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近年来，随着信息技术的全面发展，互联网+迅速与各个领域融会贯通，农业作为杭州第一产业，也积极拥抱互联网，发展智慧农业。杭州市农业局遵循“政府引导、企业主体、讲求实效、分类实施”的总体思路，从政策引导、加大财政投入入手，发挥自身能动性，努力搭建服务平台，通过扶持典型来引路，探索互联网+农业的建设之路。近日，记者来到杭州市农业局，采访了杭州市农业局产业信息处冯莉副处长，向她了解杭州的智慧农业探索和发展情况。
《信息化建设》：我们都知道，杭州的农业总产值增长是很迅猛的，而杭州又有很好的互联网产业基础，那么，杭州是如何将两者结合在一起？其践行互联网+农业有哪些现实基础？
冯莉：是的，近年来杭州市农业总产值一直呈两位数增长，而发展智慧农业主要有两方面的现实基础。
第一是现代农业为智慧农业发展夯实了基础。这首先体现在产业结构优化，农业效益提高上。2014年全市农林牧渔总产值达418.58亿元，主导优势产业加快发展，蔬菜、茶叶、果品等十大主导产业产值占农林牧渔业总产值的82.6%；实现农业增加值278.58亿元、增长1.8%，农村常住居民人均可支配性收入23555元、增长11.1%。其次，产业布局集聚，组织程度提升。我局以现代农业园区建设为抓手，先后建成365个市级都市农业示范园区（基地）、67个省级现代农业园区；培育发展农业龙头企业650家，带动农户85万户，连接市内外基地564万亩；组建农民专业合作组织3260家，其中市级规范化合作社210家，带动农户42.3万户，联结基地95.56万亩，逐步形成了合作社、种植大户、家庭农场、农业企业等多种管理和服务模式。再次，产品质量提高，品牌优势显现。近三年，全市共认定无公害基地1403个，规模158.16万亩，年产量120.9万吨；创建浙江名牌农产品46个，认证有机、绿色、无公害农产品1547只；积极推行和完善农产品质量安全追溯管理，建立市、县级生产示范点240个，形成了生产基地、乡（镇）、县、市四级正向监管、逆向追溯的农产品质量安全管理体系，农产品质量安全合格率近三年一直保持在98%以上。最后，基础设施加强，综合实力提升。累计建成市级设施农业园区54个，新建标准大棚和棚架设施栽培面积38.26万亩，设施农业种养比例不断提高，工厂化育秧、粮食机械化烘干、大棚中耕机械、节水灌溉、畜禽养殖温控设施、农产品冷藏保鲜等发展迅速。全市农机总动力达342.88万千瓦，与设施农业配套的机械化程度大幅提高，粮食生产耕种收综合机械率和茶叶炒制机械化率分别达67%和90%。
第二个现实基础是农业物联网应用在为智慧农业发展探路。一方面，农业信息网络一直在不断完善。我市农业部门通过“金农工程”、“数字农业”建设，构建形成省、市、县三级农业信息服务平台，为农服务的网络窗口持续完善，信息服务范围不断扩展。并先后建成农产品质量安全追溯管理系统、数字渔政综合管理服务系统、外来动物报验及其产品监管系统、“两区一基地”现代农业地理信息系统等，初步实现农业生产监管的数字化、规范化，有效提高服务的精准化和到位率。其中，农产品质量安全追溯管理系统实现省、市、县、乡镇四级平台的对接，覆盖全市13个区（县、市）的120多家乡镇快速检测站和270个农产品生产基地。另一方面，农业物联网应用开始兴起。近年来，我市通过积极发展设施农业有力推进了农业现代化进程，部分农业设施装备基础好、规模化程度较高的农业生产主体已主动探索物联网在农业生产上的应用，在提高生产精细化、自动化、智能化方面开展了一些积极有效的尝试，如花卉、中药材等经济作物温室大棚智能化监测和远程控制，生态养殖场的畜禽、水产养殖智能化监测控制等。
《信息化建设》：最近这几年，杭州市委市政府越来越重视发展信息产业，加快推进信息化应用，扩大信息消费，并为此于2014年在市委召开的十一届七次全体会议上审议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》，其中明确要推进信息技术在农业生产、农产品市场流通和安全监管中的广泛应用。那么杭州市近期在推进智慧农业建设方面主要做了哪些工作呢？是否可以请您详诉一下？
冯莉：好的。归纳一下，杭州市农业局在智慧农业建设方面所做的工作主要有四个方面。
一是深入调研，找准突破口。我们专门成立了调研组对杭州市智慧农业发展基础和现状进行全面调查，并赴上海、江苏等国家农业物联网区域试验点考察学习，汲取经验，搜索和了解国际国内智慧农业发展和应用情况。在结合我市实际的基础上，找准突破口，制定并实施我市智慧农业抓点示范和统筹推进的建设方案。
