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摘要：工程的投标是基于投资决策所进行的工程竞标的活动，是考核工程管理在工程决策阶段实施效果的一项工作。因此，如何提高建设工程招投标造价管理的有效控制，以成为当前企业造价部门的首要任务，重中之重。
关键词：建设工程；招投标；造价管理
前言：近年来，随着我国经济建设的大发展，建筑工程领域也得到了极快的发展，已日益成为当前促进我国经济发展的重要力量。然而，在工程建设的造价管理领域，尤其是招投标阶段，还存在着一些弊端，常常给工程的建设带来不利的影响。因此，加强对建设工程招投标阶段的造价管理，从而确定施工方以及其他实施实施细节，科学规范的招投标，在当前是很有必要的，其能有效地降低工程成本，并提升工程的建设质量。
一、加强建设工程招投标管理控制的意义
（1）有利于建设市场的规范化
当前，我国正处于市场经济的初级阶段，特别是在我们的工程建设市场，由于起步比较晚，与发达国家相比还缺乏一定的经验，如地方保护主义和施工垄断等现象的发生，对我们的工程建设影响极大。然而，通过加强招投标阶段的造价管理控制，不仅能够使建筑产品进行商品化处理，而且还对业主与相关的施工企业按制度规范下完成交易起到一定的促进作用。
（2）有利于建设工程的经济效益的提高
加强对招投标阶段的造价管理，有利于施工单位之间的公平性竞争，并以此促使他们不断改进自身施工质量，和降低施工成本，从而促进整个建筑市场的完善。其次，加强对招投标阶段的造价管理，实施科学有效的招投标，还能够保证标底方案的最佳设计，从而缩短工期，实现经济效益和社会效益最大程度的提高。
（3）有利于建设工程施工风险的避免
当前，在我国招投标市场中，以暗箱操作、徇私舞弊等方式的腐败现象极其严重，一些施工单位通过各种手段为己谋利，层层承包，根本不管工程的实际建设情况。这使得工程建设的质量难以得到保证。因此，加强对招投标的造价管理控制，通过法律机制和政策手段等规范市场和招投标程序，能有效地保证招投标的公平、公开、公正，从而降低了工程施工风险。
二、建设工程招投标中的造价控制存在的问题
（1）工程造价控制意识的缺乏
自2000年《招标投标法》法律颁布以来，虽然使得企业在工程项目的招标投标阶段的造价管理工作的法律意识较以前已经有了很大的提高，但由于长期以来所养成的私心贪心如政绩、钱财等一系列的利益所趋的不良习惯，其在某些方面忽视了法律的约束，造成招标行为不规范。
（2）投标价格不合理
在实际的投标活动中往往会出现投标报价不平衡的现象，如在一场投标会中投标的企业所投入资金差额较大，因此使得投标会在投标报价方面会不平衡。同时投标人一般是根据招标条款和完成工程量的大小以及综合自身的经济能力等因素最后得出的投资报价的，因此会出现企业实际完成工程比当时投标单上的的工程量不同的情况，使得企业对招标的工程进度和工程量计算出现偏差，使得工程款项无法满足工程得建设规模，从而影响了工程的进度，严重的还会给工程的建设质量留下一定的隐患。
（3）招投标不正当竞争行为
总体来说，目前的投标评标方法还是比较公平、公正、公开的，但还存在一些弊端，这主要是由于人们的不正当竞争而造成的。例如：在某一项目的招投标评比过程中，当两家企业的实力、方案都是那么的优秀，难以真正地评出名次之时，这就有了上述所提到的不正当了，一些人从中看到了裂缝，靠着打擦板球等方法钻法律的空子，如在业主和承包商之间进行坑蒙拐骗，谋取不法利益，同时评委们在技术标的评定过程中，“人情分”的现象也会偶有发生，很难符合公平公正的大原则。还有就是地方保护主义现象的泛滥，如在招投标工作过程中，虽然招标方式采用的是公开招标或者邀请招标，但是，在我国很多地方在进行招投标过程中，都会出现地方保护现象，因为各单位几乎都拥有本身的施工队伍，业主在投标时特别地针对自我的情况分出了几个项目进行投标，使自己的队伍中标的机会更大，更有甚之，其为了自我的利益，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式直接内定自己的队伍，毫无公正公平公开性可言。
（4）工程招投标监理专业性人才的缺乏
由于其起步晚，使得监管市场经验的不足，招投标工作专业人员缺乏，使得招投标体系完全达不到人们的要求。如招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现新问题无章可循。
