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摘要:随着经济的全球化,审计环境日益复杂,审计的难度和风险越来越大,对审计质量的要求越来越高。要保证和提高审计质量,就得动员全社会、各方面来营造一个有利于审计工作顺利进行的环境。
关键词:审计环境 审计质量 改善举措
1 影响审计质量的环境因素分析
凡是能够对审计产生作用的因素,都属于审计环境内容的范畴,一般可分为主观环境和客观环境。
1.1 影响审计质量的主观环境因素分析 审计的主观环境是指审计人员的素质,包括审计人员的思想素质、业务素质和职业道德素质。
1.1.1 审计人员的思想素质——前提。审计作为监督部门存在和作为审计工作具体执行者的审计人员,处于被审计单位的对立面,与被审计单位是一对矛盾关系,审计人员在具体审计过程中,面临着被审计单位不配合和方方面面的阻力与干扰,存在着一定的消极畏难情绪。特别是在市场经济发展过程中,社会经济成份、组织形式、利益关系和分配方式的多样化,很容易诱发自由主义、拜金主义、享乐主义和利已主义思想,使人的世界观、人生观、价值观受到冲击,进而产生一些纪律松懈、作风涣散、铺张浪费等不良现象。因此,审计人员的政治意识、政治敏锐性、政治责任感和执法意识,是提高审计工作质量和做一名国家资产和人民利益的忠诚捍卫者的前提。
1.1.2 审计人员的职业道德素质——基础。职业道德是国家机关工作人员在从事正常职业时应当遵循的行为准则。审计机关作为经济监督部门,揭露和纠正经济领域违法违纪问题是一项重要任务。审计人员作为开展审计工作、完成审计任务的具体执行者,担负着为国家、为社会公众提供高质量的、可以信赖的专业服务的神圣职责。包括:依法审计,坚持原则,是对审计人员的政治要求;实事求是,客观公正,是对审计人员的作风要求;廉洁奉公,保守秘密,是对审计人员的法纪要求。所以,审计人员职业道德素水平是影响审计工作质量的基础。
1.1.3 审计人员的业务素质——关键。审计工作是一项专业性强、技术难度大、较为复杂、与经济社会同步发展的脑力劳动,因此要求从事审计工作的审计人员必须具备与从事的审计工作相适应的专业知识、职业技能和工作经验,是提高审计工作质量的关键。从队伍素质上要建立一支能适应新的审计领域,如效益审计、经济责任审计等方面的专业人才;从审计组织结构上来讲,既要有懂得宏观经济并精通审计技术的专业人才,又要有同时也需要相关的工程技术、计算机、法律、经济管理等方面的人才。
1.2 影响审计质量的客观环境因素分析
1.2.1 经济环境因素——决定着审计发展的规模。经济环境是指被审计单位自身的经济状况和外部经济影响因素。首先,被审计单位的生产经营状况。如果被审计单位的经济实力强、财务状况好、管理人员品行好素质高,其造假舞弊的可能性小,审计质量容易得到保证。其次,整体经济发展状况。若整体经济发展表现为健康、稳定、有序,波动小或无波动,通货膨胀适度,被审计单位容易筹资、容易获取利润并能保持均衡增长,就不会也不必提供虚假信息来欺骗信息使用者,审计工作就容易进行,审计质量自然就有保证。第三,经济资源变化。在知识经济条件下,无形资产是企业的主要经济资源并在经济发展中的地位越来越重要,人才、知识成为重要经济资源,由此而产生的无形资产计量、核算和监管问题大大增加了审计的难度,审计质量受到影响。第四,经济政策的出台。新出台的经济政策济必然导致经济利益的重新分配,如果这些政策考虑得不完善或变动幅度大,在实施过程中必然会影响到经济的持续稳定发展,也会产生不正当逐利行为,增加审计的复杂性与难度,审计质量就受到影响。
1.2.2 法律环境因素——决定着审计工作的地位。包括间接法律环境和直接法律环境的法律环境是影响审计质量的一个最直接、最重要的环境。①间接法律环境主要指审计人员在审计过程或主要在审计完成阶段对被审计单位经济行为的合法、合规性进行判断的一些法规。这些法规的科学与否,直接影响到企业纳税的主动性,也就影响审计人员审计工作的进行。②直接法律环境是指直接影响审计人员审计行为的一系列审计法律规范。主要包括:约束规范政府审计行为、民间审计行为和内部审计行为的法律规定。上述规定虽具有相对稳定性,但应与时俱进,随经济环境的变化而不断修改、充实、完善。
1.2.3 政治环境因素——决定着审计的命运。政治环境因素,一方面会直接影响审计工作,另一方面也会通过影响经济、法律等其他因素间接影响审计理论与实践,从而影响着审计质量。首先,政治体制影响审计机构的地位。从世界各国来看,其审计地位无不与其政治体制有关。如果审计机构隶属于立法系统,独立于行政和司法,审计相关法律规范是由具体的职能部门自行制定,审计具有较强的独立性和较高的权威性。如果审计部门是国家行政部门的一个组成部分,审计地位容易受行政部门的干扰。其次,政治体制决定审计法律规范的特点和审计的内容。比如,实行三权分立的国家,既有全国性的审计法律规范,也有地方性的,但地方的审计机构的权力较大,可以制定适合自己的审计法律规范,而不受全国性相关法律规定制约和影響,而我国实行统一领导、分级管理,审计法律规范具有明显的多层次性。