二是协作科研院校，确立顶层设计。我局与浙江大学、浙江省农科院等科研院校沟通协作，以推进我市农业转型升级和现代农业发展需求为导向，以加快农业物联网技术推广应用为重点，共同探讨符合杭州实际的智慧农业发展顶层设计和总体规划，为我市智慧农业建设指明方向。
三是搭建市级平台，联通政府与企业。经多次协商，我局与杭州电信达成战略合作意向，依托云平台建设 “杭州市智慧农业综合服务平台”，主要目标为构建一个覆盖市、县（区、市）农业主管部门及重点农业生产经营主体的综合服务网络平台，具备生产管理、预测预报、会商决策、应急处理、公共服务等功能，包含示范应用、决策指挥、信息服务、职能管理、农业数据中心五大子系统。目前该平台总体框架已搭建完成并进入试运行，全市有近30家农业物联网试点应用企业和平台实现对接。
四是启动试点示范。2014年我局从经济作物种植、生态健康养殖、休闲观光农业等领域，首批试点建设了3个智慧农业示范园区和8个农业物联网应用示范点。同时，杭州市财政对具有一定规模、技术先进、经济和社会效益好的智慧应用项目给予一定的资金奖励。
《信息化建设》：杭州市在推进智慧农业的建设过程中，碰到哪些困难？下一步有什么打算？
冯莉：目前，我市智慧农业发展总体处于初步应用阶段，实践过程中还面临着物联网产品初期投入高、关键技术产品及集成体系成熟度低、农业物联网相关技术标准规范缺失、有效的运营机制和模式尚未建、农业生产企业缺乏信息化人才等问题。下一步，我市将把智慧农业作为助推现代农业发展、在全省率先基本实现农业现代化的有效途径和重要抓手，加大扶持力度，强化顶层设计，创新管理模式，积极整合资源，培育典型引路，大力推进智慧农业建设。
特别是今年，杭州市农业局将启动构建智慧监管服务体系：一是决策支持体系。在实现多方农业信息资源和系统数据融合与共享的基础上，建立杭州农业数据信息资源中心，利用云计算技术存储、聚合农业数据库集，运用大数据挖掘技术进行智能分析处理，对我市优势特色农产品进行精细化生产管理、生长适宜性评价及优质高产辅助分析研究，建立数字专家模型，为农业生产提供辅助决策支持。二是应急指挥体系。基于农业物联网应用，集成农业视频监控资源，建立农业生产指挥中心，实现农业生产远程监控、预警预测和应急指挥，提升“菜篮子”产品应急生产和市场保供能力。三是溯源监管体系。整合提升杭州模式农产品质量监管溯源系统，在实现对农业环境数据的智能采集、实时监测的同时，对基地生产投入品使用管理、质量安全监测数据等进行动态跟踪，实现一体化综合管理。四是农产品电子商务体系。加快培育农产品电子商务主体，支持和引导物联网技术在农产品加工、仓储、包装、运输、销售等环节的研究和应用，加速电子商务平台与智慧农业发展的融合，提升农业智慧化水平，促进农民增收致富。
《信息化建设》：我们都知道，杭州的农业总产值增长是很迅猛的，而杭州又有很好的互联网产业基础，那么，杭州是如何将两者结合在一起？其践行互联网+农业有哪些现实基础？
冯莉：是的，近年来杭州市农业总产值一直呈两位数增长，而发展智慧农业主要有两方面的现实基础。
第一是现代农业为智慧农业发展夯实了基础。这首先体现在产业结构优化，农业效益提高上。2014年全市农林牧渔总产值达418.58亿元，主导优势产业加快发展，蔬菜、茶叶、果品等十大主导产业产值占农林牧渔业总产值的82.6%；实现农业增加值278.58亿元、增长1.8%，农村常住居民人均可支配性收入23555元、增长11.1%。其次，产业布局集聚，组织程度提升。我局以现代农业园区建设为抓手，先后建成365个市级都市农业示范园区（基地）、67个省级现代农业园区；培育发展农业龙头企业650家，带动农户85万户，连接市内外基地564万亩；组建农民专业合作组织3260家，其中市级规范化合作社210家，带动农户42.3万户，联结基地95.56万亩，逐步形成了合作社、种植大户、家庭农场、农业企业等多种管理和服务模式。再次，产品质量提高，品牌优势显现。近三年，全市共认定无公害基地1403个，规模158.16万亩，年产量120.9万吨；创建浙江名牌农产品46个，认证有机、绿色、无公害农产品1547只；积极推行和完善农产品质量安全追溯管理，建立市、县级生产示范点240个，形成了生产基地、乡（镇）、县、市四级正向监管、逆向追溯的农产品质量安全管理体系，农产品质量安全合格率近三年一直保持在98%以上。最后，基础设施加强，综合实力提升。累计建成市级设施农业园区54个，新建标准大棚和棚架设施栽培面积38.26万亩，设施农业种养比例不断提高，工厂化育秧、粮食机械化烘干、大棚中耕机械、节水灌溉、畜禽养殖温控设施、农产品冷藏保鲜等发展迅速。全市农机总动力达342.88万千瓦，与设施农业配套的机械化程度大幅提高，粮食生产耕种收综合机械率和茶叶炒制机械化率分别达67%和90%。
