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摘要 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。他们安全意识的高低直接影响企业的安全，也关乎社会的稳定。因此通过有效的安全培训来提高他们安全意识是企业减少事故的必经之路。
关键词 负责人 安全 培训 问题与对策
中图分类号：D630 文献标识码：A
《安全生产法》规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，且必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。因此近年来各主管部门和培训机构都做了大量的工作加强对生产经营单位主要负责人的安全培训，这对提高主要负责人的安全意识，提高企业的安全管理水平起到了非常重要的作用，同时也为整个社会的安全生产环境打下了一个良好的基础。但由于此项工作开展时间较短，还存在很多问题。这些问题得不到解决，将严重地影响培训的效果和开展此项工作的目的。
一、目前存在的问题
主要有以下几个方面：1．培训大纲和培训教材不统一。目前国家主管部门出台了一些行业主要负责人的安全培训大纲，这些大纲对安全培训的内容和课时做了详细的规定，具有普遍的指导意义，但缺少对一些具体问题和对各方面适应性的指导。由于没有统一的教材，各省市主管部门根据自己对大纲的理解编制了一些培训教材，这些教材要么东拼西凑，要么照抄照搬。内容杂驳、质量差，什么内容也想安排，什么内容也不丰富。有的个别内容甚至出现错误。同一行业由于企业规模、人员素质、生产性质存在较大差别，培训的内容应该是有所区别的，一刀切的结果只能是有些受课人听不懂学不会，有些人感觉讲的内容不深入、不透彻。
2．教师队伍良莠不齐。培训效果在很大程度上是由教师的教学水平和教学质量决定的。目前很多培训机构没有专职教师和稳定的师资队伍，大多从社会上临时聘用一些人员做教师，这些人员有的只有理论知识，缺少企业安全管理工作的经验；有的只有某些专业知识，缺少安全管理的理论基础和其它专业知识。不能结合实际工作和具体情况有针对性地教学。还有些教师不认真进行教学准备，不按培训大纲的要求进行培训；更有些机构的教师只是把教学内容死板的背诵或把考试内容讲一下，应付了事。教师的水平不到位，一方面引起听者的不认真对待，如缺勤或找人替培训；另一方面也为教学管理带来难度，更为重要的是达不到培训的效果，起不到安全培训的作用。
3．培训机构管理不规范。目前大多数培训机构是各地安全生产主管部门的下属单位，社会中介力量很难介入培训工作。这些机构有主管部门做后盾，具有得天独厚的优势，没有竞争压力因而往往不去认真组织教学和管理，而且在培训管理过程中存在很多不规范情况，也容易兹生腐败现象。
4．复训工作不能及时传递最新的信息。主要负责人进行复训的主要目的是将一段时间内的新的法规要求和新的安全生产知识、事故经验教训传递给相关企业的主要负责人，使其应用在日常的安全生产管理中。但目前由于培训大纲、教学组织、教材等原因，造成复训只是对初次培训的简单重复。有的培训内容和初次培训几乎没有一点更改和变化，就连讲课的教师和培训的课件都和初次培训一模一样。由于没有新内容，使许多受训人员感觉复训就是培训机构为了收钱，有的人干脆交钱等就给盖章，既不参加培训也不参加考试。
二、解决对策
结合以上存在的问题，笔者认为可以从下面几个方面入手来解决：
1．国家、省、市主管部门应结合目前安全生产和企业的特点，分级分工制定相应的培训大纲，使安全培训教育工作具有针对性，以适应不同企业性质规模的培训人员的需要，从而解决培训走过场和过于片面化的问题。特别是根据每年安全生产领域的变化制定复审的大纲和要求，从而适应安全生产形势的变化，也使最新的安全生产信息通过培训而得到贯彻和落实。
2．组织相关的专家和专业技术人员编制不同行业、不同领域的安全培训教材。这些教材不必求大而全，应根据不同的需要求精而细。
3．加强培训机构教师队伍管理，培训机构的教师应选择一些长期在安全生产一线工作，具有丰富安全生产管理经验的人员，并进行系统的理论知识培训。加强对教师的正规化管理，避免走形式和走过场情况，对教师的考核应从理论知识、实际经验、语言表达能力等各方面严格考核，宽进严出，同时对教师也应加强知识更新管理，使其掌握最先进的安全生产知识和信息，对相关的知识保证其正确性和一定的深度。
4．规范安全生产培训机构的管理，真正地引进竞争机制，使培训机构保证其活力，同时应加强管理，保证有序竞争。安全培训机构负责培训，严格实行教考分离，从面达到培训的效果和培训的目的。
主要负责人的安全培训工作是一项复杂而艰难的工作，由于企业主要负责人在企业里的特殊位置以及他们主观认识上的偏颇，使他们往往只重视眼前的经济利益，而忽视能为他们带来长期效益的安全培训工作，这就需要培训机构增强服务意识，加强自身的建设，有效地实施安全培训的过程管理与过程控制，不断提高教学水平，有针对性地实施教学，让每一名参加培训的人员感到学有所获、学有所用，这样我们的培训才能真正起到作用，全社会的安全意识才会有整体提高。
（作者单位：石家庄市安监局安全科学技术中心）
参考文献：
[1]徐德蜀．企业安全文化建设概论．四川科学技术出版社，1997．
[2]徐德蜀等．中国安全文化建设——研究与探索．四川科学技术出版社，1994．
