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【正】 一、两种不同的程序观我国税法学界似乎未经深思便接受了税收程序法的命题,并当然地将其作为现代税法体系的重要构成部分。然而问题本身要深刻得多,并非表面上那样"理所当然"。笔者认为,税收程序法命题的成立及其内在逻辑体系的建构都取决于对税收法律关系性质的认识。那么,应当怎样认识税收法律关系的性质?德国行政法学家奥托(Mayer Otto)根据传统行政法理论把税