论文部分内容阅读
摘要：当前，国际政治、经济、军事、文化形势变得日益复杂，中国正处在深化改革、经济转型的关键时期。践行党的群众路线的必要性和紧迫性不言而喻，坚定不移的践行群众路线是乡镇财务工作的基本路线。强化乡镇财务制度，细化和确定各项财务工作的流程，规范费用开支，提高为人民服务的质量。
关键词：乡镇财务；群众路线；财务工作流程；深化改革；经济转型
中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0166
一、乡镇财政财务现状分析
乡镇政府作为基层的政府，是一个相对独立的政治单元、经济单元、社会单元和文化单元。它是国家权力结构中的基础组成部分，是党和政府联系9亿多农民群众的桥梁和纽带，肩负着建设有中国特色社会主义现代化强国的历史重任。而财务工作则是政治、经济、社会以及文化发展的基础，乡镇财政主要存在的问题有：
1.财源虽有增长但仍显不足，乡镇财政增收乏力。
工业对乡镇财政的贡献率低；农业合作社的经济模式尚处于初期阶段，利润回收仍需时日。
2.财政支出大于收入增长。
3.历史遗留债务多，资金拆东墙补西墙。
4.预算不能严格执行，财政以及财务制度不够完善。
5.财务人员队伍及制度管理不到位。
（1）人员专业水平低，缺乏财务管理经验，缺乏有关法律、法规、制度方面的培训和学习。
（2）财务管理不规范，缺乏流程化管理的程序文件。
（3）群众参与程度低、缺乏有效监督。多数村办企业以家庭经营方式多，纳税意识淡薄。
二、乡镇财务践行群众路线的必要性及方法
乡镇政府作为直接面向广大群众的基层政府，一举一动都在群众眼中看的一清二楚。伴随网络信息的发达，一个事件也可能发展成为全球性的大新闻。人民群众是党和政府的衣食父母，是国之主人，唯有实行并把党的群众化路线具体化、实践化，用火热赤诚的真心去实行，去热爱和服务群众，才能把工作做好。
乡镇政府贴近人数最多的人民，更加适合推行群众路线。如今国际政治、经济、军事、文化形势日益错综复杂，中国正处在深化改革、经济转型的关键时期。国家财政、税制、法制也到了改革的时期。为此，践行党的群众路线的必要性和紧迫性不言而喻。乡镇财务必须以群众路线教育活动为根本，厉行节约、反对浪费，摒弃一切形式主义，改进工作作风，提高服务能力。以乡镇财务管理制度为准则，细化和确定各项财务工作的流程，以便规范费用开支，提高为人民服务的质量。
具体方针：“工作要点确定的任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度”。
具体方法如下：
1.设立小组，制定职责。
首先、乡镇书记、镇长、以及管区书记、村支书成立层级小组，各小组分别制定自己的目标，明确乡镇财政财务的部门职责，加强预算管理、健全监督体系。
其次、加强乡镇财政财务人员培训：一是专业知识、二是政治思想素质培训。要及时了解国家的财、税、法制情况，提高管理水平和理财水平，提高为民服务水平。针对农村税源分散，税收失控，难征难管的现实情况，实行电子信息化征收，确保财税法规的统一性、公平性、严肃性。
2.加强服务性政府建设
加快农村城镇化建设，退耕还林还田，建设新型农村社区，大力发展社会福利事业。大力推进农村养老、医疗保险，努力建设人民信任的服务型政府，解决农民的教育、医疗卫生、养老以及住房问题。增加农民收入，提高农民精神文化水平，加强宣传正能量、接地气。使乡镇政府的职能从直接经济管理转向提供更多的公共服务上，同时上级部门要充分调动乡镇政府发展经济、培植财源、增收节支的积极性，促进域内经济和社会事业和谐发展。
3.开源增收
创造良好的招商引资环境，加快产业结构转型，强化优势产业，加快第一、三产业的发展步伐，提高技术创新型和服务性产业的财政贡献率。优先支持和优势农业项目发展，加大新型农村合作社的建设，逐步扩大生态农业项目比例。培养打造知名品牌的农业产业化龙头企业。解放更多农村劳动力，使之成为城镇居民。
4.优化组合
加大乡镇、各村级财务透明度，增强监督措施。把小而散的乡镇企业进行优化组合，努力养骨干型企业、形成集约化产业基地，建设循环经济工业园区。积极引导民间资本进入国有以及大型公用项目建设，进行合资合作，充分发挥民间资本的灵活性。
5.精简节约
乡镇政府财务上要注重增收节支，创新管理举措，反对铺张浪费。减少会议费、招待费、车辆经费、差旅费、福利、水电费等一般性支出。合理合并村组、精简村社干部，推行交叉兼职，节减村级开支。
三、结论
根据马克思政治经济学，经济基础决定上层建筑，处于基层的乡镇政府面临的是占中国人口80%的广大农民，乡镇政府的行为以及财政收支及情况是取得公信的要素之一。
在乡镇财务中践行党的群众路线，一是有助于提高党的纯洁性。二是开展党的群众路线教育实践活动，是为了坚守党的生命线。三是开展党的群众路线教育实践活动，让“中国梦”的构想化为现实。
“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道：每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。
开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
参考文献：
[1]《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》.
