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【摘 要】由于我国公路工程管理制度起步比较晚，尚缺乏丰富的经验，在实际应用中存在许多问题。本文对公路工程管理制度存在的问题进行探讨，并提出了解决的对策，使得公路工程的相关制度能够逐渐走向完善。
【关键词】公路工程管理；问题；对策
我国的公路工程管理制度从1996年才开始起步，多方部门经过十几年的努力，取得了前所未有的进步，不仅有了社会效益，并且取得了经济效益。不过，由于受到一些主观或者客观上因素的影响，使得这一管理制度在实际应用中还存在不足。本文在这里进行一一探讨。
１．存在的问题
1.1监理收支方面急需改善
对于我国的公路建设，很大一部分的投资资金来源于国家的投入，而许多公路建设都是属于国家的公益事业进行建设，不过，完全依靠国家进行财政支持显然不大可能，特别是地方上更是拿不出足够的资金进行投入。由于缺少足够的资金，使得业主提供给工程监理的费用少之又少，根本无法达到预定的收费标准，特别在一些小地方，收到的监理费用总是应付不了足够的支出，在这样的情况之下，严重阻碍了监理事业的发展。为了使监理市场能够得到不断完善、不断发展，国家要制定出相关的法律法规，使管理制度能够逐步走向完善。
1.2监理没有介入前期工程项目
某些行政领导为了搞政绩工程，在工程的前期阶段，为了急于开工，总是过于简单化地处理工程，在这个阶段，由于监理大多没有进行参与，因此在工程的前期阶段，容易出现以下情况：招投标的程序显得不够规范、设计周期短、对工程的从业单位方面预审不够严格、承包商和业主的合同缺乏严密性、地质报告不准确、承包商的清单报价不够规范等等一些问题的出现，使得工程的后期监理无法正常开展，容易出现工程变更多、报价悬殊、承包商对单价的分析不够、合同发生纠纷等现象。甚至出现这边还在进行征地以及拆迁工程，那边在对图纸进行施工，这边还在施工协调，那边却在出地质报告的现象，监理工作的难以协调，导致工程出现了索赔及延期现象的发生。
1.3要完善管理内部制度，加强管理队伍的建设
可以说，管理人员对项目工程的开展和完成起着决定作用，是项目得以实施、项目工程得以开展的前提条件，遗憾的是，目前我国公路工程项目的管理还存在一些不足，这些不足主要体现在以下几个方面：第一，对于管理人员尚缺乏严谨的考核机制，对于表现良好的管理人员，没有给予及时的奖励，对于他们的工作能力，没有进行明确的监督，使得工程项目在债务支付、采购环节以及职位晋升方面出现腐败的现象。特别对于相关的一些统计数字，更是单凭财务、计划报表上进行粗略的了解，对于项目责任目标的完成情况，没有能够进行准确地考核，对于项目所能产生的经济效益，不能进行正确地审计，存在的一些漏洞使得一些管理人员有空子可钻，使公平、公正不能很好地进行体现出来，这些现象的发生，对管理人员的积极性产生了严重的影响，使得他们不能发挥出主观能动性，尽力地去做好本职工作。第二，用人模式上比较古板，缺乏创新性。长期以来，在用人方式上都是因人设岗，而对于相应的职位，并不能科学地设置出职责说明以及岗位的说明，有的单位甚至还存在着大锅饭的不良现象。第三，缺乏成熟的培训机构。由于培训机构得不到重视，一些管理人员在新知识、新经验、新思想、新技术上无法进行学习和交流，长期下来，有些工作人员自然无法满足时代发展的要求，在面临突发事件的时候，总是手足无措，不知道如何处理，最终导致工程事故的发生。这样一来，对职工以及企业的发展都起到了阻碍的作用。
1.4标段划分过于详细
有的项目业主为了减少投标，把标段划分得很细，业主觉得承包单位多，价格就可以压低，因此，导致有的承包商的工程量甚至只有几公里之多。而承包商大部分没有配备工地试验室，如此一来，承包商的质量必然无法得到保证，由于承包商的很多试验又是找外面做，给工程的管理工作带来很多不便。这样一来，由于标段过少，而涉及到的业内资料又过多，需要进行批复的手续也繁琐，管理人员很多时候在进行一些重复性的劳动，这是繁琐项目的有关工作，使得管理方面的工作越来越多，并且管理相关费用也逐步上升。
