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沿八百里秦川北上，翻越肥沃的黄土高原，进入内蒙古高原之际，眼前横观一座欣欣向荣的塞上县城——靖边城。
靖边位居陕甘字盆地中部天然气田腹地，气田控制面积达4200平方公里，属世界级大气田，是西气东输的中转站，亚洲最大的天然气；争化厂建在这里。
资源大县如何实现可持续发展?其在协调发展的过程中会受到哪些制约?带着这些问题，本刊记者近日采访了中共靖边县委书记马乐斌。
在资源优势中培育地方特色经济，在传统产品中选择发展优势品牌，切实按照突出特色的县域经济发展原则，统簿安排经济社会资源。在整个陕甘宁油气田，靖边石油天然气储量非常大，是整个陕北能源重化工基地的重要组成部分。
记者：靖边作为陕西省经济社会发展最快的县域经济单元之一，又连续入选西部经济百强县，您认为发展的关键是什么?其优势何在?
马乐斌：作为资源性县域经济，客观上要求我们靖边必须依靠自身的区位，自然和资源条件，因地制宜，确定主导产业，实施重点开发，在资源优势中培育地方特色经济，在传统产品中选择发展优势品牌，切实按照突出特色的县域经济发展原则，来统筹安排经济社会资源。
我们地方资源主要有几大块：一是矿产资源富集。石油、天然气现已探明储量，石油为一亿吨，天然气四千多亿立方。尤其是天然气，是个世界级的整装大气田，特别是以靖边为中心的鄂尔多斯盆地这一块，储量牛、品质优，下一步将成为国家后续能源的重要补给基地。因为我们有丰富的石油天然气资源，神府有优质露天大煤田，榆林已被确定为国家级能源重化工基地。
二是自然资源。靖边县国土资源面积5088平方公里，人均土地面积30余亩，土地资源丰富。有大、中、小型库坝1400多座，水库蓄水量10亿立方米。现有水地27万亩，使农村人口人均拥有一亩水地。另外我们这个地方林草资源丰富，特别是近年来大搞生态环境建设，实施退耕还林(草)等生态工程项目，植被恢复比较快，杯草覆盖率已达到45．2％。
从经济社会发展的角度来看，靖边在上个世纪九十年代以前，就粮食抓粮食，就农业抓农业，资源优势没有得到重视和利用，经济、社会比较落后。1992年全县的财政收入还不到500万元。靖边真正有变化，有发展，是在1992年靖边油气田开发以后才开始发生的。事实证明：靖边作为陕西的资源大县，就应该依靠资源来培育产业发展。在这一方面，我们廓清认识，发挥优势，积极发展和培育主导产业，明确提出工业以石油．天然气为主导；农业以畜，菜；薯为重点，进行工农业的统筹发展，台理配置优势资源。
经过几年的努力，到我来靖边工作那一年(注；马乐斌是1 999年10月由延安交流到靖边工作的)全县财政收入是9000多万元；2000年突破了1个亿，达到1．25亿元；2001年全县财政收入增至2．36亿元：去年财政收入突破3千亿，达到了3．17亿元。今年预计财政收入达到4。27亿元。靖边在全省107个县(区)经济增长增幅最高，速度最快。
油气工业的钻采炼：靖边在这一方面，为国家贡献十分大。另外，在农牧业方面，大力发展草、羊。菜，薯，空间巨大。靖边独有的大夏国国都统万城，是很好的旅游资源．目前正在申报世界历史文化遗产，无论从文化的角度还是从经济的观点出发，其潜力都很大。
记者：靖边经济的快速持续发展，您认为其增长极与潜力极是什么?对经济社会的发展有何促进作用?
