共享中国纺织业优势

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  参加研讨会的各位都是来自不同的国家,对中国来讲是邻居,是朋友。在全球化的当今世界,国与国之间相互了解和交流变得越来越重要。正常的双边经贸关系需要建立在两国互相认识和交流的基础上。商务部援外司和纺织品进出口商会组织的国际纺织品贸易研讨会,是一个很好的机会,能够让各位亲身了解中国经济和社会的发展情况。
  我今天主要想就纺织品问题、中国对外经济合作和中美经贸关系问题和大家交流看法。
  
  纺织品问题
  
  纺织品是国际热点问题,各国都很关注。中国是世界纺织品生产、消费和出口的大国,受到的关注比其他国家都多。2006年1到8月,中国纺织品贸易进出口总额达到1,033亿美元。中国的纺织业作为其传统的支柱产业,不仅为本国,更为全球的经济和社会的发展做出了重要贡献。但同时伴随着巨大的贸易数字,中国纺织品在发达国家和发展中国家都曾多次遭遇贸易壁垒。我是来自商务部美大司,美洲大洋洲地区的国家就多次就纺织品贸易问题与中国产生摩擦。我知道2003年秘鲁曾经对中国纺织品实施了临时性保护措施。2005年哥伦比亚也签署法令,规定了对中国的纺织品和其它产品采取特别保障措施的前提条件和实施办法。2005年厄瓜多尔纺织行业协会也呼吁政府对中国纺织品实行特别保障措施。在座的有这三个国家的领导,在这里我愿意表达我对纺织品贸易的一点看法。
  


  第一、中国纺织业是一个彻底的“民生”产业。2005年,中国纺织业直接就业人数近2000万,其中70%来自农村。全行业使用国产天然纤维约730万吨,直接关系到1亿农民的生计。可以说,对中国这样一个贫困人口多的发展中大国,纺织业举足轻重,涉及数以千万计的低收入群体的就业、收入和生活。第二、中国纺织业的发展使各国消费者和同行广泛受益。中国纺织业为全世界的消费者提供了大量质量精良、价格实惠的产品,使其切实享受到国际分工和自由贸易所带来的福利。据摩根-斯坦利的经济学家测算,由于自中国和东亚进口了大量物美价廉的产品,美国消费者自1997年以来每年节省了约1000亿美元。不仅如此,在整个生产、销售过程中,中国企业只赚取不到10%的加工费,许多与品牌、营销等环节相关的市场收益,都被其它国家的企业所分享。此外,作为开放最早的行业之一,中国纺织业还吸引了大量的外资进入。目前,外资企业的纺织品出口占中国总出口的1/3以上,2005年取消配额产品的出口增量中有70%是外资企业完成的。这些企业不仅为中国的GDP增长和就业做出了贡献,也为各自投资母国的GNP赚取了可观的财富。第三、中国纺织业促进了各国相关产业的共同发展。过去5年,中国累计进口的纺织设备高达188亿美元。2005年,中国进口了235亿美元的纺机设备、棉花、羊毛、染化料、化纤及单体。其中,进口纺织原料及制品1287万吨;进口棉花257万吨,占世界贸易量的34%,仅从美国就进口了120万吨。预计到2010年,中国还将进口近400万吨棉花。中国纺机市场容量也在持续增长,目前市场需求大约在80亿美元左右,占全球市场的30%。第四、中国日益增长的国内消费需求为世界纺织业的发展提供了前所未有的机遇。中国目前已经是世界纺织品消费第一大国,中国人自己的穿衣和家用,占中国生产的纺织品和服装总量的70%以上。2005年,中国人均纤维消费量从2000年的7.5公斤上升到14公斤,几乎翻了一番;衣着类消费金额由3375亿元人民币增长至6826亿元,年均增幅超过15%,这一趋势还在继续。根据“十一五”规划,到2010年中国人均GDP将达到2700美元;据预测,届时人均纤维消费量将升至18公斤。一些国际名牌服装也将成为中高端消费群体的选择。中国9亿人口的广阔农村市场也将得到进一步开拓。这将是一个纺织品消费快速膨胀的时期,相信各国纺织品生产商都将在中国找到更多的商机和利润空间。据我了解,斐济商业部长就希望中方把一部分生产环节外包到斐济,希望在提高纺织品业竞争力方面得到中方援助。说明在纺织品方面,中国完全可以和其他国家合作,共同提高全世界纺织品贸易质量,实现共赢的目标。
  
