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城市设计是对城市形态和空间环境的系统布局,策划是立足城市发展特点和趋势,提出前瞻性的发展方向。没有前期策划,城市设计就会陷入决策失误、千城一面的境况,难以形成具有针对性的空间形态布局。因此,城市设计中引入策划,对分析城市的目标体系、产业发展、功能定位等方面能起到很好的引领作用,对提高规划设计的科学性和适应性具有重要意义。