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近年来农村经济发展滞后和城乡差距的增大导致农村公共物品供给已成为制约农村发展的瓶颈。随着市场化改革和结构调整的深入,农民问题、贫富差距问题也变得突出起来。和谐环境的社会建设要求政府职能做出相应调整;改变过去重经济建设、轻社会管理的状况。建设能够满足社会对公共产品需求的服务型政府在政府职能转变中起着至关重要的作用。本文以公共政策的视角来分析,谋求政府角色定位,转变职能。