马乐斌： 就靖边经济的发展而言，其增长极一是油气工业的钻采炼。具体是这样的，在石油这一块，我们形成了钻采炼“一条龙”的新格局，使靖边原油年产量达到250Z~屯，其中靖边地方生产30万吨，长庆靖边板块这边生产原油还不能满足榆炼的需求，所以定边、横山、子洲的地方原油也全部集中在榆炼加工炼制，彻底改变了资源流失与浪费的局面。天然气这一块，前面我谈了其储量。而长庆第一净化厂目前的净化能力是40亿立方米，有4条管线向外输气。一条是陕京管线，年输气量为10—20亿立方米；一条是靖西管线，年输气量为4—5亿立方米；一条是靖银管线，年输气量为4亿立方米；另外，国家西气东输工程目前已开通靖边至上海段，2005年，整个西气东输工程全部完工，新疆的天然气过来后，还需在靖边加气加压。就目前而言，整个华北、华东的天然气，都由靖边供给。
另外，在农牧业方面，我们有着人均占有30亩土地的丰富资源，大力发展草、羊、菜、薯空间巨大。到去年底，全县农民人均纯收入1490：~。我们在任何时候、任何情况下都不能放松农业，要按照中共中央国务院《关于促进农民增加收入的若干政策意见》，千方百计增加投入，强化农业基础地位，推进农业科技进步，优化农村产业结构，加快农村小康建设步伐，确保农业增产、农民增收、农村稳定。
说到靖边经济的发展潜力，我个人认为经济发展空间大，潜力极很多。首先，到2005年阿北高速、GZ35青银高速在靖边县城交汇，占地700亩的交互式立交将成为靖边的一个景观，榆靖、靖安、靖王和子靖4条高速的建成，将大大提高靖边整个经济的区位优势。届时，靖边至西安，只需4个小时；到北京10个小时，到银川仅为2个小时。经济增长与发展的空间将进一步扩大和延伸。再次，随着靖边经济的高速发展，对农牧业的投入将进一步增强，广袤的土地资源，将得到进一步利用，主导产业的潜力将真正得到发挥；最后，靖边独有的大夏国国都统万城，是很好的旅游资源，目前正在申报世界历史文化遗产，无论从文化的角度还是从经济的观点出发，其潜力都很大。
在基础建设和农业科技投入与发展方面，靖边做了大量的工作，极大地改善了投资硬环境。与此同时，靖边县委、县政府不断加强教育，强化广大干部服务意识，广泛开展“五型”机关建设，在全县开展干部作风整顿，从思想教育。制度建设。农村党支部建设入手，努力创造一个良好的投资环境。
记者：那么请您谈谈靖边基础建设和农业科技方面的投入与发展情况。
马乐斌：在城市建设方面，我们把城市道路、广场、供气、排水、街道改造等与市民生活密切相关的基础设施和公益项目作为重点，重规划、抓落实，年累计投资6302万元，用三年时间，使靖边县城的市容市貌有一个彻底的改观。在小城镇建设方面，去年我们完成了“七镇两乡”小城镇建设总体规划。在交通、通信千口广播电视基础建设方面，靖边县地方道路建设取得了突飞猛进的发展，特别是在“九五”期间和“十五”的前两年，全县累计投入二亿元，改造县乡公路1160公里，铺设油路426公里，于2002年10月实现乡乡通油路，初步形成了以县城为中心，国道、省道为骨架，县乡公路为依托，村级公路为基础的便利交通网络。为方便居民生活，积极实施气化工程，通讯方面靖边固定电话和移动电话用户名列全省前茅。广播电视事业发展迅速，靖边县投入100万元，建起了调频调幅电台，节目播出时段不断增加，有线电视投入加大，覆盖率达到60％。
在农业科技方面，我们每年投资一百多万元，积极推广农业新技术，引进农业新品种，展开农业科技示范，组织干部群众外考察学习先进经验。通过技术培训，技术引进，技术推广，发展种养殖业，调整产业结构，加强生态环境建设。对于农业科技的有效投资，有力的促进了农牧主导产业的快速发展。
记者：靖边的投资环境，从基础设施等硬件方面来说相当不错。软件环境怎样?你们是怎样改变的?
