作为浙江目前开放度最高的特殊经济区，宁波保税区以打造“文化保税区”为目标，先行探索对外文化贸易体制机制改革试点，将保税功能嫁接到文化产业上，一批对外文化贸易项目竞相落地。
　　基础优势支撑平台搭建
　　在宁波保税区管委会主任张极星看来，保税区搭建文化产品“走出去、引进来”平台，拥有区位优势、政策优势和功能优势三大优势。
　　从区位来看，宁波保税区毗邻国际大港宁波港，与港区实行一体化通关运作，文化产品在港区间流转十分便捷。
　　作为海关特殊监管区域，宁波保税区实行“境内关外”运作模式，享有“保税、免税、免证”特殊政策，具备国际贸易、进出口加工、保税仓储、保税展示交易及国际中转、国际采购、国际配送、研发设计、维修检测等功能。
　　保税区管委会贸易合作局副局长吴斌认为，保税文化服务的功能优势主要体现在四个方面。一是节省税费资金，文化艺术品由境外进入保税区，可免征关税、增值税，直至实际交易形成后，企业再办理申报交税、艺术品出区等手续。相比之下，一般区域则要缴纳30%左右的税费。二是文化产品进出手续简便。在保税区内，文化企业及文化产品可享受免进出口许可证的待遇，省掉部分报关环节。三是方便出口展销，保税展示功能可为企业提供保税状态下的展示、交易、拍卖，大大降低了企业成本。四是方便连接国内外两个市场。文化产品在保税区与国际市场间流转不需要报关，仅向海关备案即可自由进出。境外文化产品可在区内进行保税仓储、展示，而区内的国家跨境进口贸易电子商务服务平台，也可为境外文创产品入境提供线上与线下的展示交易平台。
　　探索“保税+文化”模式
　　据吴斌介绍，文化产业作为战略性新兴产业和转型升级路径之一，已被写入《宁波保税区“十三五”规划》，围绕打造“区域性文化产品进出口贸易中心”和“文化保税区”的发展定位，通过出台专属政策、设立专项资金、打造产业发展平台等多种措施，探索“保税+文化”模式。
　　除了保税功能外，宁波保税区管委会制定专属的文化产业扶持政策，出台了《关于加快文化创意产业发展若干意见》，在投资经营奖励、重点项目支持、公共平台建设、综合配套服务等多方面给予补贴和奖励。其中，在投资经营奖励方面，给予企业办公运营、会展费用、贡献奖励、知识产权等方面扶持。在重點项目支持方面，鼓励原创影视和出版作品、扶持原创动漫产品、鼓励创意设计产业，鼓励企业做大做强。在公共平台建设方面，重点支持人才培训平台、公共文化数字支撑平台建设。在综合配套服务方面，提供融资、基金、人才等服务。通过完善政策扶持体系，为吸引各类文化产业项目、文创产业平台落户营造良好发展环境。
　　管委会还设立文化产业发展专项资金，重点鼓励和引导发展影视制作、现代传媒、动漫游戏、保税文化等七大产业，鼓励把国际文化产品“引进来”，让国内文化产品“走出去”，真正实现保税区文化产业国际化。
　　硬件基础设施方面，目前保税区已建成进口商品展示交易仓储基地，集展示、办公、仓储、物流、培训、贸易代理、税务代理等服务功能于一体；进口商品展示交易中心总面积15万平方米，采取“功能+窗口”“前店+后仓”运作模式。此外，区内跨境电商、类金融、物流、供应链等公共配套服务日臻完善，根据文化产品的存储、展示、交易、创意、设计、生产等特点，可为国际、国内文化产品提供专属保税和“线上+线下”展示交易服务。
　　（作者单位：浙江省文化产业促进会）
　　责任编辑：吴 剑