近年来,新建本科院校成为实现高等教育大众化的生力军,但这些新建本科院校的教学质量和教学管理水平普遍不高。而随着高等学校教育教学改革的不断深入,教育竞争的日益加剧,教学质量的提高成为高等学校发展的主题。特别是近年来我国高等教育在规模上正进入由精英教育向大众化教育过渡的超常发展的新阶段,由此带来规模与质量的矛盾日益突出,因此,加强教学管理,提高教学质量成为高等院校的首要任务和中心工作。新建本科院校要在短期内实现内涵上的升格与转轨,成为名副其实的合格本科院校,加强教学管理尤其教学质量管理是一项重要任务,构建一套系统、科学、高效的教学质量监控体系则是完成这一任务的有效途径。而作为学校内部教学质量监控与保障体系重要环节的自主式教学督导制度,对各高等学校合理、高效地利用各类资源,不断改善教学管理和提高人才培养质量发挥着重要作用。
　　
　　一、高校教学督导的作用
　　
　　教学督导制度是高等学校为主动适应教学改革和发展的需要,对教学过程进行控制,对教学工作实施监督与指导的一项重要制度。它作为高校教学质量监控体系的一个重要组成部分,通过对教学活动、各个教学环节、各种教学管理制度和教学改革方案等的实施进行检查、监督、评价和指导,对教学活动与教学管理进行全面监控,从而为学校决策部门提供改进教学及管理工作的依据和意见,保证教学质量的不断提高。
　　1.控制教学质量
　　这是教学督导工作的核心。通过对整个教学过程及其管理的检查、监督,对教学活动、教学管理的有关状况进行分析,及时发现问题,及时反馈,采取措施,从而使教学过程处于控制状态。
　　2.指导教学工作
　　教学督导可以对教学产生正确导向的作用。教学督导通过评议和比较,肯定优秀的教师,倡导正确的教学方法,推广先进经验和方法;指出教学中存在的问题,明确改进的方法,并提出指导性意见,使教师了解自己在教学中的优势和劣势,确立努力的方向,帮助教师改进工作,提高教学质量。同时,通过教学督导员的信息反馈,使教学主管部门获得教育过程及效果的信息,从而加强教学主管部门对教学的宏观调控。
　　3.沟通、协调教学工作
　　教学督导部门在工作中将其掌握的各种信息及时反馈,不仅可以促进各种问题的及时解决,也可使各部门各环节之间、领导与教工之间、教师与学生之间实现良好沟通、增进理解,从而协调和改善教学中各方面的关系,促进教学活动顺利开展。
　　4.激励教学人员
　　教学督导有利于建立科学合理的激励机制。教学督导通过评估教学质量,对教师的工作给予较为客观、公正的评价,并运用于对教师职称评定、评优等方面,从而形成一个良好公平的竞争环境,有利于建立起科学的激励机制,最大程度地激发每个教师的发展潜力和创造性。同时,通过总结推广好的经验,表彰先进,激发教师的积极性,使之强化质量意识。
　　5.形成优良学风
　　教学督导有利于形成优良学风。教学督导在了解教师的教的同时,也可以对学生的学进行检查。加强对学生的督导,可以及时发现学生学习中存在的问题,帮助学生解决学习、生活中遇到的困难,为学生介绍学科专业的发展前景及学习方法,最大限度地调动学生的学习热情和自觉性,促成良好学风的形成。
　　6.为学校领导决策提供参谋
　　在督导工作中掌握的第一手资料经过分析、处理,成为学校进行教学及管理决策的重要依据。教学督导发挥好参谋作用,可使学校教学和管理决策进一步科学化,也能保证学校的各项考核,尤其是教师工作考核和教学部门的考核更为客观、公正。
　　
　　二、加强高校教学督导工作的若干思考
　　
　　高等学校本科教育教学质量的督导,涉及人才培养全过程的诸多教学环节,要充分发挥教学督导在人才培养全过程的作用,必须健全教学督导制度,构建教学督导工作体系,加强督导队伍建设,转变观念,完善督导方式,建立教学信息反馈网络,加强对督导工作理论和实践的研究。
　　1.健全教学督导制度,完善运行机制,强化教学督导的功能
　　应建立完善的督导工作制度,包括督导规章、督导评估细则、岗位责任、信息反馈制度及各项评估检查的指标体系。健全的教学督导制度一定要体现“责、权、利”相结合的原则,明确督导人员的责任、权利与义务,特别是要提高督导在教学质量监控体系中的地位和作用,强化督导的功能。武夷学院实行校系两级督导制,建立了相关工作制度,教学督导机构直接在校长的领导下开展工作,与教学行政部门保持相对独立,工作不受教学管理职能部门的约束,独立自主地开展教学督导工作。在督导的地位方面,以正式文件对督导进行任命,保证教学督导的权力,实现教学督导“有职有权有待遇”。
　　2.加强督导队伍建设,树立督导制度的权威性