马乐斌：就投资的政策环境、法治环境等软环境方面看，总体情况不错，但也存在一些不正之风，形成了一些环节的相互制约，影响了靖边的对外开放形象。为此，县委、县政府不断加强教育，强化广大干部服务意识，广泛开展“五型”机关建设，利用50天时间，在全县开展干部作风整顿，从思想教育、制度建设、农村党支部建设入手，努力创造一个良好的投资环境。同时，县里专门设立招商引资办，进一步加强对招商引资工作的协调领导。今年4月上旬，在第32届中外企业合资合作项目洽谈会上，靖边代表团取得了丰硕成果，共签订意向性合作项目21个，意向投资6．68亿元。
在资源的开采方面，我们已有近十年的历程，实践证明，能源这一不可再生资源还是要科学开采和管理，才能保障国家、地方和群众的利益。马乐斌书记透露，到2020年，靖边县国内生产总值将达到145亿元，人均国内生产总值突破4万元，人民小康生活水平和富裕程度进一步提高，成为全国经济强县。
记者：资源大县怎样才能使国家利益、地方利益同者百姓牙，1益协调，确保资源的开采率先考虑当地群众的切身利益，你作为地方领导，怎么看待现存的矛盾?
马乐斌；在资源的开采方面，我们已有近十年的历程，实践证明，能源这一不可再生资源还是要科学开采和管理，才能保障国家。地方和群众的利益。当年一哄而上给地方带来一点效益，但损失的资源要严重得多。所以我赞成国家集中开采，统一管理这种模式，但如何在开采中让地方和群众也能受益，是一个值得研究的政策和实践课题。地方和百姓如何介入，以什么方式介入，又怎样获取收益是一个大课题，在市场经济发展的今天，如能让百姓的土地入股，当地政府的投资或引资入股，由大公司统一开采，我想许多矛盾就能很好解决。我们必须在承认资源国有的同时，解决好资源开发与当地老百姓脱贫致富的关系。
记者：目前的靖边县已步入经济发展的快车道，请您谈谈靖边未来的发展之路如何走?
马乐斌：为全面贯彻党的“十六”大提出的全面建设小康社会战略目标，建设西部强县，县委、县政府制定出“三步走”发展规划。第一步，从2003年到2006年，国内生产总值年均增长12％，力争达到30亿元，比2000年翻一番，人均国内生产总值突破8000元，成为陕西经济强县。第二步，从2007年到2010年，国内生产总值年均增长15%，达到52亿元，比2000年翻两番，入均国内生产总值突破1.6万元，力争使全县人民生活整体达到小康，成为西部经济强县。第三步，从2011年到2020年，国内生产总值年均增长11：6，达到145亿元，人均国内生产总值突破4万元，人民生活水平和富裕程度进一步提高，成为全国经济强县!
靖边位居陕甘字盆地中部天然气田腹地，气田控制面积达4200平方公里，属世界级大气田，是西气东输的中转站，亚洲最大的天然气；争化厂建在这里。
资源大县如何实现可持续发展?其在协调发展的过程中会受到哪些制约?带着这些问题，本刊记者近日采访了中共靖边县委书记马乐斌。
在资源优势中培育地方特色经济，在传统产品中选择发展优势品牌，切实按照突出特色的县域经济发展原则，统簿安排经济社会资源。在整个陕甘宁油气田，靖边石油天然气储量非常大，是整个陕北能源重化工基地的重要组成部分。
记者：靖边作为陕西省经济社会发展最快的县域经济单元之一，又连续入选西部经济百强县，您认为发展的关键是什么?其优势何在?
