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摘 要 教育以提高人才素质为根本目的。警察是一种特殊的职业，无论是以学历教育为主，还是以在职民警培训为主的公安院校，突出警察职业素质的培养，具有多重的社会意义。只有首先明确人民警察职业素质内涵，从警察职业教育的实际需求出发，才能构建科学合理的教育体系，培养合格的人民警察。
关键词 警察职业素质 内涵 构建 公安院校
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.09.070
Abstract Improving the talent quality is the fundamental purpose of the education. The police is a special kind of profession，Whether it is based on academic education， or to the police training in the police school， The cultivation of police professional quality has multiple social significance. Only on the basis of defining the comprehensive professional ability and quality of the police， from the actual needs of the police vocational education， can we explore the reasonable and scientific training system.
Key words the police professional quality； connotation； construction； the public security colleges and universities
教育以提高人才素质为根本目的。警察是一种具有高度危险性的职业，对其素质有着特殊的要求。所谓警察职业素质是指以先天生理为基础，经过警察教育、训练以及警察职业文化等因素的影响，把知识内化而成相对稳定的心理品质、技术能力和道德品性的总称。①20世纪90年代，公安部就提出了“向教育要素质，向素质要警力、要战斗力”的要求。然而，在中国警察教育百余年的历史中，作为警察培育的摇篮——公安院校，究竟该如何培养警察的职业素质却出现了认识上的模糊与反复。当因公牺牲、负伤警察较多时，许多公安院校纷纷减少理论课程与理论课时，增加实战教学，甚至曾一度取消学历教育，实施招录体制改革；而当实践部门反映毕业生缺乏深厚的理论功底，发展后劲不足时，警察院校又以追求更高的办学层次来解决。因此，如何培养符合时代发展要求的高素质警察是公安院校目前必须解决的一个重大课题。
1公安院校警察职业素质培养的重要性
警察是一种特殊的职业，无论是以学历教育为主，还是以在职民警培训为主的公安院校，突出警察职业素质的培养，具有多重的社会意义。
1.1 是构建社会主义和谐社会的坚强后盾
坚持以人为本、构建和谐社会是我们党提出的新时期的方针路线。安定有序是和谐社会的本质特征之一。而作为人民的卫士——人民警察，担负着保卫国家和人民的职责，这种职业性质，说明警察不仅是和谐社会的建设者，更是保障社会安定有序的主力军，是和谐社会的保障者。同时，公安机关作为政府的一个重要的职能部门，又是政府行政的特殊窗口，直接影响着老百姓对政府工作的评价，为此公安工作是构建社会主义和谐社会的前沿阵地。人民警察的摇篮——公安院校，应该注重政治、业务、心理、身体素质的培养，强化学员的民本思想，树立为人民服务的宗旨意识，突出警察政治素质教育是构建和谐社会的必然要求。
1.2 是保障人权的前提条件