  中国经济贸易总体形势和“十一五”规划
  
  中国经济在改革开放的二十多年,特别是在2001年加入WTO之后,一直保持了高速增长。中国2006年《政府工作报告》显示,目前中国经济平稳较快发展。2005年全年国内生产总值达到18.23万亿元,比上年增长9.9%;财政收入突破3万亿元,增加5232亿元;居民消费价格总水平上涨1.8%。国民经济呈现增长较快、效益较好、价格较稳的良好局面。改革开放迈出重大步伐。一些重点领域和关键环节的改革取得新突破;进出口贸易总额达到1.42万亿美元,增长23.2%;实际利用外商直接投资603亿美元;年末国家外汇储备达到8189亿美元。
  中国一直把坚持对外开放作为我国的基本国策。十届人大四次会议通过了中国“十一五”规划纲要。在经贸方面,中国要坚持对外开放基本国策,在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争,更好地促进国内发展与改革。中国要积极扩大进口,实行进出口基本平衡的政策,发挥进口在促进中国经济发展中的作用。完善进口税收政策,扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口。积极开展国际经济合作,完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策,积极发展与周边国家及其他国家的经济技术合作,实现互利共赢。
  中国商务部为贯彻国家“十一五”规划,制定了商务领域的“十一五”规划——《商务发展第十一个五年规划纲要》。该《纲要》是中国商务领域的第一个中长期总体发展规划。中国商务事业要坚持对外开放,创新开放方式,建立和谐的对外经济關系,全面提升对外开放的层次和水平。同时,提出了对外经济合作发展的要求。目标是5年累计对外直接投资达到600亿美元,对外承包工程和劳务合作营业额分别达到1300亿美元和250亿美元,新派境外劳务人员达到150万人次。
  
  中国对外合作情况和发展前景
  
  当今世界,和平和发展是两大主题。随着经济全球化的不断深入发展,世界各国之间的联系更加紧密。中国有句古话,“尺有所短,寸有所长”。每个国家、每个地区,都有各自的相对优势和有利条件。加强国际经济交流与合作,把这些有利条件结合起来,实现取长补短、优势互补和共同发展,不但是各国各地区的热切愿望,也是抓住机遇、应对挑战的必然选择。
  中国很重视对外经济合作工作。党的十六大提出,要全面提高对外开放水平,加快实施“走出去”战略,极大地推动了对外投资、承包工程、劳务合作等各项对外经济合作业务的发展。
  商务部有一个援外司,负责中国对外援助事务。还有一个合作司,专门负责对外经济合作工作。在对外投资方面,中国2006年上半年为64.4亿美元,比2005年同期增长65%。截 至2006年6月底,中国累计对外直接投资636.4亿美元,设立境外中资企业近1万家。2005年,中国在世界发展中国家中对外投资流量排名第一。在对外承包工程方面,截至2005年累计签订合同额1811亿美元,完成营业额1353亿美元:对外劳务合作累计签订合同额401亿美元,完成营业额348亿美元,累计派出劳务人数达到345万人。
  目前中国对外经济合作已初步形成了全方位、宽领域的格局。对外经济合作业务遍及全世界近200个国家和地区,基本形成了“亚洲为主,发展非洲,拓展欧美、拉美和南太”的多元化市场格局,对外直接投资的66%、对外承包工程的42%和对外劳务合作的54%集中在亚洲。对北美、大洋洲、非洲和亚洲的直接投资增幅在80%以上,对非洲和拉美的承包工程与劳务合作业务增幅在60%以上;拓展到以工业制造、建筑、石油化工、资源开发、交通运输、水利电力、电子通讯、商业服务、农业等行业为主,并广泛涉及国民经济其它诸多领域如环境保护、航空航天以及医疗卫生、旅游餐饮、咨询服务等。
  中国企业通过对外投资、承包工程、资源开发、劳务合作等互利经济合作,有利于提高东道国的生产和技术水平,改善基础设施,增强自身发展能力,增加税收和就业。因而,中国对外经济合作受到世界各国特别是广大发展中国家的普遍欢迎。据不完全统计,仅2005年境外中资企业为东道国增加税收22亿美元,创造直接就业近23万人。
  特别是中国企业在发展中国家实施了许多大型投资、资源开发和基础设施建设项目,在当地产生了积极影响,赢得了当地政府和人民的称赞,树立了我良好的形象,密切了我对外友好合作关系。苏丹总统和能矿部长曾说:“是中国人民帮助我们开发了石油……感谢中国政府,感谢中国人民。”“指望欧美公司做了几十年的石油梦,今天是中国人帮助我们圆了这场梦。”
  这里有来自秘鲁和哥伦比亚的朋友。我愿意介绍一下我国与贵国的经济合作情况。中国对秘鲁开展承包工程业务始于1986年。截至2006年9月底,中国在秘累计签署承,包工程合同额2 98亿美元,已完成营业额2.80亿美元。中国对哥开展承包工程业务始于1985年,截至2006年9月底,累计签署承包工程合同额1.3亿美元,完成营业额1.1亿美元。应该讲,合作还处于初级阶段,合作金额和项目还比较少,但从另一方面来讲,合作潜力巨大。中国政府积极支持我国企业按照平等互惠供应的原则与国外开展多种形式的对外经济合作业务,鼓励和支持中国有优势和实力的企业出国投资办厂。希望两国政府能创造良好投资环境,吸引中国企业投资。中方愿与各国政府一起,为双方企业的投资合作提供便利,创造良好的外部条件,促进两国投资业务的发展。
  
