汶川大地震让我们深刻地感受到,可靠的通信保障在赢得救灾时间、抢救更多生命以及避免更多的损失方面起着决定性的作用。因此建立一套有效的应对突发事件(包括抗灾救灾)通信系统成为一个紧迫课题。在国家来说,必须加快建设既有快速反应和完善功能又具有高可靠性的灾难通信系统,加快部署应急管理系统;对通信运营商而言,构建一个行之有效的防灾网络则是一个极具挑战性的课题。通信系统本身比较脆弱,在遭遇重大灾难时,通信系统往往会出现严重的功能缺陷,而且在紧急状态下公众和政府等用户对通信服务往往出现井喷式需求,这就导致了两者之间出现不可调和的矛盾,使通信陷于尴尬的境地。发达国家对应急事件的通信保障值得我们借鉴。总结汶川大地震通信保障的经验和教训,借鉴发达国家的成功实践,我们须构建保证应急指挥通信需要的、包含卫星通信系统的、能发挥通信抗灾整体效能的、能整合信息资源的通信系统,以应对突发事件的袭击。