我国宪法规定：尊重和保障人权。在有关的行政法律与刑事法律中也把“尊重和保障人权”作为重要原则。而保障人权的理念主要体现在立法和执法实践中， 在公安行政执法领域贯彻保障人权原则显得尤为重要。尽管目前我国公安机关依法行政的理念已深入人心，随着信息化建设的加强，行政执法方式也日益公开化，建立了科学、规范的公安行政执法质量考评制度、健全了执法监督机制，在保障行政相对人的人权方面取得了一定的成效。②但是，在公安行政执法的过程中仍然存在着漠视甚至侵犯行政相对人的人权现象，如2003年发生的“孙志刚事件”以及2015年北京昌平的雷洋案件。部分民警特权思想严重、服务意识淡漠，文化和业务素质低下，不重视对《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》的学习，对听证、复议、行政诉讼具体的法律规定根本不了解；证据意识不强、取证不及时、不合法；滥用处罚权，为钱执法；滥用自由裁量权等。因此，必须通过不断的教育培训来提高警察的政治业务素质，树立人权保障意识，注重相关法律法规的掌握与运用，做到依法行政。
1.3 是战胜智能化罪犯的神奇“魔杖”
公安机关的主要职责是预防、打击违法犯罪，维护社会治安秩序。然而，随着科学技术的不断进步，各种犯罪手段不断翻新，犯罪类型越来越多，范围越来越广，特别是智能犯罪、信息诈骗和高科技犯罪活动层出不穷。据调查，在我国被揭发的高技能犯罪以每年40%的速度逐年递增，信息革命给人类带来福祉的同时，也造就了一批全新的高智商罪犯。③近几年，高技能犯罪主要表现为：运用现代印刷等技术伪造各种证、卡、印章和货币；利用电子技术对移动电话盗码并机；运用机械技术制造枪支和消声器；运用化学原理制造毒品和麻醉物品；运用化学原理和电子技术制造定时、遥控、反拆爆炸装置；利用电子计算机、互联网络和因特网非法进入他人的计算机设施，散布病毒，窃取、篡改或删除国家机密信息，盗窃银行存款，制作、传播淫秽图片、小说等。同时，我国处在矛盾凸显期，各种利益关系重新调整，社会大组合、大流动、大交替，给公安维护社会政治安定和治安稳定带来了许多不利因素，尤其是一些报复社会的犯罪活动，其手段凶残、情节恶劣，影响极坏，加上群体性事件不断增多，直接考验着公安机关驾驭局面的能力、判断形势的能力和处理实际问题的能力。因此，人民警察提高政治素养、法律意识以及发现问题、解决问题的能力尤为重要。 1.4 是减少人民警察自身伤亡的根本保障
人民警察是一支特别能吃苦、能战斗，勇于奉献、有担当的队伍。新中国成立以来，全国共有1.2万余名民警牺牲、17万余名民警负伤。近几年，因公牺牲与负伤的人数有增无减。2014年， 393名民警牺牲、5624名民警负伤；2015年， 438名公安民警因公牺牲，4599人因公负伤或致残。他们的付出，切切实实提升了人民群众的安全感、满意度。但从民警牺牲、负伤的情形来看，主要是因为人民警察抓捕犯罪嫌疑人、逃犯，执行行政强制措施时会与犯罪分子、行政相对人面对面地做斗争、做搏斗；在治安管理过程中，如处理突发事件、执行巡逻盘查、围追堵截、治安检查等勤务时，有时也会碰到一些突然的袭击。另外，公安机关不同于其他行政机关实施的8小时工作制，基层单位的警员平均3天就要连续24小时值班备勤一次，逢重大安保工作还要临时增加。特别是逢年过节，全员坚守工作岗位，越是重大节假日越得不到休息。据统计，基层一线警员一年实际在工作岗位执勤备勤每人达200个工作日以上，加班1400小时以上。这样大量的加班备勤已经临近人的极限，容易积劳成疾，经常有民警因疲劳过度，猝死在岗位上。因此，加强民警的培训，提高民警的身体、心理素质以及实战技术技能，是减少自身伤亡的根本保障。
2警察职业素质的内涵解析
根据现代警务工作的特点，公安院校要培养合格的人民警察，必须以警察职业素质培养为核心，以培养政治业务素质高、实践能力强的应用型、复合型政法人才为教育目的。在明确人民警察职业素质的内涵基础上，努力探索构建科学合理的培养体系。具体说来，应该培养以下几种素质：
2.1 政治素质
政治素质是指在环境和教育的影响下形成和发展起来的相对稳定的思想品德和政治素养，它包含指导方针、理论基础、基本方法、基本品质。公安机关是人民民主专政的重要工具，政治素质是首要素质，是人民警察素质的核心，良好的思想政治素质对于提高人们的行为素养和业务素质具有促进作用，可以引导行为素养和业务素质向着有利于公安警察全面成才和正确方向发展。“严格执法，热情服务”是当前党对人民警察提出的政治上的高标准。公安院校培养的人才应具有忠诚、守纪两种职业意识，要坚持四项基本原则，忠于党、忠于祖国、忠于人民，具有坚定的政治立场和正确的政治方向；要具有较高的政治理论与政策水平；要坚持党的路线、方针政策不动摇，坚持走群众路线。在依法治国的今天，人民警察还应当依法行政，坚决拥护国家颁布的各项法律、法规、措施，维护法律的尊严。