三、对于建设工程招投标中的造价控制存在问题的解决措施
对于解决以上所提到的问题，我觉得我们应从政府与市场这两个方面入手。如：
（1）发挥政府等相关行政部门的宏观调控能力
曾有知情人士透露，现在的十场招标会中有九场的内定的，仅有一场是应付领导检查和媒体而公平的。也许这句话过于偏激，但这也说明了工程投投标活动的不规划现象还是非常严重的。鉴于此，我国政府的有关部门必须要加强反腐败工作和廉政建设，依法惩戒减少此类现象的发生，同时还还应该根据每一个地区的实际情况，出台配套的《建筑法》、《经济合同法》、《环境保护法》等一系列法律法规，从而规范招标管理市场，使今后的招标工作有法可依，有章可循。只有这样，才能更好地杜绝此类现象的发生。
（2）合理利用市場自身规律解决问题
市场是主体，在我们的工程招投标造价领域同样如此。我们应顺从市场经济的规律，在保证投标活动公平公正的原则下，也就是说要保证在招标活动中谁报价低谁中标的基本原则。因为在市场投标中比的是企业的经济实力和技术水平，哪家企业的经济基础好，科技水平高哪家就能够投标成功，而不是看他们背景有多大的权力。同时，企业要在人才的培养上也要肯于下功夫，注重加强企业员工素质的培养，不仅要注重理论知识与现场实践相结合，专业技能培训与工作业务总结，还要学习竞争对手的先进经验，尽快吸收到自己的身上，从而提高自我投标人员的业务能力和投标经验；其次还应加快对新型人才的引进，发挥其在特殊的职位上应有的能力，从而为企业的市场拓宽打下坚实基础。所以说，只有按照市场规律的角度进行操作，才能更好体现投标活动中的公平公正原则，更好地促进招投标工作的顺利进行。
结束语
综上所述，建设工程项目的招投标管理是一个项目工程的重要内容，是做好工程总造价控制的关键环节，是保证工程顺利完成的前提，其对于整个工程的经济效益起着决定性的作用。因此，为更好地降低工程成本，并提升工程的建设质量，我们在以后的工作过程中，必须加强对工程招投标工作的管理与控制，坚持招投标的公开、公平、与公正。
参考文献：
[1]李运东. 我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学 2012
[2]李正勇. X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学 2013
[3]万婷婷. 造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学 2012
关键词：建设工程；招投标；造价管理
前言：近年来，随着我国经济建设的大发展，建筑工程领域也得到了极快的发展，已日益成为当前促进我国经济发展的重要力量。然而，在工程建设的造价管理领域，尤其是招投标阶段，还存在着一些弊端，常常给工程的建设带来不利的影响。因此，加强对建设工程招投标阶段的造价管理，从而确定施工方以及其他实施实施细节，科学规范的招投标，在当前是很有必要的，其能有效地降低工程成本，并提升工程的建设质量。
一、加强建设工程招投标管理控制的意义
（1）有利于建设市场的规范化
当前，我国正处于市场经济的初级阶段，特别是在我们的工程建设市场，由于起步比较晚，与发达国家相比还缺乏一定的经验，如地方保护主义和施工垄断等现象的发生，对我们的工程建设影响极大。然而，通过加强招投标阶段的造价管理控制，不仅能够使建筑产品进行商品化处理，而且还对业主与相关的施工企业按制度规范下完成交易起到一定的促进作用。
（2）有利于建设工程的经济效益的提高
加强对招投标阶段的造价管理，有利于施工单位之间的公平性竞争，并以此促使他们不断改进自身施工质量，和降低施工成本，从而促进整个建筑市场的完善。其次，加强对招投标阶段的造价管理，实施科学有效的招投标，还能够保证标底方案的最佳设计，从而缩短工期，实现经济效益和社会效益最大程度的提高。
（3）有利于建设工程施工风险的避免
当前，在我国招投标市场中，以暗箱操作、徇私舞弊等方式的腐败现象极其严重，一些施工单位通过各种手段为己谋利，层层承包，根本不管工程的实际建设情况。这使得工程建设的质量难以得到保证。因此，加强对招投标的造价管理控制，通过法律机制和政策手段等规范市场和招投标程序，能有效地保证招投标的公平、公开、公正，从而降低了工程施工风险。
二、建设工程招投标中的造价控制存在的问题
（1）工程造价控制意识的缺乏
