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妇女和儿童是特殊人群，占到世界人口的2／3，为妇女和儿童提供高质有效的卫生服务是促进妇幼健康和提高整个社会健康水平的关键。随着我国卫生服务筹资机制的变化，政府对妇幼保健机构的投入呈逐年下降的趋势，由于投入不足，大多数妇幼保健机构仅靠自己业务创收来谋求生存和发展，导致部分妇幼保健机构对自身的功能定位出现偏差，重视院内有偿个体服务，忽视院外群体保健无偿服务。院外群体保健项目是妇幼保健机构公共卫生性质属性的重要体现，完全属于政府职责范围。为解决妇幼保健筹资机制中存在的问题，为政府制定新的妇幼保健机构财政补助政策