2.2 文化素质
文化素质是指通过一定知识的学习、环境的熏陶，把前人优秀的文化成果内化为警察的气质、修养和人格，形成警察比较稳定的内在品格。人民警察在履行职责时，与社会和人联系密切。要面对形形色色的工作对象，如官员、同行、犯罪嫌疑人、普通老百姓等，如果不懂人文之道，不具备一定的人文素质，就难以达成人与人的和谐，如果缺乏基本的文化素质，也容易迷失自我，难以正确认识人。文学、艺术、政治、历史、哲学等文化知识中蕴含着人们的价值观、审美观，是认知社会与人的一扇窗口。因此，人民警察应学习基本的科学文化知识。同时，作为执法部门，更应该熟练掌握相关法律知识。一般应开设宪法、法理、刑法、民法、行政法、刑诉法等课程。只有在掌握上述法律的一般原理，熟悉各法律部门的有机联系和相互制约关系的基础上，才有可能及时、敏锐地发现违法犯罪行为，合理准确地运用法律，保障执法的公平公正，维护法律的严肃性与权威性。
2.3 业务素质
作为一名合格的人民警察，除了掌握一般的文化知识，具备较宽的文化视野外，更需精通本专业的业务知识，掌握专业技能，形成岗位核心职业能力。一般说来，所有警察除共同需要具备一定的协调沟通、语言表达、群众工作、制作文书、微机操作、信息收集处理、擒拿格斗、缉捕防卫战术、驾驶等基本的职业技能外，不同的专业，其业务素质要求不同，必须明确每一专业的业务素质内涵，才有可能有的放矢进行培养。如治安民警，必须会接处警、会治安案件的查处、会处置突发群体性事件，会对辖区内的公共复杂场所、特种行业实施管理、会实施高危人群的管控等；而刑事警察，必须会应用侦查手段、侦查措施、侦查方法、侦查谋略，掌握犯罪心理，学会讯问犯罪嫌疑人、询问证人。要做到会勘查现场、绘制图，会发现、提取、收集、保存证据，会侦破案件，会收集和贮存刑事犯罪情报资料。
2.4 身体素质
身体素质包括生理与心理两方面。人民警察是武装性质的治安行政与刑事司法力量，其身体素质的好坏与执法工作成效紧密相连，是保障警务活动顺利进行的前提，是公安队伍整体战斗力的源泉与保证。当前，一方面治安形势愈来愈复杂，各种检查勤务活动越来越多，工作强度也越来越大，但是警力增加速度远远落后于形势发展和任务变化的需要。另一方面，人民群众对公安工作的期望值越来越高，极易引发群众对民警的误解和偏见，引发对民警的投诉、上访，甚至有恶意诽谤、中伤，致使民警成为当今社会的“弱势群体”，易产生一定的心理障碍。此外，偏低的民警政治经济待遇，会使部分民警承受工作与家庭经济双重压力，给民警身心健康留下隐患。由此可见，新时期不仅要求警察具有超强的工作耐力与体力，而且对民警的心理素质也提出了较高的要求，除了应具备一般人所应具备的心理素质外，还应具备一些特殊的心理素质，如勇于牺牲、沉着、宽容、冷静、顽强等。同时要有较强的调节和控制自我情绪的能力，学会及时、正确释放压力，以饱满的精神风貌投入到公安工作之中。
3关于我国公安院校警察职业素质培养体系的构建
3.1 构建原则
应特别树立以素质教育为基础，以能力培养为本位，以学生发展为核心的教育理念，突破传统的教学模式，设置新的课程体系，调整教学内容，改革教学方法，应用现代化教学手段，努力培养与社会经济发展相适应，符合现代警务需求的复合型应用型人才。其培养体系的构建必须坚持以下三原则：首先，要坚持为经济建设服务的原则。公安机关的性质决定了人民警察必须保护人民，服务于社会经济发展，为创建良好的治安环境、和谐社会服务。其次，要坚持特色培养的原则。即素质的培养要有“警”字特色、警校特色和专业特色，充分利用本校的优势教育资源，拓延职业能力与警察素质的内涵，在全面构建一般警察职业素质体系的基础上，强化某几项素质的培养。最后，要坚持阶段性与整体性原则。各公安院校应以警察能力本位和岗位需求为主导，根据不同的对象，不同学生学习时间的长短，以培养警察应用能力、实践能力和可持续发展能力为主线，从宏观、中观、微观三方面，分长期、短期几个阶段分别制定其专业目标、课程体系、教学内容，构建具有自身特色的警务人才培养模式。 3.2 明确人才培养目标
