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松滋市地处湖北西南，人口87万，其中外出务工经商人员13万，约占全市农村劳动力的1/3。近些年来，随着打工经济的迅速发展，农村优秀人才大量外流，村干部队伍建设出现了人难选的问题。同时，也有一部分外出务工经商人员受乡情亲情召唤、创业项目吸引及家庭等因素的影响，回村竞争任职当了村干部，干得很出色，受到群众欢迎。