第二个现实基础是农业物联网应用在为智慧农业发展探路。一方面，农业信息网络一直在不断完善。我市农业部门通过“金农工程”、“数字农业”建设，构建形成省、市、县三级农业信息服务平台，为农服务的网络窗口持续完善，信息服务范围不断扩展。并先后建成农产品质量安全追溯管理系统、数字渔政综合管理服务系统、外来动物报验及其产品监管系统、“两区一基地”现代农业地理信息系统等，初步实现农业生产监管的数字化、规范化，有效提高服务的精准化和到位率。其中，农产品质量安全追溯管理系统实现省、市、县、乡镇四级平台的对接，覆盖全市13个区（县、市）的120多家乡镇快速检测站和270个农产品生产基地。另一方面，农业物联网应用开始兴起。近年来，我市通过积极发展设施农业有力推进了农业现代化进程，部分农业设施装备基础好、规模化程度较高的农业生产主体已主动探索物联网在农业生产上的应用，在提高生产精细化、自动化、智能化方面开展了一些积极有效的尝试，如花卉、中药材等经济作物温室大棚智能化监测和远程控制，生态养殖场的畜禽、水产养殖智能化监测控制等。
《信息化建设》：最近这几年，杭州市委市政府越来越重视发展信息产业，加快推进信息化应用，扩大信息消费，并为此于2014年在市委召开的十一届七次全体会议上审议通过了《关于加快发展信息经济的若干意见》，其中明确要推进信息技术在农业生产、农产品市场流通和安全监管中的广泛应用。那么杭州市近期在推进智慧农业建设方面主要做了哪些工作呢？是否可以请您详诉一下？
冯莉：好的。归纳一下，杭州市农业局在智慧农业建设方面所做的工作主要有四个方面。
一是深入调研，找准突破口。我们专门成立了调研组对杭州市智慧农业发展基础和现状进行全面调查，并赴上海、江苏等国家农业物联网区域试验点考察学习，汲取经验，搜索和了解国际国内智慧农业发展和应用情况。在结合我市实际的基础上，找准突破口，制定并实施我市智慧农业抓点示范和统筹推进的建设方案。
二是协作科研院校，确立顶层设计。我局与浙江大学、浙江省农科院等科研院校沟通协作，以推进我市农业转型升级和现代农业发展需求为导向，以加快农业物联网技术推广应用为重点，共同探讨符合杭州实际的智慧农业发展顶层设计和总体规划，为我市智慧农业建设指明方向。
三是搭建市级平台，联通政府与企业。经多次协商，我局与杭州电信达成战略合作意向，依托云平台建设 “杭州市智慧农业综合服务平台”，主要目标为构建一个覆盖市、县（区、市）农业主管部门及重点农业生产经营主体的综合服务网络平台，具备生产管理、预测预报、会商决策、应急处理、公共服务等功能，包含示范应用、决策指挥、信息服务、职能管理、农业数据中心五大子系统。目前该平台总体框架已搭建完成并进入试运行，全市有近30家农业物联网试点应用企业和平台实现对接。
四是启动试点示范。2014年我局从经济作物种植、生态健康养殖、休闲观光农业等领域，首批试点建设了3个智慧农业示范园区和8个农业物联网应用示范点。同时，杭州市财政对具有一定规模、技术先进、经济和社会效益好的智慧应用项目给予一定的资金奖励。
《信息化建设》：杭州市在推进智慧农业的建设过程中，碰到哪些困难？下一步有什么打算？
冯莉：目前，我市智慧农业发展总体处于初步应用阶段，实践过程中还面临着物联网产品初期投入高、关键技术产品及集成体系成熟度低、农业物联网相关技术标准规范缺失、有效的运营机制和模式尚未建、农业生产企业缺乏信息化人才等问题。下一步，我市将把智慧农业作为助推现代农业发展、在全省率先基本实现农业现代化的有效途径和重要抓手，加大扶持力度，强化顶层设计，创新管理模式，积极整合资源，培育典型引路，大力推进智慧农业建设。
特别是今年，杭州市农业局将启动构建智慧监管服务体系：一是决策支持体系。在实现多方农业信息资源和系统数据融合与共享的基础上，建立杭州农业数据信息资源中心，利用云计算技术存储、聚合农业数据库集，运用大数据挖掘技术进行智能分析处理，对我市优势特色农产品进行精细化生产管理、生长适宜性评价及优质高产辅助分析研究，建立数字专家模型，为农业生产提供辅助决策支持。二是应急指挥体系。基于农业物联网应用，集成农业视频监控资源，建立农业生产指挥中心，实现农业生产远程监控、预警预测和应急指挥，提升“菜篮子”产品应急生产和市场保供能力。三是溯源监管体系。整合提升杭州模式农产品质量监管溯源系统，在实现对农业环境数据的智能采集、实时监测的同时，对基地生产投入品使用管理、质量安全监测数据等进行动态跟踪，实现一体化综合管理。四是农产品电子商务体系。加快培育农产品电子商务主体，支持和引导物联网技术在农产品加工、仓储、包装、运输、销售等环节的研究和应用，加速电子商务平台与智慧农业发展的融合，提升农业智慧化水平，促进农民增收致富。