　　当前主要有两种队伍结构。一种是由一些已经离退休的老教师、老教授组成的督导队伍,这种结构能充分保证督导的工作时间,但由于其年龄及身份的特殊性,其任期往往不长,人员结构经常变化,在很大程度上影响教学督导整体工作的连续性和稳定性。而另一种结构则是在职教师和行政干部组成的督导队伍,这种结构在吸收新思想方面有其独特的优势,但在安排督导时要同时安排两人或两人以上参与课堂听课又存在着一定的难度,同时,督导组成员中的在职中青年教师,他们认为自己教学阅历不够,因此对督导中发现的问题不敢大胆提出,也影响着督导的质量。
　　因此,建立一支专兼职相结合、结构合理、素质较高的督导队伍对督导的权威性和工作效果有直接的影响,一般说来,专职督导可聘请具有较高学识、修养和威望的、热爱教育事业、坚持原则、责任心强的离退休专家或教授担任。兼职督导则主要从在岗的教师、领导或管理人员中选聘一批教学能力强、教学效果好、教学手段新的在职教学人员,可使督导工作更具指导性。武夷学院结合校情,建立了一支由在岗教师、管理人员组成的高职称督导队伍,所有督导均为副高职称以上,具有较高的学识、修养和威望,并将所有督导人员的课时压缩在6课时/周内,以保证工作时间。
　　3.确定高等学校教学督导的模式,充分发挥教学督导在教学管理中的作用
　　高等学校的教学督导要有正确的定位和运行模式,如果教学督导只是由教务处聘请一些专家,组成附属于教务处的机构,督导中发现的涉及其他职能部门特别是教务处本身的问题就难以得到解决,其对教学管理监控作用的发挥也必然受到限制,这就决定了教学督导机构必须是相对独立于其它教学行政管理职能部门的专门组织,是高校教学质量保证与监控体系中的一个非行政的权威监督机构,它应由主管教学的校长直接领导,发挥参谋和顾问作用。独立的教学督导机构能建立畅通的信息反馈渠道,督导成为联系教师、学生和管理人员的纽带,加强了他们间的沟通。督导直接面对学生和教师的教学过程,了解学生所需,教师所不足,及时发现双方需要解决的问题;同时,督导组成员从教学一线获得的信息,使授课教师能及时得到教学过程中的信息反馈,便于教师及时、合理地对教学活动进行调整,优化教学效果。教学管理部门还可以将教学督导反馈的大量信息作为对教学改革、教学建设和人才培养的意见和建议,对管理决策实施影响。
　　4.正确处理和把握“督”和“导”的关系,不断改进和完善教学督导方式
　　当前部分高校把教学督导的工作重点放在督促检查上,督导评教以听课的方式为主,很多时候听完就走,没有与教师进行交流,这样,教学中存在的许多问题就被忽视了。
　　“督导”就意味着既要督,又要导,两者缺一不可。就提高教学质量而言,督和导都是手段,但就两者关系来说,督是手段,导是目的。”教学督导工作中督与导的对象都是特定的教师人群,这就要求我们的督导工作更应该体现出人文关怀的特点。要改变过去以“督”为主的工作方式,加强“导”的力度,不断完善和改进教学督导方式,真正做到“督要严格,评要客观,导要得法,帮要诚恳”,要通过检查、督促,着力于正面指导和引导,在尊重被督导者尊严的同时,耐心细致地指导教师增强教学能力,提高教学质量。
　　5.注重信息的收集与运用,建立教学质量信息反馈网络
　　一些教学督导在工作结束后,不能及时整理分析有关信息和数据,使其对教学工作中普遍存在的问题的建议缺乏令人信服的客观依据。而有的领导或职能部门也不能对督导结果做出及时处理。这也直接影响了督导的效果,削弱了教学督导应有的作用。
　　在教学督导过程中,所产生诸如听课评议意见、各类检查结果、对教学或教学管理工作的建议、年度工作计划和总结等信息资料,应及时收集、整理、分析,建立分类档案,通过规范化的反馈制度,及时地传递到有关职能部门和有关学校领导。可通过编印“简报”、召开教学督导工作会议、教学信息网络化等形式,及时向全校通报有关督导情况,解决督导工作出现的问题,提高教学质量和教学管理水平。对督导反馈的结果如何处理,直接关系到督导工作的效果和价值,如何使督导结果得到科学、充分的利用,达到督促、提高教师教学水平,维护学校正常教学运行的目的,这是目前各教学管理部门值得深入研究并解决的问题。
　　6.坚持督导与评估相结合
　　教学督导参加本科教学工作评估和教学考核,是完善教学质量监控体系、强化督导职能的重要措施。单纯的教学督导,缺少制约力,缺乏监控力度,影响教学督导的实际效果。相比之下,教学评估或教学考核因与教师的提职晋级、表彰奖励挂钩,对院系或教师的威慑力就大得多,因此,把督导与评估结合起来,就可加强教学质量的监控力度,大大强化督导的效果。
　　
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