人才培养目标是办学指导思想的具体体现，是学校教育教学工作的出发点与归宿，不仅引导和制约着教育活动的发展方向，而且调节和稳定着整个教育活动，在教育活动中具有激励的作用，确立正确的人才培养目标对教育的发展具有极为重要的意义。公安院校教育是公安工作的重要组成部分，是加强公安队伍建设的源头和基础，应以科学发展观为统领，围绕公安工作和公安队伍建设的实际需求，以培养“忠诚、勇敢、智慧、奉献、廉洁”的公安政法机关满意的应用型、复合型人才为目标。
3.3 制定新的人才培养方案
人才培养方案是人才培养目标的具体化，是实现人才培养目标的依据与保障，用以总体上设计高校人才培养实施的过程。根据现阶段以培养“忠诚、勇敢、智慧、奉献、廉洁”的公安政法机关满意的应用型、复合型人才的目标，公安院校应强化综合素质教育，强化实践教学；加强政治理论教育，组织学生参加警务实战，培养学生警察职业素质；坚持通识教育与专业教育相贯通，加强基础理论和专业理论教育，增强学生的理论素养。主要注意三点：一是扩大实训在教学中的比率，注重理论联系实践。不仅要求每一专业课程中具有实践教学环节，而且要增加实践教学的课时总量。为了提高实训的质量，可以首先明确列出基础和专业课程中的实训科目，制定实训方案，进一步明确每一实训项目的实训目的、任务、方法步骤和考核要求。二是开辟专业综合实训课程。根据不同的警种专业，对行政执法和刑事执法中必须具有的基本能力与核心岗位能力进行模块化训练，一般在实习前组织学生进行综合性训练和考核，提升学生综合业务素质。三是利用校局合作平台，组织学生利用寒暑假到公安机关见习、实习，并将部分实践教学活动向公安一线延伸，在真实的情境中熟悉岗位职责并锻炼自己。
3.4 调整课程的设置
课程是实现培养目标的载体，培养目标决定着课程体系。必须根据确定的培养目标来设置课程，并将不同内容、形式的课程相结合以达到最优效果。公安院校应制定各专业人才培养目标，根据专业人才培养目标，突出警察核心岗位能力的培训，整合教学内容，分层次、分阶段建立包含理论课程、实践课程的课程体系。根据警察职业素质的四大内涵，各专业的课程可分为政治素质培训课程、文化素质培训课程、业务素质培训课程、身体素质培训课程。政治素质培训课程主要是根据教育部的要求所开设的政治理论课程。文化素质培训课程即通识课程，一般是文、史、哲类课程。业务素质培训课程包括专业课、技能课、素质拓展课三大块，可实行模块教学。身体素质培训通过一般体育与心理教育课程实现。专业课又可分为通用业务课、专业基础课、专业主干课；技能课可分为体能课、警务指挥与战术课、专业综合实训课；素质拓展课包括选修课和专题讲座。
3.5 实施战训研一体化的教学模式
所谓战训研一体化的教学模式是以公安院校为人才培养载体，以公安机关业务单位为依托，以社会治安稳定需求为导向，公安机关业务单位、公安院校共同参与到公安教育之中的模式。④实施战训研一体化教学模式，可以加强校局合作，调动一切有利资源，在公安院校和业务单位建立紧密的战略联盟关系的基础上，使理论联系实践真正落到实处。一方面，院校可以选择一批优秀的公安基层科、所、队作为校外实训和实践教学基地，学生利用寒暑假去见习与实习，甚至某一门课程的实训项目都可以在基地进行。这样优化了学生实践能力场所，使学生有了真实的处置情境，获得真正的公安职业训练和工作体验，更易培养学生实践能力与综合素质。另一方面，院校可以聘请业务单位有经验的优秀警察来担任兼职教官，与公安院校教师共同进行教学与研究，也是锻炼提高教师公安业务能力的一种有效途径。
注释
① 陈鹤鹏.我国基层公安民警职业道德素质研究.河北师范大学硕士学位论文，2012.
② 王在山.我国公安行政执法制度研究.山东大学硕士学位论文，2006.
③ http：//baike.baidu.com/link？url=C29YFAk3zQhN 6Jb5MPevbttY-2YNxSFMSCRGHM4dyrON4wWMG8NsBqjJkPNWjmpmaBj6pGp5alwlbKQactdfHa
④ 孙树峰.论战训研一体化在公安职业教育中的应用.北京人民警察学院学报，2011（6）：97.