马乐斌：作为资源性县域经济，客观上要求我们靖边必须依靠自身的区位，自然和资源条件，因地制宜，确定主导产业，实施重点开发，在资源优势中培育地方特色经济，在传统产品中选择发展优势品牌，切实按照突出特色的县域经济发展原则，来统筹安排经济社会资源。
我们地方资源主要有几大块：一是矿产资源富集。石油、天然气现已探明储量，石油为一亿吨，天然气四千多亿立方。尤其是天然气，是个世界级的整装大气田，特别是以靖边为中心的鄂尔多斯盆地这一块，储量牛、品质优，下一步将成为国家后续能源的重要补给基地。因为我们有丰富的石油天然气资源，神府有优质露天大煤田，榆林已被确定为国家级能源重化工基地。
二是自然资源。靖边县国土资源面积5088平方公里，人均土地面积30余亩，土地资源丰富。有大、中、小型库坝1400多座，水库蓄水量10亿立方米。现有水地27万亩，使农村人口人均拥有一亩水地。另外我们这个地方林草资源丰富，特别是近年来大搞生态环境建设，实施退耕还林(草)等生态工程项目，植被恢复比较快，杯草覆盖率已达到45．2％。
从经济社会发展的角度来看，靖边在上个世纪九十年代以前，就粮食抓粮食，就农业抓农业，资源优势没有得到重视和利用，经济、社会比较落后。1992年全县的财政收入还不到500万元。靖边真正有变化，有发展，是在1992年靖边油气田开发以后才开始发生的。事实证明：靖边作为陕西的资源大县，就应该依靠资源来培育产业发展。在这一方面，我们廓清认识，发挥优势，积极发展和培育主导产业，明确提出工业以石油．天然气为主导；农业以畜，菜；薯为重点，进行工农业的统筹发展，台理配置优势资源。
经过几年的努力，到我来靖边工作那一年(注；马乐斌是1 999年10月由延安交流到靖边工作的)全县财政收入是9000多万元；2000年突破了1个亿，达到1．25亿元；2001年全县财政收入增至2．36亿元：去年财政收入突破3千亿，达到了3．17亿元。今年预计财政收入达到4。27亿元。靖边在全省107个县(区)经济增长增幅最高，速度最快。
油气工业的钻采炼：靖边在这一方面，为国家贡献十分大。另外，在农牧业方面，大力发展草、羊。菜，薯，空间巨大。靖边独有的大夏国国都统万城，是很好的旅游资源．目前正在申报世界历史文化遗产，无论从文化的角度还是从经济的观点出发，其潜力都很大。
记者：靖边经济的快速持续发展，您认为其增长极与潜力极是什么?对经济社会的发展有何促进作用?
马乐斌： 就靖边经济的发展而言，其增长极一是油气工业的钻采炼。具体是这样的，在石油这一块，我们形成了钻采炼“一条龙”的新格局，使靖边原油年产量达到250Z~屯，其中靖边地方生产30万吨，长庆靖边板块这边生产原油还不能满足榆炼的需求，所以定边、横山、子洲的地方原油也全部集中在榆炼加工炼制，彻底改变了资源流失与浪费的局面。天然气这一块，前面我谈了其储量。而长庆第一净化厂目前的净化能力是40亿立方米，有4条管线向外输气。一条是陕京管线，年输气量为10—20亿立方米；一条是靖西管线，年输气量为4—5亿立方米；一条是靖银管线，年输气量为4亿立方米；另外，国家西气东输工程目前已开通靖边至上海段，2005年，整个西气东输工程全部完工，新疆的天然气过来后，还需在靖边加气加压。就目前而言，整个华北、华东的天然气，都由靖边供给。
另外，在农牧业方面，我们有着人均占有30亩土地的丰富资源，大力发展草、羊、菜、薯空间巨大。到去年底，全县农民人均纯收入1490：~。我们在任何时候、任何情况下都不能放松农业，要按照中共中央国务院《关于促进农民增加收入的若干政策意见》，千方百计增加投入，强化农业基础地位，推进农业科技进步，优化农村产业结构，加快农村小康建设步伐，确保农业增产、农民增收、农村稳定。
说到靖边经济的发展潜力，我个人认为经济发展空间大，潜力极很多。首先，到2005年阿北高速、GZ35青银高速在靖边县城交汇，占地700亩的交互式立交将成为靖边的一个景观，榆靖、靖安、靖王和子靖4条高速的建成，将大大提高靖边整个经济的区位优势。届时，靖边至西安，只需4个小时；到北京10个小时，到银川仅为2个小时。经济增长与发展的空间将进一步扩大和延伸。再次，随着靖边经济的高速发展，对农牧业的投入将进一步增强，广袤的土地资源，将得到进一步利用，主导产业的潜力将真正得到发挥；最后，靖边独有的大夏国国都统万城，是很好的旅游资源，目前正在申报世界历史文化遗产，无论从文化的角度还是从经济的观点出发，其潜力都很大。
