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【摘 要】城市更新是当今面临的重大城市发展课题。本文主要介绍杭州城市改造更新的若干关键问题，旨在为城市更新问题的深入研究提出新的思路。
【关键词】城市更新；整体设计
一、概述
目前有关城市发展的研究中常常提到城市更新问题，我认为城市更新是对城市现有环境的进化，其核心的表现形式应该是对旧有建筑、道路、水系的局部调整和改动。改造更新的成果对提升城市品位、改善居民环境、促进商贸旅游发展以及营造历史文化与现代文化有着重要的作用。
杭州城市形成自南宋，建都以来一直都是文人荟萃，人杰地灵的地方。变化自国民政府时期，确立为浙江省会。杭州便拥有“三面云山一面城”的优美城市空间。然而，钢筋混凝土虽能使高楼林立，但不能铸就高品位的城市之魂。那些看上去破破烂烂的旧房子，恰恰承载着城市的历史与文化。有了它，城市才能不陷于浅薄，不流于浮躁。于是，杭州市政府重新提出“保护历史文化名城就是保护文化生产力”的新口号，156万平方米的老房子、古街道由此得到保存，并继而得到妥善的更新、修缮，重新焕发出勃勃生机。
从城市“改造”到城市“更新”，虽然只有两字之差，但两者对如何实现城市的发展却有着迥然不同的态度。前者强调破旧立新的大规模改造，而轻视由此带来的文化断层、社会震动；后者则注重维护城市社会的多元性，以和谐为基础求发展。应该怎样建设城市？历史文化名城杭州近年来吸取从前“大拆大建”的教训，提出老建筑要保护，原住民和产业形态也应继续；城市是有生命的“有机体”，只能“更新”，不能“改造”，从而延续历史文脉，为我国的城市化进程创造了一种全新的模式。
随着2011年西湖申遗成功。广泛采用特殊的保护方法以招商带动保护的工作。“保护─招商─利用─保护”为杭州近代建筑的更新注入了新的思路，在解决更新保护资金来源的同时实现近代建筑使用价值和文化价值的提升，实现双赢。杭州风景名胜区管委会在自己的内部网站上公布近代建筑的招商公告。分别是静逸别墅、玛瑙寺、穗庐、北山路95号、宝云寺遗构(疗养院)。
还有大运河的申遗工作，杭州小河直街历史保护街区更新与保护，作为再现明末清初江南运河边居住文化的保护、改善、整饬、拆除和新建。
二、杭州城市改造更新的若干关键问题
杭州城市更新与国外城市更新的案例对比研究中能够体现杭州城市更新与保护工作中的亮点。在以历史建筑更新及非物质文化更新为主线的城市更新进程中，“整体街区”、“重大工程建设的带动”、“各种效益的发挥”、“杭州城市文化特色”等理念在城市更新过程中贯穿始终。结合已有工作及城市发展的需要，杭州城市更新在接下来的工作中关键问题集中在以下几点：
1.历史建筑与非物质文化更新是提升城市质量的重要基点。杭州最具有可识别性的特征是西湖、运河与南宋文化。如何通过历史建筑与非物质文化更新这条主线，在杭州城市更新中充分展现西湖文化、运河文化与南宋文化，提高城市的可识别性，开创出一些标志性的“地标”，将杭州的城市形象建立起来是杭州城市更新的重要基点。
2.重大工程建设是杭州城市更新的重要途径。西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护、市区河道综合整治等重大工程是近几年杭州城市更新的重头戏。“西湖西进”、“北山路整治”、“八卦田景区开发”，西溪湿地一期、二期工程。
3.更新主体多元化、操作模式制度化是杭州城市更新的重要保障。城市更新的主体不应该仅仅是政府本身，开发商的介入是不可避免的，只有将公与私的力量集中在一起才能将城市更新工作做得更好。如何约定政府与开发商的合伙人关系是问题的关键。政府、规划和城市管理部门、房地产商、居民应是城市更新过程的最核心的四个主体。
