。
1.2外业调查与核查过程质量
外业调查与核查过程质量抽查设置了以下7个检查项。
（1）专业资料的审核情况。（2）外业调查与核查轨迹 （外业调查覆盖范围；路线规划；位置与分布；轨迹真实性）。（3）外业调查与核查数据：①外业核查比例；②核查问题完成情况；③无法核查问题处理；④外业补测数据 （补测数据精度；补测数据的全面性）；⑤覆盖分类数据分类正确性；⑥国情要素数据位置与属性正确性（国情要素位置精度符合性；国情要素属性值的正确性）。（4）外业调查照片的真实性。（5）像控点采集是否符合设计要求。（6）元数据（元数据属性项的完整性；属性项填写的完整性；元数据属性值的正确性）。（7）检查记录（有无检查记录；记录内容的完整性；检查记录的签字情况；问题处理情况）。
从检查结果来看，其质量问题主要表现为外业核查没有达到图斑全覆盖，没有外业检查记录，没见外业补测数据等方面。
从上述两方面内容普查成果的检验结果总体来看，质量问题较为严重，也严重影响普查成果的权威性和有效利用。
2地理国情普查成果质量检查的主要依据和标准
从上述示例中质量抽查的结果分析来看，其质量问题主要还是未严格执行有关普查规范和技术要求，同时对一些质量控制的关键点未作重点控制。根据已有的地理国情普查质量检查结果来看，以下普查内容的质量问题较为突出，应重点加强质量控制。
（1）过程质量控制等管理类要素（包括对前期准备、生产过程、验前成果质量监督检查的总体意见与评价）。（2）数字正射影像数据。（3）多尺度数字高程模型数据。（4）地表覆盖分类数据采集。（5）重要地理国情要素数据采集。（6）外业调查与核查。（7）遥感影像解译样本采集。
3加强地普查成果的质量控制的有效措施
3.1强化制度建设，保障质检规范统一
为规范国情普查质量管理，应制定地理国情普查质量管理办法以及地理国情普查成果质量检查与验收细则，并根据普查工作实际，组织各普查单位针对地理国情普查项目实施需求，对各自过程质量控制实施方案和检查细则进行制修订，确保质量控制覆盖地理国情普查的全过程，提高质量控制的有效性。同时应建立质量岗位责任制，明确地理国情普查各级质量管理人员的岗位职责，强化过程质量管理，落实质量管理制度。
3.2加强培训交流，提升质检水平
应结合地理国情普查工作的实际要求，开展针对地理国情普查质量检验人员的专项培训，同时结合普查单位生产进展情况及成果检查、监督抽查评估情况，邀请质检站和普查作业单位经验丰富的技术人员，从地理国情普查项目的质量管理、内外业生产过程质量控制、成果质量检查和验收以及质检软件等多个方面进行培训和技术交流。
3.3加强技术创新，提高质检效率
要大力开展质量检查的技术创新，尤其是重点研究针对地理国情普查项目成果的质量检查软件和遥感解译样本检查软件，并根据使用情况不断完善软件功能。质检软件的使用能极大提高地理国情普查成果的质量检查效率，进一步促进地理国情普查工作的深入开展。
3.4积极开展普查成果质量评估
积极实行地理国情普查试生产机制，在试生产过程中严格执行地理国情普查相关技术要求。各普查单位在完成两级检查后，还应组织对试生产成果进行成果质量评估，并根据评估情况验证技术设计的可行性，开展更具针对性的培训工作。
3.5强化过程质量管理
为确保地理国情普查生产执行符合技术规定，质量问题沟通交流渠道畅通，应及时将技术问题消灭在生产过程中，通过技术质量例会，充分沟通解决生产中的技术问题。同时，对普查单位进行过程监督抽查，跟踪检查生产单位技术执行情况、质量管理状况，及时发现各单位生产、质量管理方面的不足，督促解决生产中的技术质量问题。根据生产进展及监督抽检、成果检查评估情况，省地普办不定期召开技术质量交流会，通报各普查生产质量状况，进行技术质量实例演示、讲解。
4结论与总结
地理国情普查项目成果的质量控制一要严格执行国家有关地理国情普查的相关规范和要求。二要通过全面深化落实地理国情普查的各项质量管理制度，通过制度机制加强普查过程的质量控制；三要通过学习培训、技术交流、指导督促等方式，不断提升参与普查人员对普查内容、技术指标的理解和把握，确保普查各项规范和标准得到严格执行。
[关键词]地理国情普查 项目成果 质量控制
[中图分类号] P2 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-5-155-1
2013年，我国着手实施了第一次全国地理国情普查工作，全国各省市测绘管理部门均高度重视，精心部署，确保了地理国情普查各项目的顺利实施。2014年，随着各省地理国情普查工作进入收官阶段，地理国情普查成果的质量验收成为确保普查成果应用的重要手段。根据部分地区已完成的成果质量验收，均发现了一系列问题，也对地理国情普查成果的质量发出警示。为了保证地理国情普查成果的有效性，必须拓展工作思路，采取多项措施强化过程管理，确保普查成果的质量。
1地理国情普查成果质量检查项及问题表现
