考量中国经济要看新三样

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  8月份相对偏弱的经济数据,让市场对于中国经济的走势及宏观政策取向再次产生较大分歧。有些研究机构因此调低了对三季度中国经济的预期。
  数据真的能说明一切吗?面对复杂而多变的国内外经济社会环境,面对过往30多年近两位数经济增速所形成的高基数,该如何研判中国的经济形势?
  “看中国经济,不能只看眼前、看局部、看‘单科’,更要看趋势、看全局、看‘总分’。”李克强总理9月10日在天津达沃斯论坛开幕特别致辞中明确“教”了一招。
  趋势怎么看?《经济》认为,随着深化改革的推进,此时的中国经济已经呈现出一些值得深刻关注的新趋势。
  第一个趋势:速度指标让渡质量指标,考量中国经济要看“新三样”。
  新一届中央领导集体一再强调,提高对经济增长的宽容度、加快经济结构调整与转型步伐、不以GDP排名论英雄,这意味着各级政府以往对经济增速的数字追求在逐渐淡化,进而更加关注提质增效。相应地,速度指标也应该让渡质量指标。因此,《经济》认为,考量中国经济更要看重三方面:一看就业和收入,二看结构调整,三看节能环保。
  从这个角度看,中国经济出现了积极变化。不仅表现在就业增加和居民收入增长这些硬指标上,还体现在结构优化上——新商业模式迅速成长,第三产业增速快于第二产业、比重超过第二产业,高技术产业和装备制造业增长均高于工业整体增长,等等。同时,高耗能、高排放行业投资和生产增速明显放慢,上半年单位GDP能耗、碳排放强度指标降幅是多年来最大的。
  总理给这种发展定了位,即“我们所说的发展,是就业和收入增加、质量效益提高和节能环保的发展,也就是符合经济规律、社会规律和自然规律的科学发展”。
  第二个趋势:在区间调控下实施定向调控,宏观调控思路和方式有了更大创新。
  请注意一个“新词”:结构性调控。
  结构性调控,既包括改革,也包括调整。在国际国内经济出现新常态下,我们保持定力、深处着力,并不随单项指标的短期小幅波动而起舞。比如说,7、8月份用电量、货运量等指标出现一些波动,这是难以避免的,也是在预料之中的,因为国内外经济形势仍然复杂多变,而且去年下半年我们发展的基数也比较高。
  如果说去年的宏观调控创新体现在区间调控上,现在的宏观调控则是在区间调控下实施了定向调控。我们抓住了经济社会发展的关键领域和薄弱环节,更多运用改革创新的办法,聚焦在“激活力、补短板、强实体”上,精准发力,定向施策。比如,协调区域发展,缩小城乡差距,稳定农产品供给、发展小微企业等。
  第三个趋势:推出三张“清单”,政府自我革命从简政放权到制度建设。
  以往说到深化行政管理体制改革,更多的说取消和下放行政审批事项。如果说简政放权是“先手棋”,那么制度建设就是“连环炮”。这意味着,政府的自我革命要“加码”,要从制度根源上入手。这就是体制创新。
  为此,总理开出了三张施政“清单”,并做了详细解读:政府要拿出“权力清单”,明确政府该做什么,做到“法无授权不可为”;给出“负面清单”,明确企业不该干什么,做到“法无禁止皆可为”;理出“责任清单”,明确政府该怎么管市场,做到“法定责任必须为”。
  第四个趋势:制度创新解除束缚,迎接“大众创业”、“万众创新”的新浪潮。
  体制创新的目的,是为了释放和激发市场活力。在行政审批制度和工商登记制度改革之后,1月至8月新注册市场主体超过800万家;就新注册企业个数来说,短短半年时间,同比增幅达到61%,带动就业何止千万!这样“井喷式”的增长,说明一个大众创业、草根创业的形态正在形成。如果13亿人口中有八九亿的劳动者,都投入到创业和创新创造,这将是多么巨大的力量。
  中国有近2亿各类专业技术人员和各类技能劳动者。如果通过加快改革,解除对个体、对企业创新的种种束缚,2亿人中哪怕是大部分人,能发挥出他们的聪明才智,体力加脑力,制造加创造,开发出先进技术乃至所谓颠覆性技术,中国发展就一定能够创造更多价值,上新臺阶。
  “没有办法用西方的经典的经济学理论来解释中国经济发展的崛起。”诺贝尔经济学奖获得者科斯在其著作《变革中国》中这样告诉世人。这位令人尊敬的百岁学者倾其大半生研究中国经济,其主要观点得到了西方主流经济学家的认同。
  的确,没有哪个经济体会像中国这样,同样的数据、同样的现象,会“收获”截然不同的判断,有唱衰的,也有点赞的。而不争的事实是,中国经济在“唱衰”声中一路高歌,站上了世界第二大经济体的位置。这是有目共睹的巨大成就。
  中国的制造业仍然处在一个很重要的地位、城镇化还有很大空间。用好创新这把“金钥匙”,着力推进体制创新和科技创新,中国经济能够保持中高速增长、迈向中高端水平。
  企业家们切不可因为“误读”形势而坐失良机!
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