4.解决社会发展不平衡问题是城市更新需要同时关注的重要方面。城市更新有可能导致对城市贫困人口不利的利益分配，如何让城市更新效益在社会中再合理地分配，以体现社会公平原则，达到社会总体和谐发展的目标是城市更新需要同时关注的重要方面。建筑环境的更新与经济振兴是相辅相成的，经济的需求带来更新的需求。历史建筑更新在拆迁过程中给居民合理补偿，对有意向还迁的居民应尽量满足其意愿。只有在更新过程中时时刻刻为居民着想，才能有效解决更新中拆迁难的难题，解决社会发展不平衡的问题。
5.节约应在规划时体现。土地大规模占用。一是城市改造需要的资金数额巨大，需要土地变现。加上有些地方改造水平过于超前。如城市街道的杆线下地，因为费用很高，其中的差额部分，大部分还是依靠占用更多的土地来弥补。
三、对于科学进行城市改造的几点建议
1、对杭州的几个文化核心应该考虑连接的方式，也要有连接这些文化的纽带，从渐进发展的角度分析，笔者觉得比如松木场可以起到这个纽带的作用。首先松木场位于古杭州城西面，应该说出了武林门就是西湖，西湖往西首先就是西溪路，然后是西溪湿地、留下、五常等等，松木场应该曾经是松木遍野的地方。老浙大的学子应该还有对西溪路的印象，就是始于松木场，途径杭大（现浙大西溪校区），到达浙大北校门，再往留下延伸的一条8米左右宽的小道。松木场可以说是出了古城门包括很大一块区域，所以建筑都是很市井、很普通的民宅，但是由于古时候西湖就很有名，文人墨客都会喜欢这个地方，所以松木场至北山路一线的房子是越来越上档次，有一些算得上官邸的建筑都在北山路沿线。这些官邸由于保存维护都比较到位，所以还能看到当年的模样，但很多民宅已经随着城市的发展都更新换代了，现在在松木场附近的流水桥弄和弥陀寺弄却还保留了相当规模的民宅，有新有旧，往往是围绕着一栋民国时期的独栋楼的一片蔓延开来的棚户。这些房子群应该没有规划过，但是发展成的现状是很有规律的，就是像枝叶一方逐级发散。其次，松木场虽然不是所有区域的中心，但事实上却成了地理的中心，松木场位于体育场路和保俶路的交接，保俶路连接西湖、宝石山、弥陀寺、西溪路，体育场路连接武林门、九里松、灵隐，这些说到的地名都是一个个关键节点，松木场就慢慢从点变面，慢慢发展成一个外城居住群。民国期间这里也自然而然的变成杭州的一个比较中心的地区，从2000年开始的建设高峰也创造出一个重要商圈--黄龙商圈。杭州在向东发展，沿江发展的同时，也固守了这块老根基。
2、重视化解地方政府债务风险。地方政府债务形成的原因比较复杂，积累到现在，已经是数额巨大、风险巨大，成了我们不得不正视问题。债务融资是将债务负担向未来一代的转移，即当代人在使用孩子和孙辈们的钱。
四、结语
城市更新与保护是目前中国很多城市都面临的问题，其关键问题的提取将为我们的工作指明前进的方向。杭州城市更新在有关历史建筑更新及重大工程建设带动城市更新的实践等方面都体现了一定的先进理念。土耳其诗人纳乔姆·希格梅有一句名言：“人的一生中有两样东西是永远不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌。”一幢老房子、一件老古董，都是城市的記忆，浸染着风雨沧桑，承载着文化的积淀，见证着城市的昨天。只有精心呵护历史文化遗产，留住城市的“记忆”，并让市民了解它们，才能增强市民对自己的文化认同，城市的未来才不会丢失了自己的“灵魂”。杭州市的城市改造之路令人深思。
参考文献：
[1] 松村秀一.住区再生—重获新生的集合住宅.
[2] 吴晓勤，世界文化遗产—皖南规划保护方案方法研究.