关键词 警察职业素质 内涵 构建 公安院校
中图分类号：D631 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2016.09.070
Abstract Improving the talent quality is the fundamental purpose of the education. The police is a special kind of profession，Whether it is based on academic education， or to the police training in the police school， The cultivation of police professional quality has multiple social significance. Only on the basis of defining the comprehensive professional ability and quality of the police， from the actual needs of the police vocational education， can we explore the reasonable and scientific training system.
Key words the police professional quality； connotation； construction； the public security colleges and universities
教育以提高人才素质为根本目的。警察是一种具有高度危险性的职业，对其素质有着特殊的要求。所谓警察职业素质是指以先天生理为基础，经过警察教育、训练以及警察职业文化等因素的影响，把知识内化而成相对稳定的心理品质、技术能力和道德品性的总称。①20世纪90年代，公安部就提出了“向教育要素质，向素质要警力、要战斗力”的要求。然而，在中国警察教育百余年的历史中，作为警察培育的摇篮——公安院校，究竟该如何培养警察的职业素质却出现了认识上的模糊与反复。当因公牺牲、负伤警察较多时，许多公安院校纷纷减少理论课程与理论课时，增加实战教学，甚至曾一度取消学历教育，实施招录体制改革；而当实践部门反映毕业生缺乏深厚的理论功底，发展后劲不足时，警察院校又以追求更高的办学层次来解决。因此，如何培养符合时代发展要求的高素质警察是公安院校目前必须解决的一个重大课题。
1公安院校警察职业素质培养的重要性
警察是一种特殊的职业，无论是以学历教育为主，还是以在职民警培训为主的公安院校，突出警察职业素质的培养，具有多重的社会意义。
1.1 是构建社会主义和谐社会的坚强后盾
坚持以人为本、构建和谐社会是我们党提出的新时期的方针路线。安定有序是和谐社会的本质特征之一。而作为人民的卫士——人民警察，担负着保卫国家和人民的职责，这种职业性质，说明警察不仅是和谐社会的建设者，更是保障社会安定有序的主力军，是和谐社会的保障者。同时，公安机关作为政府的一个重要的职能部门，又是政府行政的特殊窗口，直接影响着老百姓对政府工作的评价，为此公安工作是构建社会主义和谐社会的前沿阵地。人民警察的摇篮——公安院校，应该注重政治、业务、心理、身体素质的培养，强化学员的民本思想，树立为人民服务的宗旨意识，突出警察政治素质教育是构建和谐社会的必然要求。
1.2 是保障人权的前提条件
我国宪法规定：尊重和保障人权。在有关的行政法律与刑事法律中也把“尊重和保障人权”作为重要原则。而保障人权的理念主要体现在立法和执法实践中， 在公安行政执法领域贯彻保障人权原则显得尤为重要。尽管目前我国公安机关依法行政的理念已深入人心，随着信息化建设的加强，行政执法方式也日益公开化，建立了科学、规范的公安行政执法质量考评制度、健全了执法监督机制，在保障行政相对人的人权方面取得了一定的成效。②但是，在公安行政执法的过程中仍然存在着漠视甚至侵犯行政相对人的人权现象，如2003年发生的“孙志刚事件”以及2015年北京昌平的雷洋案件。部分民警特权思想严重、服务意识淡漠，文化和业务素质低下，不重视对《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》的学习，对听证、复议、行政诉讼具体的法律规定根本不了解；证据意识不强、取证不及时、不合法；滥用处罚权，为钱执法；滥用自由裁量权等。因此，必须通过不断的教育培训来提高警察的政治业务素质，树立人权保障意识，注重相关法律法规的掌握与运用，做到依法行政。