自2000年《招标投标法》法律颁布以来，虽然使得企业在工程项目的招标投标阶段的造价管理工作的法律意识较以前已经有了很大的提高，但由于长期以来所养成的私心贪心如政绩、钱财等一系列的利益所趋的不良习惯，其在某些方面忽视了法律的约束，造成招标行为不规范。
（2）投标价格不合理
在实际的投标活动中往往会出现投标报价不平衡的现象，如在一场投标会中投标的企业所投入资金差额较大，因此使得投标会在投标报价方面会不平衡。同时投标人一般是根据招标条款和完成工程量的大小以及综合自身的经济能力等因素最后得出的投资报价的，因此会出现企业实际完成工程比当时投标单上的的工程量不同的情况，使得企业对招标的工程进度和工程量计算出现偏差，使得工程款项无法满足工程得建设规模，从而影响了工程的进度，严重的还会给工程的建设质量留下一定的隐患。
（3）招投标不正当竞争行为
总体来说，目前的投标评标方法还是比较公平、公正、公开的，但还存在一些弊端，这主要是由于人们的不正当竞争而造成的。例如：在某一项目的招投标评比过程中，当两家企业的实力、方案都是那么的优秀，难以真正地评出名次之时，这就有了上述所提到的不正当了，一些人从中看到了裂缝，靠着打擦板球等方法钻法律的空子，如在业主和承包商之间进行坑蒙拐骗，谋取不法利益，同时评委们在技术标的评定过程中，“人情分”的现象也会偶有发生，很难符合公平公正的大原则。还有就是地方保护主义现象的泛滥，如在招投标工作过程中，虽然招标方式采用的是公开招标或者邀请招标，但是，在我国很多地方在进行招投标过程中，都会出现地方保护现象，因为各单位几乎都拥有本身的施工队伍，业主在投标时特别地针对自我的情况分出了几个项目进行投标，使自己的队伍中标的机会更大，更有甚之，其为了自我的利益，于法律、法规不顾，暗箱操作，利用指定招标或议标方式直接内定自己的队伍，毫无公正公平公开性可言。
（4）工程招投标监理专业性人才的缺乏
由于其起步晚，使得监管市场经验的不足，招投标工作专业人员缺乏，使得招投标体系完全达不到人们的要求。如招标工作机构设置不完备，招标目的、招标工作程序不明确，管理制定不严密，出现新问题无章可循。
三、对于建设工程招投标中的造价控制存在问题的解决措施
对于解决以上所提到的问题，我觉得我们应从政府与市场这两个方面入手。如：
（1）发挥政府等相关行政部门的宏观调控能力
曾有知情人士透露，现在的十场招标会中有九场的内定的，仅有一场是应付领导检查和媒体而公平的。也许这句话过于偏激，但这也说明了工程投投标活动的不规划现象还是非常严重的。鉴于此，我国政府的有关部门必须要加强反腐败工作和廉政建设，依法惩戒减少此类现象的发生，同时还还应该根据每一个地区的实际情况，出台配套的《建筑法》、《经济合同法》、《环境保护法》等一系列法律法规，从而规范招标管理市场，使今后的招标工作有法可依，有章可循。只有这样，才能更好地杜绝此类现象的发生。
（2）合理利用市場自身规律解决问题
市场是主体，在我们的工程招投标造价领域同样如此。我们应顺从市场经济的规律，在保证投标活动公平公正的原则下，也就是说要保证在招标活动中谁报价低谁中标的基本原则。因为在市场投标中比的是企业的经济实力和技术水平，哪家企业的经济基础好，科技水平高哪家就能够投标成功，而不是看他们背景有多大的权力。同时，企业要在人才的培养上也要肯于下功夫，注重加强企业员工素质的培养，不仅要注重理论知识与现场实践相结合，专业技能培训与工作业务总结，还要学习竞争对手的先进经验，尽快吸收到自己的身上，从而提高自我投标人员的业务能力和投标经验；其次还应加快对新型人才的引进，发挥其在特殊的职位上应有的能力，从而为企业的市场拓宽打下坚实基础。所以说，只有按照市场规律的角度进行操作，才能更好体现投标活动中的公平公正原则，更好地促进招投标工作的顺利进行。
结束语
综上所述，建设工程项目的招投标管理是一个项目工程的重要内容，是做好工程总造价控制的关键环节，是保证工程顺利完成的前提，其对于整个工程的经济效益起着决定性的作用。因此，为更好地降低工程成本，并提升工程的建设质量，我们在以后的工作过程中，必须加强对工程招投标工作的管理与控制，坚持招投标的公开、公平、与公正。
参考文献：
[1]李运东. 我国现阶段建设工程招投标存在的问题及对策研究[D].西南交通大学 2012
[2]李正勇. X市建设工程招投标存在的问题与监管对策研究[D].西南交通大学 2013
[3]万婷婷. 造价控制在工程招投标阶段的研究与应用[D].西安建筑科技大学 2012