【关键词】城市更新；整体设计
一、概述
目前有关城市发展的研究中常常提到城市更新问题，我认为城市更新是对城市现有环境的进化，其核心的表现形式应该是对旧有建筑、道路、水系的局部调整和改动。改造更新的成果对提升城市品位、改善居民环境、促进商贸旅游发展以及营造历史文化与现代文化有着重要的作用。
杭州城市形成自南宋，建都以来一直都是文人荟萃，人杰地灵的地方。变化自国民政府时期，确立为浙江省会。杭州便拥有“三面云山一面城”的优美城市空间。然而，钢筋混凝土虽能使高楼林立，但不能铸就高品位的城市之魂。那些看上去破破烂烂的旧房子，恰恰承载着城市的历史与文化。有了它，城市才能不陷于浅薄，不流于浮躁。于是，杭州市政府重新提出“保护历史文化名城就是保护文化生产力”的新口号，156万平方米的老房子、古街道由此得到保存，并继而得到妥善的更新、修缮，重新焕发出勃勃生机。
从城市“改造”到城市“更新”，虽然只有两字之差，但两者对如何实现城市的发展却有着迥然不同的态度。前者强调破旧立新的大规模改造，而轻视由此带来的文化断层、社会震动；后者则注重维护城市社会的多元性，以和谐为基础求发展。应该怎样建设城市？历史文化名城杭州近年来吸取从前“大拆大建”的教训，提出老建筑要保护，原住民和产业形态也应继续；城市是有生命的“有机体”，只能“更新”，不能“改造”，从而延续历史文脉，为我国的城市化进程创造了一种全新的模式。
随着2011年西湖申遗成功。广泛采用特殊的保护方法以招商带动保护的工作。“保护─招商─利用─保护”为杭州近代建筑的更新注入了新的思路，在解决更新保护资金来源的同时实现近代建筑使用价值和文化价值的提升，实现双赢。杭州风景名胜区管委会在自己的内部网站上公布近代建筑的招商公告。分别是静逸别墅、玛瑙寺、穗庐、北山路95号、宝云寺遗构(疗养院)。
还有大运河的申遗工作，杭州小河直街历史保护街区更新与保护，作为再现明末清初江南运河边居住文化的保护、改善、整饬、拆除和新建。
二、杭州城市改造更新的若干关键问题
杭州城市更新与国外城市更新的案例对比研究中能够体现杭州城市更新与保护工作中的亮点。在以历史建筑更新及非物质文化更新为主线的城市更新进程中，“整体街区”、“重大工程建设的带动”、“各种效益的发挥”、“杭州城市文化特色”等理念在城市更新过程中贯穿始终。结合已有工作及城市发展的需要，杭州城市更新在接下来的工作中关键问题集中在以下几点：
1.历史建筑与非物质文化更新是提升城市质量的重要基点。杭州最具有可识别性的特征是西湖、运河与南宋文化。如何通过历史建筑与非物质文化更新这条主线，在杭州城市更新中充分展现西湖文化、运河文化与南宋文化，提高城市的可识别性，开创出一些标志性的“地标”，将杭州的城市形象建立起来是杭州城市更新的重要基点。
2.重大工程建设是杭州城市更新的重要途径。西湖综合保护、西溪湿地综合保护、运河综合保护、市区河道综合整治等重大工程是近几年杭州城市更新的重头戏。“西湖西进”、“北山路整治”、“八卦田景区开发”，西溪湿地一期、二期工程。
3.更新主体多元化、操作模式制度化是杭州城市更新的重要保障。城市更新的主体不应该仅仅是政府本身，开发商的介入是不可避免的，只有将公与私的力量集中在一起才能将城市更新工作做得更好。如何约定政府与开发商的合伙人关系是问题的关键。政府、规划和城市管理部门、房地产商、居民应是城市更新过程的最核心的四个主体。