1.3 是战胜智能化罪犯的神奇“魔杖”
公安机关的主要职责是预防、打击违法犯罪，维护社会治安秩序。然而，随着科学技术的不断进步，各种犯罪手段不断翻新，犯罪类型越来越多，范围越来越广，特别是智能犯罪、信息诈骗和高科技犯罪活动层出不穷。据调查，在我国被揭发的高技能犯罪以每年40%的速度逐年递增，信息革命给人类带来福祉的同时，也造就了一批全新的高智商罪犯。③近几年，高技能犯罪主要表现为：运用现代印刷等技术伪造各种证、卡、印章和货币；利用电子技术对移动电话盗码并机；运用机械技术制造枪支和消声器；运用化学原理制造毒品和麻醉物品；运用化学原理和电子技术制造定时、遥控、反拆爆炸装置；利用电子计算机、互联网络和因特网非法进入他人的计算机设施，散布病毒，窃取、篡改或删除国家机密信息，盗窃银行存款，制作、传播淫秽图片、小说等。同时，我国处在矛盾凸显期，各种利益关系重新调整，社会大组合、大流动、大交替，给公安维护社会政治安定和治安稳定带来了许多不利因素，尤其是一些报复社会的犯罪活动，其手段凶残、情节恶劣，影响极坏，加上群体性事件不断增多，直接考验着公安机关驾驭局面的能力、判断形势的能力和处理实际问题的能力。因此，人民警察提高政治素养、法律意识以及发现问题、解决问题的能力尤为重要。 1.4 是减少人民警察自身伤亡的根本保障
人民警察是一支特别能吃苦、能战斗，勇于奉献、有担当的队伍。新中国成立以来，全国共有1.2万余名民警牺牲、17万余名民警负伤。近几年，因公牺牲与负伤的人数有增无减。2014年， 393名民警牺牲、5624名民警负伤；2015年， 438名公安民警因公牺牲，4599人因公负伤或致残。他们的付出，切切实实提升了人民群众的安全感、满意度。但从民警牺牲、负伤的情形来看，主要是因为人民警察抓捕犯罪嫌疑人、逃犯，执行行政强制措施时会与犯罪分子、行政相对人面对面地做斗争、做搏斗；在治安管理过程中，如处理突发事件、执行巡逻盘查、围追堵截、治安检查等勤务时，有时也会碰到一些突然的袭击。另外，公安机关不同于其他行政机关实施的8小时工作制，基层单位的警员平均3天就要连续24小时值班备勤一次，逢重大安保工作还要临时增加。特别是逢年过节，全员坚守工作岗位，越是重大节假日越得不到休息。据统计，基层一线警员一年实际在工作岗位执勤备勤每人达200个工作日以上，加班1400小时以上。这样大量的加班备勤已经临近人的极限，容易积劳成疾，经常有民警因疲劳过度，猝死在岗位上。因此，加强民警的培训，提高民警的身体、心理素质以及实战技术技能，是减少自身伤亡的根本保障。
2警察职业素质的内涵解析
根据现代警务工作的特点，公安院校要培养合格的人民警察，必须以警察职业素质培养为核心，以培养政治业务素质高、实践能力强的应用型、复合型政法人才为教育目的。在明确人民警察职业素质的内涵基础上，努力探索构建科学合理的培养体系。具体说来，应该培养以下几种素质：
2.1 政治素质
政治素质是指在环境和教育的影响下形成和发展起来的相对稳定的思想品德和政治素养，它包含指导方针、理论基础、基本方法、基本品质。公安机关是人民民主专政的重要工具，政治素质是首要素质，是人民警察素质的核心，良好的思想政治素质对于提高人们的行为素养和业务素质具有促进作用，可以引导行为素养和业务素质向着有利于公安警察全面成才和正确方向发展。“严格执法，热情服务”是当前党对人民警察提出的政治上的高标准。公安院校培养的人才应具有忠诚、守纪两种职业意识，要坚持四项基本原则，忠于党、忠于祖国、忠于人民，具有坚定的政治立场和正确的政治方向；要具有较高的政治理论与政策水平；要坚持党的路线、方针政策不动摇，坚持走群众路线。在依法治国的今天，人民警察还应当依法行政，坚决拥护国家颁布的各项法律、法规、措施，维护法律的尊严。
