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十八大把生态文明建设摆在了突出位置，要求将其融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。 近年来，全国各级政府和各部门采取有效措施，大力整治农村环境，积极推进农村生态文明建设。但从总体上看，农村环境污染形势依然十分严峻，点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移，等等。造成农村环境污染的主要原因有四个方面。一是基层对环境保护的重要性认识不到位，缺乏长效的管理机制和措施；二是村民环境保护意识薄弱，对破坏性行为缺乏自我约束；三是农村环境基础设施建设滞后，没有配套的污染处理设施；四是环境监管体系不健全，环境管理人员严重不足，县级不到总人口的万分之一，乡镇级基本为空白。