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2006年5月，美国与韩国开始自由贸易协议的谈判，经过了近1年时间，双方终于在2007年4月2日宣布达成了自由贸易协定。美国方面尽管来自民众的压力并不大，但由于布什的贸易谈判快车道快要到期，因此要求尽快达成协议的呼声特别强烈，在这一形势下，尽管受到了国内农民的强烈反对，韩国还是和美国“闪电结婚”。对美国来说，这是在亚太地区扩充贸易协议战略版图的第一步。那么，是否美韩FTA（自由贸易协定）仅仅涉及美韩，中国作为第三方是否只是个旁观者？
美国：扩充贸易协议版图
近年来，由于WTO协议谈判不断受阻，进展甚缓，区域贸易协定受到了空前的欢迎。沉寂了多年的“亚太自由贸易区”在这一轮区域贸易协定热潮中，再次受到广泛关注，美国国际经济研究所所长伯格斯登甚至将亚太区域的自由贸易协定称为全球贸易自由化进程的“B计划”，提到与多边贸易协议同等重要的位置。
推动亚太贸易自由化进程的力量是多方面的，中国一直致力于与东亚国家建立自由贸易区，也与澳大利亚、新西兰等环太平洋国家积极进行谈判。除此之外，日本和欧盟也是主要的推动者，在2006年8月，日本提出建立包括日本、中国、印度、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国等16国在内的自由贸易区。与此同时，欧盟也表示出了参与东亚地区自由贸易协定的兴趣，并紧随在与美国达成协议之后，开始了与韩国的自由贸易协定谈判。
在中国、日本等国的自由贸易区版图中，美国并没有成为考虑的对象，但是从事后的发展来看，美国似乎有意改写亚太地区自由贸易区的版图。实际上，早在美国与韩国签订自由贸易协议之前，美国便与亚洲多个国家（尤其是东盟成员国）进行了多方面的贸易与投资协议谈判，到目前为止，除了美韩自由贸易协定之外，美国与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国都达成了贸易与投资框架协议，并在和东盟十国就总体的贸易与投资框架协议进行谈判。同时，美国与新加坡也签订了类似的自由贸易协定，并开始了与马来西亚和泰国的自由贸易协议谈判。所以，美国在亚太地区扩充贸易协议版图的雄心，看来并不比其他亚太国家小。
但从亚太地区（尤其是东亚地区）与美国贸易关系中的比重来看，美国的热情似乎过了头，因此也招来各式各样的猜测。以美韩自由贸易区为例，在2005年，美国向韩国出口只占到美国出口总额的3.4%，与此同时，韩国向美国出口也只占到美国进口总额的2.4%。相比之下，倒是中国与美国、韩国与中国之间的贸易关系似乎到了进一步提升的程度。2005年中国向美国出口占中国出口总额的21.4%，同时，韩国从中国进口的产品已经占到韩国进口总额的14.8%。因此，美国与东亚国家之间积极建立自由贸易区缺乏很坚实的贸易基础，其积极筹建自由贸易区的动机值得深入考察。
乐观地来看，美国与东亚国家之间建立自由贸易区是为了加强与东亚国家之间的经济联系，在弥补多边贸易体系谈判失利带来的不利影响时，促进美国产品的出口。尤其在美国多年持续巨额贸易赤字的情况下，这种需求在美国的商界和政界都在不断加强。当然，除了贸易之外，还存在投资方面的考虑，在巨额贸易赤字存在的同时，要维持国际收支状况不至于恶化，美国需要为自己的投资寻找最高的回报率，而实现这一目标的最佳选择之一，当然是东亚国家，尤其是像韩国这类新兴的工业化国家。
当然，也不排除美国存在其他的考虑。中国经济不断增长及其在亚洲地区地位的上升，虽然从短期看不会对美国造成任何的影响，但是从长期看，或多或少会影响到美国在亚洲地区的影响力。如果能够缩小中国的贸易顺差，无疑可以对中国经济的增长势头起到一定的抑制作用，而利用美国在亚洲既有的影响力，与东亚地区一些关系密切的国家签订自由贸易协定，是实现这一计划的首选措施。
中国：既有近忧，也有远虑