4.解决社会发展不平衡问题是城市更新需要同时关注的重要方面。城市更新有可能导致对城市贫困人口不利的利益分配，如何让城市更新效益在社会中再合理地分配，以体现社会公平原则，达到社会总体和谐发展的目标是城市更新需要同时关注的重要方面。建筑环境的更新与经济振兴是相辅相成的，经济的需求带来更新的需求。历史建筑更新在拆迁过程中给居民合理补偿，对有意向还迁的居民应尽量满足其意愿。只有在更新过程中时时刻刻为居民着想，才能有效解决更新中拆迁难的难题，解决社会发展不平衡的问题。
5.节约应在规划时体现。土地大规模占用。一是城市改造需要的资金数额巨大，需要土地变现。加上有些地方改造水平过于超前。如城市街道的杆线下地，因为费用很高，其中的差额部分，大部分还是依靠占用更多的土地来弥补。
三、对于科学进行城市改造的几点建议
1、对杭州的几个文化核心应该考虑连接的方式，也要有连接这些文化的纽带，从渐进发展的角度分析，笔者觉得比如松木场可以起到这个纽带的作用。首先松木场位于古杭州城西面，应该说出了武林门就是西湖，西湖往西首先就是西溪路，然后是西溪湿地、留下、五常等等，松木场应该曾经是松木遍野的地方。老浙大的学子应该还有对西溪路的印象，就是始于松木场，途径杭大（现浙大西溪校区），到达浙大北校门，再往留下延伸的一条8米左右宽的小道。松木场可以说是出了古城门包括很大一块区域，所以建筑都是很市井、很普通的民宅，但是由于古时候西湖就很有名，文人墨客都会喜欢这个地方，所以松木场至北山路一线的房子是越来越上档次，有一些算得上官邸的建筑都在北山路沿线。这些官邸由于保存维护都比较到位，所以还能看到当年的模样，但很多民宅已经随着城市的发展都更新换代了，现在在松木场附近的流水桥弄和弥陀寺弄却还保留了相当规模的民宅，有新有旧，往往是围绕着一栋民国时期的独栋楼的一片蔓延开来的棚户。这些房子群应该没有规划过，但是发展成的现状是很有规律的，就是像枝叶一方逐级发散。其次，松木场虽然不是所有区域的中心，但事实上却成了地理的中心，松木场位于体育场路和保俶路的交接，保俶路连接西湖、宝石山、弥陀寺、西溪路，体育场路连接武林门、九里松、灵隐，这些说到的地名都是一个个关键节点，松木场就慢慢从点变面，慢慢发展成一个外城居住群。民国期间这里也自然而然的变成杭州的一个比较中心的地区，从2000年开始的建设高峰也创造出一个重要商圈--黄龙商圈。杭州在向东发展，沿江发展的同时，也固守了这块老根基。
2、重视化解地方政府债务风险。地方政府债务形成的原因比较复杂，积累到现在，已经是数额巨大、风险巨大，成了我们不得不正视问题。债务融资是将债务负担向未来一代的转移，即当代人在使用孩子和孙辈们的钱。
四、结语
城市更新与保护是目前中国很多城市都面临的问题，其关键问题的提取将为我们的工作指明前进的方向。杭州城市更新在有关历史建筑更新及重大工程建设带动城市更新的实践等方面都体现了一定的先进理念。土耳其诗人纳乔姆·希格梅有一句名言：“人的一生中有两样东西是永远不能忘却的，这就是母亲的面孔和城市的面貌。”一幢老房子、一件老古董，都是城市的記忆，浸染着风雨沧桑，承载着文化的积淀，见证着城市的昨天。只有精心呵护历史文化遗产，留住城市的“记忆”，并让市民了解它们，才能增强市民对自己的文化认同，城市的未来才不会丢失了自己的“灵魂”。杭州市的城市改造之路令人深思。
参考文献：
[1] 松村秀一.住区再生—重获新生的集合住宅.
[2] 吴晓勤，世界文化遗产—皖南规划保护方案方法研究.