2．解决对策
2.1制度管理需要加强
对于施工工程而言，只有有好的制度，才能做好项目的最基本管理，因此，拥有一套科学、有效的管理方式显得很有必要，而在整个管理环节中，成本管理更是其核心环节，并直接对企业的经济效益产生影响。因此在施工过程中，对于相关的制度一定要遵循其原则，并把费用控制在规定的范围内，在前期的预算以及施工组织过程中，要结合实际情况，做好成本的估算工作，并在施工过程中进行认真执行，严格控制成本支付，按照规范操作，并且根据实际情况，科学、合理地安排人力、财力，能有效保证施工质量和效率。工程完工之后，要做好债务审计方面的工作，能够进一步保证成果具有真实性。同时，要完善考核管理制度以及监督工作，以有效机制促进员工的积极性。
2.2加强规范管理环节，加强人员培训
公路施工企业都有一套劳务分包合同范本，要严格按照国家制定的合同法对合同范本进行修订，并且遵循国家制定的相关规章制度。对于不合理的规定，要严格去除，坚持做到公正、公平。在劳务分包合同中，对于解除合同的规定要有明确的说明，并且能够在同一条条款上进行体现。在对合同执行过程中，要遵循其中的条款内容，能够按照规定提供工程的技术资料、能够确定工程施工场所，对工程的顺利进行起到促进作用。而对于所发生的违规行为，则要采取必要的措施进行制止，以保证合同的效力。不仅如此，还要定期开展培训工作，对工作人员进行定期培训，提高他们的业务水平，只有这样，才能保证工程的顺利进行。 [科]
【参考文献】
［１］陈平.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技术市场，2008,10.
［２］李艳．浅谈公路施工项目的管理[J].江苏交通科技,2005,12.
［３］JTJ071-2008.公路工程质量检验评定标准[S].交通部公路科学研究所,2008,06.
【关键词】公路工程管理；问题；对策
我国的公路工程管理制度从1996年才开始起步，多方部门经过十几年的努力，取得了前所未有的进步，不仅有了社会效益，并且取得了经济效益。不过，由于受到一些主观或者客观上因素的影响，使得这一管理制度在实际应用中还存在不足。本文在这里进行一一探讨。
１．存在的问题
1.1监理收支方面急需改善
对于我国的公路建设，很大一部分的投资资金来源于国家的投入，而许多公路建设都是属于国家的公益事业进行建设，不过，完全依靠国家进行财政支持显然不大可能，特别是地方上更是拿不出足够的资金进行投入。由于缺少足够的资金，使得业主提供给工程监理的费用少之又少，根本无法达到预定的收费标准，特别在一些小地方，收到的监理费用总是应付不了足够的支出，在这样的情况之下，严重阻碍了监理事业的发展。为了使监理市场能够得到不断完善、不断发展，国家要制定出相关的法律法规，使管理制度能够逐步走向完善。
1.2监理没有介入前期工程项目
某些行政领导为了搞政绩工程，在工程的前期阶段，为了急于开工，总是过于简单化地处理工程，在这个阶段，由于监理大多没有进行参与，因此在工程的前期阶段，容易出现以下情况：招投标的程序显得不够规范、设计周期短、对工程的从业单位方面预审不够严格、承包商和业主的合同缺乏严密性、地质报告不准确、承包商的清单报价不够规范等等一些问题的出现，使得工程的后期监理无法正常开展，容易出现工程变更多、报价悬殊、承包商对单价的分析不够、合同发生纠纷等现象。甚至出现这边还在进行征地以及拆迁工程，那边在对图纸进行施工，这边还在施工协调，那边却在出地质报告的现象，监理工作的难以协调，导致工程出现了索赔及延期现象的发生。
