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二战后期及战后初期美国致力构建一个国际自由经济秩序。在金融领域构建了布雷顿森林体系,设立了世界银行和国际货币基金组织,在贸易领域有关税及贸易总协定,然而在国际能源领域在稳定石油价格方面却未能建立有关机制。究其原因是因为,在能源领域中美国与英法等国家存在着利益冲突,美国政府与美国石油公司的利益并非完全一致。美国在双重矛盾中确定对外战略目标实施外交政策时,更多是受到国内石油公司组成的利益集团的压力而非英法等国家。