对中国而言，美国与韩国之间的自由贸易协定无论从短期还是长期看都是一个极大的挑战，中国向美国出口占中国出口总额的21.4%，中国向韩国出口占中国出口总额的5.1%，两者加在一起高达26.5%，也就是说中国出口中约1/4将会或多或少受到影响。
从短期看，中国在美国和韩国市场上的竞争力会有所削弱。因为出口国的出口结构往往取决于进口国的需求结构。而从出口结构来看，在美国市场上，中国与韩国的出口结构存在很大的相似性，尤其是在食品，饮料及烟类，非食用原料（燃料除外），动植物油、脂及蜡，主要按原料分类的制成品，机械及运输设备等几个方面；在韩国市场上的情况也大致如此，中国与美国的出口结构存在很大的相似性。
虽然目前中国出口的产品在价格上与韩国、美国出口的产品相比仍然有很大的优势，但美韩自由贸易协议下的税收优惠无疑将会削弱这种优势。尤其是在韩国市场，在美韩自由贸易协定下，韩国的关税削减力度是非常大的，韩国的水果和蔬菜的税率是53.6%，粮食是188.4%，也就是说，协议达成之后，美国出口韩国的果蔬和粮食价格将会分别下降33%和67%左右，这对中国出口产品的价格优势无疑是很大的冲击。
从长期看，真正的挑战来自于投资领域。美韩自由贸易协定中规定，美国投资者将在韩国获得与当地投资者同等的待遇，这对于中国未来的外商直接投资无疑是一个坏消息。长期以来，中国的外商直接投资主要依靠来自亚洲（尤其是香港）的资金。2005年在中国603亿元外商直接投资中，中国香港占到了29.7%。与此同时，2006年我国香港到韩国进行投资的FDI（对外直接投资）只占韩国当年新增FDI的1.5%。韩国的FDI主要来自美国、日本和欧洲。不同地区的外资含金量是完全不同的，与香港小规模、技术含量低、创新能力低的投资相比，欧美日的投资多具规模，而且技术溢出效果较明显。加上中国的高端投资环境（制度、人才、技术配套能力等）不足，可以预见的是，美韩自由贸易协定中关于投资内容，将会对中国外资升级形成阻力，并在长期影响到中国产业的发展。
积极跟进是最佳选择
美韩自由贸易协定已是生米煮成熟饭，对于中国而言，目前最要紧的是积极跟进：从贸易上，为了避免价格优势被削弱，有必要推进与东亚国家和其他亚太地区国家之间的自由贸易协定，要基于利益影响，得出与不同国家贸易协定的优先顺序，制定完善的区域贸易战略。从投资上，既要积极推动与欧美日等国家和地区的投资协议，也要从国内着手，积极改善投资环境，营造接纳高端投资的能力。
美国：扩充贸易协议版图
近年来，由于WTO协议谈判不断受阻，进展甚缓，区域贸易协定受到了空前的欢迎。沉寂了多年的“亚太自由贸易区”在这一轮区域贸易协定热潮中，再次受到广泛关注，美国国际经济研究所所长伯格斯登甚至将亚太区域的自由贸易协定称为全球贸易自由化进程的“B计划”，提到与多边贸易协议同等重要的位置。
推动亚太贸易自由化进程的力量是多方面的，中国一直致力于与东亚国家建立自由贸易区，也与澳大利亚、新西兰等环太平洋国家积极进行谈判。除此之外，日本和欧盟也是主要的推动者，在2006年8月，日本提出建立包括日本、中国、印度、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国等16国在内的自由贸易区。与此同时，欧盟也表示出了参与东亚地区自由贸易协定的兴趣，并紧随在与美国达成协议之后，开始了与韩国的自由贸易协定谈判。
在中国、日本等国的自由贸易区版图中，美国并没有成为考虑的对象，但是从事后的发展来看，美国似乎有意改写亚太地区自由贸易区的版图。实际上，早在美国与韩国签订自由贸易协议之前，美国便与亚洲多个国家（尤其是东盟成员国）进行了多方面的贸易与投资协议谈判，到目前为止，除了美韩自由贸易协定之外，美国与文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国都达成了贸易与投资框架协议，并在和东盟十国就总体的贸易与投资框架协议进行谈判。同时，美国与新加坡也签订了类似的自由贸易协定，并开始了与马来西亚和泰国的自由贸易协议谈判。所以，美国在亚太地区扩充贸易协议版图的雄心，看来并不比其他亚太国家小。