  中美经贸关系
  
  美国是世界上最大的发达国家,中国是世界上最大的发展中国家。中美经贸关系是世界上最重要的雙边经贸关系之一。作为商务部美大司的领导,我愿意向各位就中美经贸关系问题与大家交流看法。
  按照中方统计,中美双边贸易额近两年实现了20%以上的增长,2006年1至8月,中美贸易达到1655.9亿美元,增长24.7%。目前,美国是中国第2大贸易伙伴,中国是美国第3大贸易伙伴。近几年,美国出口增长最快的市场在中国。
  互利双赢是中美经贸合作的显著特征。中美两国经济具有很强的互补性,加强双边经贸合作,有利于两国经济发展,可以为两国人民带来实实在在的好处。长期以来,中国向美国出口商品,既促进了中国的发展,也满足了美国市场的需要,还节省了美国民众的开支。同时,美国公司还在与中国的贸易中,赚取了可观的利润。
  由于双边贸易发展快,规模大,中美两国贸易中出现一些问题和摩擦是正常的,其中既有我方关注的出口管制、市场经济地位等问题,也有美方关注的贸易逆差、知识产权保护、农产品检验检疫等问题。对待这些问题,我们认为,双方都要有高瞻远瞩的战略眼光,从中美经贸发展大局出发,通过平等磋商和扩大合作加以解决。
  美国一直是中国纺织品最大的出口目的国。在纺织品贸易中,中美矛盾比较突出。纺织品这一个行业能够引出中美贸易中的很多问题,比如贸易不平衡,美国出口管制,知识产权,贸易保护主义等等。
  中美贸易中,美方确实存在逆差。造成美方逆差的原因很多、也很复杂,主要是贸易结构、贸易转移的问题,以及统计方式不同和美国对华出口管制的问题。近年来,美国对华贸易逆差的增长很大程度上是因为美国对日本、韩国、东南亚的贸易逆差转移到了中国,是国际产业分工调整的结果。中方一直重视解决中美贸易不平衡问题,多年来以最大诚意做出了极大努力,曾多次派出赴美经贸促进团组增加从美国进口。同时如果美国政府放宽对华出口管制,就可有效促进对华出口,推动中美经贸合作上一个台阶。
  美国人认为,中国纺织品在花色、图案设计等方面有侵犯知识产权的行为。在知识产权问题上,我们的决心是坚定的,态度是鲜明的,行动是有力的,也取得了巨大进展。但任何国家知识产权制度的建立完善,知识产权保护意识的提高,都是一个逐步发展的过程。中国要短时间内建立发达国家上百年才发展起来的比较完善的知识产权制度,任务是相当艰巨的。同时,知识产权保护也是一个世界性问题,需要各方通力合作。
  美国担心中国纺织品会在全球范围内形成巨大优势,从而垄断世界纺织品行业。美国把这种担心在全世界内传播,在很多国家,特别是以纺织业为支柱产业的国家形成了对中国纺织品的恐慌。薄部长应对欧洲对于中国纺织品恐惧心态时曾经说过,“中国只有卖出八亿件衬衫才能进口一架空客380”我们承认中国在纺织品上确实有很大优势。但中国纺织业的发展对于美国、对于各位来自的国家、对于全世界都是有好处的。希望在座的各位在这次研讨会中,能够对中国纺织业和中国经济的现状有更深入的认识。
  中国将坚持对外开放的政策,以更积极、更务实的态度面对世界各国。本着“互利、发展、共赢”的精神,我们愿意通过加强合作促进中国和世界各国经贸关系的稳定发展。我们对于对外经济合作的广阔前景充满信心。
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