[2]《始终与人民心相印共甘苦》——习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时讲话.
关键词：乡镇财务；群众路线；财务工作流程；深化改革；经济转型
中图分类号：F812.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0166
一、乡镇财政财务现状分析
乡镇政府作为基层的政府，是一个相对独立的政治单元、经济单元、社会单元和文化单元。它是国家权力结构中的基础组成部分，是党和政府联系9亿多农民群众的桥梁和纽带，肩负着建设有中国特色社会主义现代化强国的历史重任。而财务工作则是政治、经济、社会以及文化发展的基础，乡镇财政主要存在的问题有：
1.财源虽有增长但仍显不足，乡镇财政增收乏力。
工业对乡镇财政的贡献率低；农业合作社的经济模式尚处于初期阶段，利润回收仍需时日。
2.财政支出大于收入增长。
3.历史遗留债务多，资金拆东墙补西墙。
4.预算不能严格执行，财政以及财务制度不够完善。
5.财务人员队伍及制度管理不到位。
（1）人员专业水平低，缺乏财务管理经验，缺乏有关法律、法规、制度方面的培训和学习。
（2）财务管理不规范，缺乏流程化管理的程序文件。
（3）群众参与程度低、缺乏有效监督。多数村办企业以家庭经营方式多，纳税意识淡薄。
二、乡镇财务践行群众路线的必要性及方法
乡镇政府作为直接面向广大群众的基层政府，一举一动都在群众眼中看的一清二楚。伴随网络信息的发达，一个事件也可能发展成为全球性的大新闻。人民群众是党和政府的衣食父母，是国之主人，唯有实行并把党的群众化路线具体化、实践化，用火热赤诚的真心去实行，去热爱和服务群众，才能把工作做好。
乡镇政府贴近人数最多的人民，更加适合推行群众路线。如今国际政治、经济、军事、文化形势日益错综复杂，中国正处在深化改革、经济转型的关键时期。国家财政、税制、法制也到了改革的时期。为此，践行党的群众路线的必要性和紧迫性不言而喻。乡镇财务必须以群众路线教育活动为根本，厉行节约、反对浪费，摒弃一切形式主义，改进工作作风，提高服务能力。以乡镇财务管理制度为准则，细化和确定各项财务工作的流程，以便规范费用开支，提高为人民服务的质量。
具体方针：“工作要点确定的任务逐项明确责任单位、责任人、时间进度”。
具体方法如下：
1.设立小组，制定职责。
首先、乡镇书记、镇长、以及管区书记、村支书成立层级小组，各小组分别制定自己的目标，明确乡镇财政财务的部门职责，加强预算管理、健全监督体系。
其次、加强乡镇财政财务人员培训：一是专业知识、二是政治思想素质培训。要及时了解国家的财、税、法制情况，提高管理水平和理财水平，提高为民服务水平。针对农村税源分散，税收失控，难征难管的现实情况，实行电子信息化征收，确保财税法规的统一性、公平性、严肃性。
2.加强服务性政府建设
加快农村城镇化建设，退耕还林还田，建设新型农村社区，大力发展社会福利事业。大力推进农村养老、医疗保险，努力建设人民信任的服务型政府，解决农民的教育、医疗卫生、养老以及住房问题。增加农民收入，提高农民精神文化水平，加强宣传正能量、接地气。使乡镇政府的职能从直接经济管理转向提供更多的公共服务上，同时上级部门要充分调动乡镇政府发展经济、培植财源、增收节支的积极性，促进域内经济和社会事业和谐发展。
3.开源增收
创造良好的招商引资环境，加快产业结构转型，强化优势产业，加快第一、三产业的发展步伐，提高技术创新型和服务性产业的财政贡献率。优先支持和优势农业项目发展，加大新型农村合作社的建设，逐步扩大生态农业项目比例。培养打造知名品牌的农业产业化龙头企业。解放更多农村劳动力，使之成为城镇居民。
4.优化组合
加大乡镇、各村级财务透明度，增强监督措施。把小而散的乡镇企业进行优化组合，努力养骨干型企业、形成集约化产业基地，建设循环经济工业园区。积极引导民间资本进入国有以及大型公用项目建设，进行合资合作，充分发挥民间资本的灵活性。
5.精简节约
乡镇政府财务上要注重增收节支，创新管理举措，反对铺张浪费。减少会议费、招待费、车辆经费、差旅费、福利、水电费等一般性支出。合理合并村组、精简村社干部，推行交叉兼职，节减村级开支。
三、结论
根据马克思政治经济学，经济基础决定上层建筑，处于基层的乡镇政府面临的是占中国人口80%的广大农民，乡镇政府的行为以及财政收支及情况是取得公信的要素之一。
在乡镇财务中践行党的群众路线，一是有助于提高党的纯洁性。二是开展党的群众路线教育实践活动，是为了坚守党的生命线。三是开展党的群众路线教育实践活动，让“中国梦”的构想化为现实。
“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道：每个人的力量是有限的，但只要我们万众一心，众志成城，就没有克服不了的困难每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。
开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。
参考文献：
[1]《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》.
[2]《始终与人民心相印共甘苦》——习近平在十八届中央政治局常委与中外记者见面时讲话.