“抓住一切机会为民发声”

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  2018年12月24日,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书出席在北京召开的部分全国人大代表座谈会。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王晨主持座谈会。54位列席十三届全国人大常委会第七次会议的全国人大代表参加座谈,其中包括来自浙江的全国人大代表夏永祥。
  “海洋資源保护势在必行,应当有效保护、优先保护,但是在保护的前提下也应该因地制宜,有效利用。”座谈会上,全国人大代表、岱山抲鱼人渔业专业合作社党总支书记、理事长夏永祥抓住最后一个发言的机会,把基层一线关于海洋环境资源保护的“声音”带到了全国人大常委会。
  俯身听民意,向北京传递海岛“心声”
  12月23日至29日,十三届全国人大常委会第七次会议在北京召开,夏永祥作为浙江省应邀列席的全国人大代表,全程参加了本次会议。
  早在 12月初,夏永祥就收到了邀请列席十三届全国人大常委会第七次会议的通知,其中“审议全国人大常委会关于海洋环境保护法执法检查报告”一项议题引起了他的格外关注。“我生在渔农村,长在渔农村,渔农村是我的根、我的魂。作为基层渔农民代表,我最关心的是‘三渔’问题。”兴奋之余,夏永祥决定牢牢把握这次机遇,把基层一线关于海洋环境资源保护的“声音”带到全国人大常委会。
  在接下来的几天里,尽管工作繁忙,他还是尽力抽出时间,多次奔走于舟山本岛和岱山之间,与市人大有关专委会工作人员一起走访调研市环保、海洋渔业、港航、发改等多个职能部门,查阅相关资料,全面了解目前海洋生态环境和海洋资源保护方面存在的各类困难和问题。另一边,他又深入海岛,及时掌握渔区和海岛群众关注的热点、难点和焦点问题,倾听民声民意,确保有针对性地提出意见和建议,做到有的放矢。
  倾心为民言,把握最后一个发言机会
  “一个多小时的座谈会,有50多位代表参加,即使每个人只用两三分钟发言,也是不够的。”参加会议之前,全国人大代表夏永祥在心里暗暗盘算,一定要争取一个发言的机会。
  令人惊喜的是,王晨副委员长把最后一个发言机会留给了夏永祥。
  眼看机会来了,夏永祥在脑海中快速地过了一下准备已久的内容,谈了两个方面的内容,“我第一块讲的是代表意见建议要引起相关部门的重视,不能重形式、走过场;第二块我重点提了海洋保护的内容。”
  夏永祥长期扎根在海岛,对海洋经济发展有着一份特殊的感情和期盼。他说,海洋资源保护势在必行,应当有效保护、优先保护,但是在保护的前提下也应该因地制宜,有效利用。“这一观点,我在会上也提到了。”他说,中国是海洋大国,浙江、舟山是海洋大省、海洋大市,在保护的前提下,有效利用好海洋资源也非常重要。
  “对于实施伏季休渔、渔民转产转业,渔业减船,国家需要出台统一的政策,做到全国一盘棋;对于打击无证船舶,防治水污染,要区域协调,共同整治,形成工作合力,不能宽严不一;但对于用海用岛,要区别对待,要根据各地实际,特殊情况特殊处理,尤其是像舟山群岛新区,陆地资源非常有限,又正在积极实施自贸试验区、绿色石化、江海联运服务中心等系列国家战略,一些重大项目落地,亟需建设用地,应给予政策扶持,否则会影响海洋经济的持续发展,也无法做到开发海洋,依海而兴。”夏永祥在会上呼吁。
  “这次有机会在栗战书委员长面前吐露来自舟山的声音,我感觉非常荣幸,能为舟山发展尽一份绵薄之力,也让我有了更强的履职动力和激情。”回忆起那个下午,夏永祥心情久久难以平静。
  履职促民生,情系“三渔”发展
  抓住一切机会为民发声,是夏永祥当选全国人大代表后的履职宗旨。
  2018年10月,王晨副委员长率全国人大常委会海洋环境保护法执法检查组来浙开展执法检查时,夏永祥有幸亲历了这次执法检查,并代表舟山发出海洋保护倡议,为舟山的海洋环境资源保护和渔民兄弟“发声”。
  在2018年初的全国人代会上,夏永祥带去了5份建议,其中有3份与渔业有关,分别是《关于加快推进渔业管理改革的建议》《关于推广浙江做法取缔涉渔“三无”船舶的建议》《关于加快推进舟山国家远洋渔业基地建设发展的建议》。目前,3份建议均已办理完毕并得到答复。
  “承办单位能认真履行法定职责,在建议办理中注重把办理代表建议与转变作风、改进工作机制有机结合,取得了较好的效果。” 夏永祥建议,承办单位对于人大代表的议案建议答复,应有明确的计划、措施、目标,不能因为机构改革或人事调整,对代表议案建议敷衍了事。他还建议,“不妨答复结果也来个满意度测评,达不到要求的进行跟踪追问。”
  目前,夏永祥正在为2019年即将召开的十三届全国人大二次会议作准备。他打算从实现舟山跨越式发展,发挥舟山多重国家战略“叠加效应”角度出发,围绕打通北向大通道,推动舟山主动接轨上海,主动融入长三角一体化发展;加快推进自贸区建设,强化土地要素保障,尽快突破陆海用地瓶颈;推动渔民保障和渔业转型升级政策落地等三个方面入手,积极向全国人大建言献策。
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