[3]国家安全生产监督管理局政策法规司组织编写．安全文化新论．煤炭工业出版社，2002．11．
[4]企业安全管理全过程实施指南．天地大方编．中国工人出版社．2003年．
关键词 负责人 安全 培训 问题与对策
中图分类号：D630 文献标识码：A
《安全生产法》规定：生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，且必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。因此近年来各主管部门和培训机构都做了大量的工作加强对生产经营单位主要负责人的安全培训，这对提高主要负责人的安全意识，提高企业的安全管理水平起到了非常重要的作用，同时也为整个社会的安全生产环境打下了一个良好的基础。但由于此项工作开展时间较短，还存在很多问题。这些问题得不到解决，将严重地影响培训的效果和开展此项工作的目的。
一、目前存在的问题
主要有以下几个方面：1．培训大纲和培训教材不统一。目前国家主管部门出台了一些行业主要负责人的安全培训大纲，这些大纲对安全培训的内容和课时做了详细的规定，具有普遍的指导意义，但缺少对一些具体问题和对各方面适应性的指导。由于没有统一的教材，各省市主管部门根据自己对大纲的理解编制了一些培训教材，这些教材要么东拼西凑，要么照抄照搬。内容杂驳、质量差，什么内容也想安排，什么内容也不丰富。有的个别内容甚至出现错误。同一行业由于企业规模、人员素质、生产性质存在较大差别，培训的内容应该是有所区别的，一刀切的结果只能是有些受课人听不懂学不会，有些人感觉讲的内容不深入、不透彻。
2．教师队伍良莠不齐。培训效果在很大程度上是由教师的教学水平和教学质量决定的。目前很多培训机构没有专职教师和稳定的师资队伍，大多从社会上临时聘用一些人员做教师，这些人员有的只有理论知识，缺少企业安全管理工作的经验；有的只有某些专业知识，缺少安全管理的理论基础和其它专业知识。不能结合实际工作和具体情况有针对性地教学。还有些教师不认真进行教学准备，不按培训大纲的要求进行培训；更有些机构的教师只是把教学内容死板的背诵或把考试内容讲一下，应付了事。教师的水平不到位，一方面引起听者的不认真对待，如缺勤或找人替培训；另一方面也为教学管理带来难度，更为重要的是达不到培训的效果，起不到安全培训的作用。
3．培训机构管理不规范。目前大多数培训机构是各地安全生产主管部门的下属单位，社会中介力量很难介入培训工作。这些机构有主管部门做后盾，具有得天独厚的优势，没有竞争压力因而往往不去认真组织教学和管理，而且在培训管理过程中存在很多不规范情况，也容易兹生腐败现象。
4．复训工作不能及时传递最新的信息。主要负责人进行复训的主要目的是将一段时间内的新的法规要求和新的安全生产知识、事故经验教训传递给相关企业的主要负责人，使其应用在日常的安全生产管理中。但目前由于培训大纲、教学组织、教材等原因，造成复训只是对初次培训的简单重复。有的培训内容和初次培训几乎没有一点更改和变化，就连讲课的教师和培训的课件都和初次培训一模一样。由于没有新内容，使许多受训人员感觉复训就是培训机构为了收钱，有的人干脆交钱等就给盖章，既不参加培训也不参加考试。
二、解决对策
结合以上存在的问题，笔者认为可以从下面几个方面入手来解决：
1．国家、省、市主管部门应结合目前安全生产和企业的特点，分级分工制定相应的培训大纲，使安全培训教育工作具有针对性，以适应不同企业性质规模的培训人员的需要，从而解决培训走过场和过于片面化的问题。特别是根据每年安全生产领域的变化制定复审的大纲和要求，从而适应安全生产形势的变化，也使最新的安全生产信息通过培训而得到贯彻和落实。
2．组织相关的专家和专业技术人员编制不同行业、不同领域的安全培训教材。这些教材不必求大而全，应根据不同的需要求精而细。
3．加强培训机构教师队伍管理，培训机构的教师应选择一些长期在安全生产一线工作，具有丰富安全生产管理经验的人员，并进行系统的理论知识培训。加强对教师的正规化管理，避免走形式和走过场情况，对教师的考核应从理论知识、实际经验、语言表达能力等各方面严格考核，宽进严出，同时对教师也应加强知识更新管理，使其掌握最先进的安全生产知识和信息，对相关的知识保证其正确性和一定的深度。
4．规范安全生产培训机构的管理，真正地引进竞争机制，使培训机构保证其活力，同时应加强管理，保证有序竞争。安全培训机构负责培训，严格实行教考分离，从面达到培训的效果和培训的目的。
主要负责人的安全培训工作是一项复杂而艰难的工作，由于企业主要负责人在企业里的特殊位置以及他们主观认识上的偏颇，使他们往往只重视眼前的经济利益，而忽视能为他们带来长期效益的安全培训工作，这就需要培训机构增强服务意识，加强自身的建设，有效地实施安全培训的过程管理与过程控制，不断提高教学水平，有针对性地实施教学，让每一名参加培训的人员感到学有所获、学有所用，这样我们的培训才能真正起到作用，全社会的安全意识才会有整体提高。
（作者单位：石家庄市安监局安全科学技术中心）
参考文献：
[1]徐德蜀．企业安全文化建设概论．四川科学技术出版社，1997．
[2]徐德蜀等．中国安全文化建设——研究与探索．四川科学技术出版社，1994．
[3]国家安全生产监督管理局政策法规司组织编写．安全文化新论．煤炭工业出版社，2002．11．
[4]企业安全管理全过程实施指南．天地大方编．中国工人出版社．2003年．