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<正> 煤炭是我国的主要能源,目前煤炭产量占我国一次能源总产量的74.1%。因此,它在国民经济中具有举足轻重的地位。煤炭生产如果不能持续、稳定、协调发展,整个经济也难以持续、稳定、协调发展。但是,作为煤炭生产主要支柱的国家统配矿以及地方省属国营矿,亏损日益严重。1985～1989的5年间,国家财政向煤炭部门补贴达70亿元,企业每年补亏31亿多元。企业通过承包