2.2 文化素质
文化素质是指通过一定知识的学习、环境的熏陶，把前人优秀的文化成果内化为警察的气质、修养和人格，形成警察比较稳定的内在品格。人民警察在履行职责时，与社会和人联系密切。要面对形形色色的工作对象，如官员、同行、犯罪嫌疑人、普通老百姓等，如果不懂人文之道，不具备一定的人文素质，就难以达成人与人的和谐，如果缺乏基本的文化素质，也容易迷失自我，难以正确认识人。文学、艺术、政治、历史、哲学等文化知识中蕴含着人们的价值观、审美观，是认知社会与人的一扇窗口。因此，人民警察应学习基本的科学文化知识。同时，作为执法部门，更应该熟练掌握相关法律知识。一般应开设宪法、法理、刑法、民法、行政法、刑诉法等课程。只有在掌握上述法律的一般原理，熟悉各法律部门的有机联系和相互制约关系的基础上，才有可能及时、敏锐地发现违法犯罪行为，合理准确地运用法律，保障执法的公平公正，维护法律的严肃性与权威性。
2.3 业务素质
作为一名合格的人民警察，除了掌握一般的文化知识，具备较宽的文化视野外，更需精通本专业的业务知识，掌握专业技能，形成岗位核心职业能力。一般说来，所有警察除共同需要具备一定的协调沟通、语言表达、群众工作、制作文书、微机操作、信息收集处理、擒拿格斗、缉捕防卫战术、驾驶等基本的职业技能外，不同的专业，其业务素质要求不同，必须明确每一专业的业务素质内涵，才有可能有的放矢进行培养。如治安民警，必须会接处警、会治安案件的查处、会处置突发群体性事件，会对辖区内的公共复杂场所、特种行业实施管理、会实施高危人群的管控等；而刑事警察，必须会应用侦查手段、侦查措施、侦查方法、侦查谋略，掌握犯罪心理，学会讯问犯罪嫌疑人、询问证人。要做到会勘查现场、绘制图，会发现、提取、收集、保存证据，会侦破案件，会收集和贮存刑事犯罪情报资料。
2.4 身体素质
身体素质包括生理与心理两方面。人民警察是武装性质的治安行政与刑事司法力量，其身体素质的好坏与执法工作成效紧密相连，是保障警务活动顺利进行的前提，是公安队伍整体战斗力的源泉与保证。当前，一方面治安形势愈来愈复杂，各种检查勤务活动越来越多，工作强度也越来越大，但是警力增加速度远远落后于形势发展和任务变化的需要。另一方面，人民群众对公安工作的期望值越来越高，极易引发群众对民警的误解和偏见，引发对民警的投诉、上访，甚至有恶意诽谤、中伤，致使民警成为当今社会的“弱势群体”，易产生一定的心理障碍。此外，偏低的民警政治经济待遇，会使部分民警承受工作与家庭经济双重压力，给民警身心健康留下隐患。由此可见，新时期不仅要求警察具有超强的工作耐力与体力，而且对民警的心理素质也提出了较高的要求，除了应具备一般人所应具备的心理素质外，还应具备一些特殊的心理素质，如勇于牺牲、沉着、宽容、冷静、顽强等。同时要有较强的调节和控制自我情绪的能力，学会及时、正确释放压力，以饱满的精神风貌投入到公安工作之中。
3关于我国公安院校警察职业素质培养体系的构建
3.1 构建原则
应特别树立以素质教育为基础，以能力培养为本位，以学生发展为核心的教育理念，突破传统的教学模式，设置新的课程体系，调整教学内容，改革教学方法，应用现代化教学手段，努力培养与社会经济发展相适应，符合现代警务需求的复合型应用型人才。其培养体系的构建必须坚持以下三原则：首先，要坚持为经济建设服务的原则。公安机关的性质决定了人民警察必须保护人民，服务于社会经济发展，为创建良好的治安环境、和谐社会服务。其次，要坚持特色培养的原则。即素质的培养要有“警”字特色、警校特色和专业特色，充分利用本校的优势教育资源，拓延职业能力与警察素质的内涵，在全面构建一般警察职业素质体系的基础上，强化某几项素质的培养。最后，要坚持阶段性与整体性原则。各公安院校应以警察能力本位和岗位需求为主导，根据不同的对象，不同学生学习时间的长短，以培养警察应用能力、实践能力和可持续发展能力为主线，从宏观、中观、微观三方面，分长期、短期几个阶段分别制定其专业目标、课程体系、教学内容，构建具有自身特色的警务人才培养模式。 3.2 明确人才培养目标
