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一是财务收入无计划、开支无节制，造成经营亏损。2005年闽清县村集体经营亏损面达46．86％，村均亏损金额3万多元。二是违纪违规行为屡禁不止，滥发奖金补贴、公款吃喝、公费旅游等现象依然存在，如享受固定补贴的村干部人数、报酬金额以及公款征订报刊均超越《福建省村集体财务管理暂行规定》的标准。三是资金投向不合理，非生产性开支巨大。如2005年池园镇村均管理费支出5．927元，是生产性经营支出的17倍多，挤占了生产经营的投入，影响集体经济发展。四是财务事项决策不民主、办事不公开，以及盲目举债、随意对外捐赠等，造成