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集装箱运输是一种先进的运输方式，它必然带来运输管理的高效率与现代化，它又是一个涉及面广的系统工程，只有系统各环节都具有相应的先进性，才能充分发挥其作用。集装箱运输的发展，也只有与国情、路情、国力、国家技术政策等相适应，才能得以迅速发展，从而获得较好的经济效益。本文基于这一理论，并借鉴国外集装箱发展的现状与趋势，提出了本世纪末我国铁路集装箱运输的发展规划，在对其中主要内容进行论证的基础上，提出了发展铁路集装箱运输拟采取的政策与措施。