以某市测绘研究院就该市高新开发区测区普查成果抽样检查为例，该次抽查重点针对调查底图过程质量和外业调查与核查过程质量进行。
1.1调查底图过程质量检查
调查底图过程质量抽查设置了以下6个检查项。
（1）数字普查底图坐标系统。（2）数字调查底图数据格式是否满足单兵测量设备需要。（3）影像的套和情况（图斑与影像套和情况；要素与影像套和情况）。（4）外业核查内容标识（内容全面没有遗漏；核查图斑与要素的标注情况；外业调查路线的合理性）。（5）比例尺正确性。（6）检查记录 （有无检查记录；记录内容的完整性；检查记录的签字情况；问题处理情况）。（7）从质量检查结果来看，问题非常严重，检查的6大项目均不符合相关要求。问题主要表现为比例尺不合理，没有按国家统一标准制作，外业底图调查底图内容不全等方面。
1.2外业调查与核查过程质量
外业调查与核查过程质量抽查设置了以下7个检查项。
（1）专业资料的审核情况。（2）外业调查与核查轨迹 （外业调查覆盖范围；路线规划；位置与分布；轨迹真实性）。（3）外业调查与核查数据：①外业核查比例；②核查问题完成情况；③无法核查问题处理；④外业补测数据 （补测数据精度；补测数据的全面性）；⑤覆盖分类数据分类正确性；⑥国情要素数据位置与属性正确性（国情要素位置精度符合性；国情要素属性值的正确性）。（4）外业调查照片的真实性。（5）像控点采集是否符合设计要求。（6）元数据（元数据属性项的完整性；属性项填写的完整性；元数据属性值的正确性）。（7）检查记录（有无检查记录；记录内容的完整性；检查记录的签字情况；问题处理情况）。
从检查结果来看，其质量问题主要表现为外业核查没有达到图斑全覆盖，没有外业检查记录，没见外业补测数据等方面。
从上述两方面内容普查成果的检验结果总体来看，质量问题较为严重，也严重影响普查成果的权威性和有效利用。
2地理国情普查成果质量检查的主要依据和标准
从上述示例中质量抽查的结果分析来看，其质量问题主要还是未严格执行有关普查规范和技术要求，同时对一些质量控制的关键点未作重点控制。根据已有的地理国情普查质量检查结果来看，以下普查内容的质量问题较为突出，应重点加强质量控制。
（1）过程质量控制等管理类要素（包括对前期准备、生产过程、验前成果质量监督检查的总体意见与评价）。（2）数字正射影像数据。（3）多尺度数字高程模型数据。（4）地表覆盖分类数据采集。（5）重要地理国情要素数据采集。（6）外业调查与核查。（7）遥感影像解译样本采集。
3加强地普查成果的质量控制的有效措施
3.1强化制度建设，保障质检规范统一
为规范国情普查质量管理，应制定地理国情普查质量管理办法以及地理国情普查成果质量检查与验收细则，并根据普查工作实际，组织各普查单位针对地理国情普查项目实施需求，对各自过程质量控制实施方案和检查细则进行制修订，确保质量控制覆盖地理国情普查的全过程，提高质量控制的有效性。同时应建立质量岗位责任制，明确地理国情普查各级质量管理人员的岗位职责，强化过程质量管理，落实质量管理制度。
3.2加强培训交流，提升质检水平
应结合地理国情普查工作的实际要求，开展针对地理国情普查质量检验人员的专项培训，同时结合普查单位生产进展情况及成果检查、监督抽查评估情况，邀请质检站和普查作业单位经验丰富的技术人员，从地理国情普查项目的质量管理、内外业生产过程质量控制、成果质量检查和验收以及质检软件等多个方面进行培训和技术交流。
3.3加强技术创新，提高质检效率
要大力开展质量检查的技术创新，尤其是重点研究针对地理国情普查项目成果的质量检查软件和遥感解译样本检查软件，并根据使用情况不断完善软件功能。质检软件的使用能极大提高地理国情普查成果的质量检查效率，进一步促进地理国情普查工作的深入开展。
3.4积极开展普查成果质量评估
积极实行地理国情普查试生产机制，在试生产过程中严格执行地理国情普查相关技术要求。各普查单位在完成两级检查后，还应组织对试生产成果进行成果质量评估，并根据评估情况验证技术设计的可行性，开展更具针对性的培训工作。
3.5强化过程质量管理
为确保地理国情普查生产执行符合技术规定，质量问题沟通交流渠道畅通，应及时将技术问题消灭在生产过程中，通过技术质量例会，充分沟通解决生产中的技术问题。同时，对普查单位进行过程监督抽查，跟踪检查生产单位技术执行情况、质量管理状况，及时发现各单位生产、质量管理方面的不足，督促解决生产中的技术质量问题。根据生产进展及监督抽检、成果检查评估情况，省地普办不定期召开技术质量交流会，通报各普查生产质量状况，进行技术质量实例演示、讲解。
4结论与总结
地理国情普查项目成果的质量控制一要严格执行国家有关地理国情普查的相关规范和要求。二要通过全面深化落实地理国情普查的各项质量管理制度，通过制度机制加强普查过程的质量控制；三要通过学习培训、技术交流、指导督促等方式，不断提升参与普查人员对普查内容、技术指标的理解和把握，确保普查各项规范和标准得到严格执行。