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1990年我国将步入内债的偿债高峰期，国家财政的还本付息额将由1989年的47亿元（约占当年财政支出的1．6％），陡升到1990年的375亿元（约占当年财政支出的12％）。而与此同时，我国经济却正处于调整时期，经济运行在总体上呈现“紧”的特征，经济增长低谷与还债高峰的叠合构成一种很不协调的现实。如果在偿债高峰，把已经较小的经济增量部分用来还债，不但会使财政不堪重负，而且会使经济紧上加紧，严重影响到经济的调整和以后的经济起飞。