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本文以东北老工业基地为背景,从投资成本补偿不足产生大量的经济性、体制性和社会性沉淀成本角度剖析东北地区落后的原因,从而将补偿这些沉淀成本,促进各类生产要素充分流动,作为振兴东北老工业基地的根本保证.在补偿或减少沉淀成本的过程中,不仅需要价格市场化,而且还需要加速产业结构调整和必要的产权结构置换,同时政府的作用也不可忽视.