人才培养目标是办学指导思想的具体体现，是学校教育教学工作的出发点与归宿，不仅引导和制约着教育活动的发展方向，而且调节和稳定着整个教育活动，在教育活动中具有激励的作用，确立正确的人才培养目标对教育的发展具有极为重要的意义。公安院校教育是公安工作的重要组成部分，是加强公安队伍建设的源头和基础，应以科学发展观为统领，围绕公安工作和公安队伍建设的实际需求，以培养“忠诚、勇敢、智慧、奉献、廉洁”的公安政法机关满意的应用型、复合型人才为目标。
3.3 制定新的人才培养方案
人才培养方案是人才培养目标的具体化，是实现人才培养目标的依据与保障，用以总体上设计高校人才培养实施的过程。根据现阶段以培养“忠诚、勇敢、智慧、奉献、廉洁”的公安政法机关满意的应用型、复合型人才的目标，公安院校应强化综合素质教育，强化实践教学；加强政治理论教育，组织学生参加警务实战，培养学生警察职业素质；坚持通识教育与专业教育相贯通，加强基础理论和专业理论教育，增强学生的理论素养。主要注意三点：一是扩大实训在教学中的比率，注重理论联系实践。不仅要求每一专业课程中具有实践教学环节，而且要增加实践教学的课时总量。为了提高实训的质量，可以首先明确列出基础和专业课程中的实训科目，制定实训方案，进一步明确每一实训项目的实训目的、任务、方法步骤和考核要求。二是开辟专业综合实训课程。根据不同的警种专业，对行政执法和刑事执法中必须具有的基本能力与核心岗位能力进行模块化训练，一般在实习前组织学生进行综合性训练和考核，提升学生综合业务素质。三是利用校局合作平台，组织学生利用寒暑假到公安机关见习、实习，并将部分实践教学活动向公安一线延伸，在真实的情境中熟悉岗位职责并锻炼自己。
3.4 调整课程的设置
课程是实现培养目标的载体，培养目标决定着课程体系。必须根据确定的培养目标来设置课程，并将不同内容、形式的课程相结合以达到最优效果。公安院校应制定各专业人才培养目标，根据专业人才培养目标，突出警察核心岗位能力的培训，整合教学内容，分层次、分阶段建立包含理论课程、实践课程的课程体系。根据警察职业素质的四大内涵，各专业的课程可分为政治素质培训课程、文化素质培训课程、业务素质培训课程、身体素质培训课程。政治素质培训课程主要是根据教育部的要求所开设的政治理论课程。文化素质培训课程即通识课程，一般是文、史、哲类课程。业务素质培训课程包括专业课、技能课、素质拓展课三大块，可实行模块教学。身体素质培训通过一般体育与心理教育课程实现。专业课又可分为通用业务课、专业基础课、专业主干课；技能课可分为体能课、警务指挥与战术课、专业综合实训课；素质拓展课包括选修课和专题讲座。
3.5 实施战训研一体化的教学模式
所谓战训研一体化的教学模式是以公安院校为人才培养载体，以公安机关业务单位为依托，以社会治安稳定需求为导向，公安机关业务单位、公安院校共同参与到公安教育之中的模式。④实施战训研一体化教学模式，可以加强校局合作，调动一切有利资源，在公安院校和业务单位建立紧密的战略联盟关系的基础上，使理论联系实践真正落到实处。一方面，院校可以选择一批优秀的公安基层科、所、队作为校外实训和实践教学基地，学生利用寒暑假去见习与实习，甚至某一门课程的实训项目都可以在基地进行。这样优化了学生实践能力场所，使学生有了真实的处置情境，获得真正的公安职业训练和工作体验，更易培养学生实践能力与综合素质。另一方面，院校可以聘请业务单位有经验的优秀警察来担任兼职教官，与公安院校教师共同进行教学与研究，也是锻炼提高教师公安业务能力的一种有效途径。
注释
① 陈鹤鹏.我国基层公安民警职业道德素质研究.河北师范大学硕士学位论文，2012.
② 王在山.我国公安行政执法制度研究.山东大学硕士学位论文，2006.
③ http：//baike.baidu.com/link？url=C29YFAk3zQhN 6Jb5MPevbttY-2YNxSFMSCRGHM4dyrON4wWMG8NsBqjJkPNWjmpmaBj6pGp5alwlbKQactdfHa
④ 孙树峰.论战训研一体化在公安职业教育中的应用.北京人民警察学院学报，2011（6）：97.