在基础建设和农业科技投入与发展方面，靖边做了大量的工作，极大地改善了投资硬环境。与此同时，靖边县委、县政府不断加强教育，强化广大干部服务意识，广泛开展“五型”机关建设，在全县开展干部作风整顿，从思想教育。制度建设。农村党支部建设入手，努力创造一个良好的投资环境。
记者：那么请您谈谈靖边基础建设和农业科技方面的投入与发展情况。
马乐斌：在城市建设方面，我们把城市道路、广场、供气、排水、街道改造等与市民生活密切相关的基础设施和公益项目作为重点，重规划、抓落实，年累计投资6302万元，用三年时间，使靖边县城的市容市貌有一个彻底的改观。在小城镇建设方面，去年我们完成了“七镇两乡”小城镇建设总体规划。在交通、通信千口广播电视基础建设方面，靖边县地方道路建设取得了突飞猛进的发展，特别是在“九五”期间和“十五”的前两年，全县累计投入二亿元，改造县乡公路1160公里，铺设油路426公里，于2002年10月实现乡乡通油路，初步形成了以县城为中心，国道、省道为骨架，县乡公路为依托，村级公路为基础的便利交通网络。为方便居民生活，积极实施气化工程，通讯方面靖边固定电话和移动电话用户名列全省前茅。广播电视事业发展迅速，靖边县投入100万元，建起了调频调幅电台，节目播出时段不断增加，有线电视投入加大，覆盖率达到60％。
在农业科技方面，我们每年投资一百多万元，积极推广农业新技术，引进农业新品种，展开农业科技示范，组织干部群众外考察学习先进经验。通过技术培训，技术引进，技术推广，发展种养殖业，调整产业结构，加强生态环境建设。对于农业科技的有效投资，有力的促进了农牧主导产业的快速发展。
记者：靖边的投资环境，从基础设施等硬件方面来说相当不错。软件环境怎样?你们是怎样改变的?
马乐斌：就投资的政策环境、法治环境等软环境方面看，总体情况不错，但也存在一些不正之风，形成了一些环节的相互制约，影响了靖边的对外开放形象。为此，县委、县政府不断加强教育，强化广大干部服务意识，广泛开展“五型”机关建设，利用50天时间，在全县开展干部作风整顿，从思想教育、制度建设、农村党支部建设入手，努力创造一个良好的投资环境。同时，县里专门设立招商引资办，进一步加强对招商引资工作的协调领导。今年4月上旬，在第32届中外企业合资合作项目洽谈会上，靖边代表团取得了丰硕成果，共签订意向性合作项目21个，意向投资6．68亿元。
在资源的开采方面，我们已有近十年的历程，实践证明，能源这一不可再生资源还是要科学开采和管理，才能保障国家、地方和群众的利益。马乐斌书记透露，到2020年，靖边县国内生产总值将达到145亿元，人均国内生产总值突破4万元，人民小康生活水平和富裕程度进一步提高，成为全国经济强县。
记者：资源大县怎样才能使国家利益、地方利益同者百姓牙，1益协调，确保资源的开采率先考虑当地群众的切身利益，你作为地方领导，怎么看待现存的矛盾?
马乐斌；在资源的开采方面，我们已有近十年的历程，实践证明，能源这一不可再生资源还是要科学开采和管理，才能保障国家。地方和群众的利益。当年一哄而上给地方带来一点效益，但损失的资源要严重得多。所以我赞成国家集中开采，统一管理这种模式，但如何在开采中让地方和群众也能受益，是一个值得研究的政策和实践课题。地方和百姓如何介入，以什么方式介入，又怎样获取收益是一个大课题，在市场经济发展的今天，如能让百姓的土地入股，当地政府的投资或引资入股，由大公司统一开采，我想许多矛盾就能很好解决。我们必须在承认资源国有的同时，解决好资源开发与当地老百姓脱贫致富的关系。
记者：目前的靖边县已步入经济发展的快车道，请您谈谈靖边未来的发展之路如何走?
马乐斌：为全面贯彻党的“十六”大提出的全面建设小康社会战略目标，建设西部强县，县委、县政府制定出“三步走”发展规划。第一步，从2003年到2006年，国内生产总值年均增长12％，力争达到30亿元，比2000年翻一番，人均国内生产总值突破8000元，成为陕西经济强县。第二步，从2007年到2010年，国内生产总值年均增长15%，达到52亿元，比2000年翻两番，入均国内生产总值突破1.6万元，力争使全县人民生活整体达到小康，成为西部经济强县。第三步，从2011年到2020年，国内生产总值年均增长11：6，达到145亿元，人均国内生产总值突破4万元，人民生活水平和富裕程度进一步提高，成为全国经济强县!