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【正】 经营效益下降是工商银行由国家专业银行开始向国有商业银行转变过程中的一大现实难题。尽管1995年以来,根据全国银行业经营管理工作会议精神和总行有关政策规定要求,各分支机构在提高效益上采取了一系列的措施,包括一些非正常措施,但1995年全行经营效益至少是在帐面上继1994年的大滑坡后继续下滑。为什么效益的滑坡是在经济体制