但从亚太地区（尤其是东亚地区）与美国贸易关系中的比重来看，美国的热情似乎过了头，因此也招来各式各样的猜测。以美韩自由贸易区为例，在2005年，美国向韩国出口只占到美国出口总额的3.4%，与此同时，韩国向美国出口也只占到美国进口总额的2.4%。相比之下，倒是中国与美国、韩国与中国之间的贸易关系似乎到了进一步提升的程度。2005年中国向美国出口占中国出口总额的21.4%，同时，韩国从中国进口的产品已经占到韩国进口总额的14.8%。因此，美国与东亚国家之间积极建立自由贸易区缺乏很坚实的贸易基础，其积极筹建自由贸易区的动机值得深入考察。
乐观地来看，美国与东亚国家之间建立自由贸易区是为了加强与东亚国家之间的经济联系，在弥补多边贸易体系谈判失利带来的不利影响时，促进美国产品的出口。尤其在美国多年持续巨额贸易赤字的情况下，这种需求在美国的商界和政界都在不断加强。当然，除了贸易之外，还存在投资方面的考虑，在巨额贸易赤字存在的同时，要维持国际收支状况不至于恶化，美国需要为自己的投资寻找最高的回报率，而实现这一目标的最佳选择之一，当然是东亚国家，尤其是像韩国这类新兴的工业化国家。
当然，也不排除美国存在其他的考虑。中国经济不断增长及其在亚洲地区地位的上升，虽然从短期看不会对美国造成任何的影响，但是从长期看，或多或少会影响到美国在亚洲地区的影响力。如果能够缩小中国的贸易顺差，无疑可以对中国经济的增长势头起到一定的抑制作用，而利用美国在亚洲既有的影响力，与东亚地区一些关系密切的国家签订自由贸易协定，是实现这一计划的首选措施。
中国：既有近忧，也有远虑
对中国而言，美国与韩国之间的自由贸易协定无论从短期还是长期看都是一个极大的挑战，中国向美国出口占中国出口总额的21.4%，中国向韩国出口占中国出口总额的5.1%，两者加在一起高达26.5%，也就是说中国出口中约1/4将会或多或少受到影响。
从短期看，中国在美国和韩国市场上的竞争力会有所削弱。因为出口国的出口结构往往取决于进口国的需求结构。而从出口结构来看，在美国市场上，中国与韩国的出口结构存在很大的相似性，尤其是在食品，饮料及烟类，非食用原料（燃料除外），动植物油、脂及蜡，主要按原料分类的制成品，机械及运输设备等几个方面；在韩国市场上的情况也大致如此，中国与美国的出口结构存在很大的相似性。
虽然目前中国出口的产品在价格上与韩国、美国出口的产品相比仍然有很大的优势，但美韩自由贸易协议下的税收优惠无疑将会削弱这种优势。尤其是在韩国市场，在美韩自由贸易协定下，韩国的关税削减力度是非常大的，韩国的水果和蔬菜的税率是53.6%，粮食是188.4%，也就是说，协议达成之后，美国出口韩国的果蔬和粮食价格将会分别下降33%和67%左右，这对中国出口产品的价格优势无疑是很大的冲击。
从长期看，真正的挑战来自于投资领域。美韩自由贸易协定中规定，美国投资者将在韩国获得与当地投资者同等的待遇，这对于中国未来的外商直接投资无疑是一个坏消息。长期以来，中国的外商直接投资主要依靠来自亚洲（尤其是香港）的资金。2005年在中国603亿元外商直接投资中，中国香港占到了29.7%。与此同时，2006年我国香港到韩国进行投资的FDI（对外直接投资）只占韩国当年新增FDI的1.5%。韩国的FDI主要来自美国、日本和欧洲。不同地区的外资含金量是完全不同的，与香港小规模、技术含量低、创新能力低的投资相比，欧美日的投资多具规模，而且技术溢出效果较明显。加上中国的高端投资环境（制度、人才、技术配套能力等）不足，可以预见的是，美韩自由贸易协定中关于投资内容，将会对中国外资升级形成阻力，并在长期影响到中国产业的发展。
积极跟进是最佳选择
美韩自由贸易协定已是生米煮成熟饭，对于中国而言，目前最要紧的是积极跟进：从贸易上，为了避免价格优势被削弱，有必要推进与东亚国家和其他亚太地区国家之间的自由贸易协定，要基于利益影响，得出与不同国家贸易协定的优先顺序，制定完善的区域贸易战略。从投资上，既要积极推动与欧美日等国家和地区的投资协议，也要从国内着手，积极改善投资环境，营造接纳高端投资的能力。