1.3要完善管理内部制度，加强管理队伍的建设
可以说，管理人员对项目工程的开展和完成起着决定作用，是项目得以实施、项目工程得以开展的前提条件，遗憾的是，目前我国公路工程项目的管理还存在一些不足，这些不足主要体现在以下几个方面：第一，对于管理人员尚缺乏严谨的考核机制，对于表现良好的管理人员，没有给予及时的奖励，对于他们的工作能力，没有进行明确的监督，使得工程项目在债务支付、采购环节以及职位晋升方面出现腐败的现象。特别对于相关的一些统计数字，更是单凭财务、计划报表上进行粗略的了解，对于项目责任目标的完成情况，没有能够进行准确地考核，对于项目所能产生的经济效益，不能进行正确地审计，存在的一些漏洞使得一些管理人员有空子可钻，使公平、公正不能很好地进行体现出来，这些现象的发生，对管理人员的积极性产生了严重的影响，使得他们不能发挥出主观能动性，尽力地去做好本职工作。第二，用人模式上比较古板，缺乏创新性。长期以来，在用人方式上都是因人设岗，而对于相应的职位，并不能科学地设置出职责说明以及岗位的说明，有的单位甚至还存在着大锅饭的不良现象。第三，缺乏成熟的培训机构。由于培训机构得不到重视，一些管理人员在新知识、新经验、新思想、新技术上无法进行学习和交流，长期下来，有些工作人员自然无法满足时代发展的要求，在面临突发事件的时候，总是手足无措，不知道如何处理，最终导致工程事故的发生。这样一来，对职工以及企业的发展都起到了阻碍的作用。
1.4标段划分过于详细
有的项目业主为了减少投标，把标段划分得很细，业主觉得承包单位多，价格就可以压低，因此，导致有的承包商的工程量甚至只有几公里之多。而承包商大部分没有配备工地试验室，如此一来，承包商的质量必然无法得到保证，由于承包商的很多试验又是找外面做，给工程的管理工作带来很多不便。这样一来，由于标段过少，而涉及到的业内资料又过多，需要进行批复的手续也繁琐，管理人员很多时候在进行一些重复性的劳动，这是繁琐项目的有关工作，使得管理方面的工作越来越多，并且管理相关费用也逐步上升。
2．解决对策
2.1制度管理需要加强
对于施工工程而言，只有有好的制度，才能做好项目的最基本管理，因此，拥有一套科学、有效的管理方式显得很有必要，而在整个管理环节中，成本管理更是其核心环节，并直接对企业的经济效益产生影响。因此在施工过程中，对于相关的制度一定要遵循其原则，并把费用控制在规定的范围内，在前期的预算以及施工组织过程中，要结合实际情况，做好成本的估算工作，并在施工过程中进行认真执行，严格控制成本支付，按照规范操作，并且根据实际情况，科学、合理地安排人力、财力，能有效保证施工质量和效率。工程完工之后，要做好债务审计方面的工作，能够进一步保证成果具有真实性。同时，要完善考核管理制度以及监督工作，以有效机制促进员工的积极性。
2.2加强规范管理环节，加强人员培训
公路施工企业都有一套劳务分包合同范本，要严格按照国家制定的合同法对合同范本进行修订，并且遵循国家制定的相关规章制度。对于不合理的规定，要严格去除，坚持做到公正、公平。在劳务分包合同中，对于解除合同的规定要有明确的说明，并且能够在同一条条款上进行体现。在对合同执行过程中，要遵循其中的条款内容，能够按照规定提供工程的技术资料、能够确定工程施工场所，对工程的顺利进行起到促进作用。而对于所发生的违规行为，则要采取必要的措施进行制止，以保证合同的效力。不仅如此，还要定期开展培训工作，对工作人员进行定期培训，提高他们的业务水平，只有这样，才能保证工程的顺利进行。 [科]
【参考文献】
［１］陈平.公路工程施工管理及控制措施研究[J].技术市场，2008,10.
［２］李艳．浅谈公路施工项目的管理[J].江苏交通科技,2005,12.
［３］JTJ071-2008.公路工程质量检验评定标准[S].交通部公路科学研究所,2008,06.