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实施'藏粮于地'战略是全面落实科学发展观和中央1号文件精神的战略措施.万物土中生,土壤是作物生产最重要的自然资源.'藏粮于地'是'藏粮于综合生产能力'的一部分,藏粮于综合生产能力,主要是针对自然灾害和城市、工业用地造成的减产.而藏粮于综合生产能力比藏粮于库的办法要更积极、更长远、更主动,它是建立我国粮食安全和农业健康发展长效机制的重要组成部分.