1.2.4 社会环境因素——影响着审计的质量。社会环境主要指审计法律规范制定者、审计执行者、被审计单位的素质、主管部门以及社会公众等因素。首先,审计质量高低的评判主要标准是审计法律规范,而审计法律规范的质量高低取决于制定者的素质。制定者的素质高,审计法律规范就会科学合理、切实可行,审计质量就会得到更好的保证。其次,审计执行者的素质。审计人员是审计活动的主体,其素质的高低,不仅影响其对审计法律规范的理解,而且影响其对审计相关法律规定执行的自觉性和主动性。第三,被审计单位的素质。包括:主导因素——管理人员的业务素质和政治素质素质,如果管理人员素质高,品行正直,审计容易进行,审计质量能够得到保证:反之,则就不会出现舞弊造假行为,审计质量就没有有保证。第四,主管部门的效率与意图。有些被审计单位的主管部门或地方政府,出于对利益的追逐,行政干预会计和审计业务,授意或指令审计人员对虚假会计报告大开绿灯,将最终导致审计质量严重下降。第五,投资者、债权人等社会公众的判断和监督意识。如果社会公众具有较强的信息辨别能力、判断能力和法律意识,既减少了对会计信息和审计报告的误用又注重对审计工作的监督,就会有利于审计质量的提高。
2 改善审计环境提高审计质量的举措
从以上分析可知,审计环境是影响审计质量的重要因素,审计环境的改善有利于审计质量的提高。
2.1 注重营造一个有利于审计质量提高的环境 注重经济规律研究,健全市场经济制度,营造一个公平、公正、合理的竞争环境,避免会计、审计工作中不利因素的出现。注重法律、政治环境研究,建立健全相关法律制度,选择有利于提高审计质量的审计机构设置方式。注重社会因素研究,强化社会监督力量.注重国际环境研究,学习借鉴国际先进的审计理论方法和成功的审计经验。注重新情况、新问题研究,比如无形资产审计、人力资源审计、国际审计、电子计算机审计等。
2.2 构建合理的审计质量衡量标准体系 审计环境的复杂性、审计目标的多样性和审计内容的多元化决定了审计质量衡量标准的多层次性。一个合理的审计质量衡量标准体系应包括社会期望(最高衡量标准)、职业标准(现实衡量标准)和法规制度(最低衡量标准)三个层次,每一层次的规定要合理,即绝大多数审计人员能够达到,绝大多数社会公众满意。
2.3 提高审计人员对环境认识和应变能力的素质 总体看来,随着经济的全球化,审计环境越来越复杂,审计的难度和风险越来越大,对审计人员的要求越来越高,提高审计人员的素质迫在眉睫。一个审计人员的素质一般包括政治素质和业务素质两个重要方面,缺一不可。政治素质主要包括:坚持四项基本原则,认真执行国家方针、政策和法律法规,自觉遵守审计准则;热爱审计事业,具有敬业精神和奉献精神;在审计过程中始终保持独立、客观、公正的态度,有效实现审计工作的社会经济监督职能,正确处理好审计工作各方面的关系。业务素质主要包括:具有较高的会计理论水平和熟练的会计工作技能,通晓各行各业的财会制度和会计技术方法:通晓审计理论和审计专门方法,并具备一定的实践经验;熟悉国家的方针、政策、法令、制度、以及有关的财经税收法规:具有调查研究、综合分析的能力和其他相关专业知识。如果审计人员政治素质不高,会明知故犯,业务素质越高,越易提出虚假报告,反之,由于对相关业务不能理解和胜任,对审计环境认识不充分,缺乏应变能力,会心有余而力不足,审计质量难以保证和提高。质量难以保证和提高。
关键词:审计环境 审计质量 改善举措
1 影响审计质量的环境因素分析
凡是能够对审计产生作用的因素,都属于审计环境内容的范畴,一般可分为主观环境和客观环境。
1.1 影响审计质量的主观环境因素分析 审计的主观环境是指审计人员的素质,包括审计人员的思想素质、业务素质和职业道德素质。
1.1.1 审计人员的思想素质——前提。审计作为监督部门存在和作为审计工作具体执行者的审计人员,处于被审计单位的对立面,与被审计单位是一对矛盾关系,审计人员在具体审计过程中,面临着被审计单位不配合和方方面面的阻力与干扰,存在着一定的消极畏难情绪。特别是在市场经济发展过程中,社会经济成份、组织形式、利益关系和分配方式的多样化,很容易诱发自由主义、拜金主义、享乐主义和利已主义思想,使人的世界观、人生观、价值观受到冲击,进而产生一些纪律松懈、作风涣散、铺张浪费等不良现象。因此,审计人员的政治意识、政治敏锐性、政治责任感和执法意识,是提高审计工作质量和做一名国家资产和人民利益的忠诚捍卫者的前提。
1.1.2 审计人员的职业道德素质——基础。职业道德是国家机关工作人员在从事正常职业时应当遵循的行为准则。审计机关作为经济监督部门,揭露和纠正经济领域违法违纪问题是一项重要任务。审计人员作为开展审计工作、完成审计任务的具体执行者,担负着为国家、为社会公众提供高质量的、可以信赖的专业服务的神圣职责。包括:依法审计,坚持原则,是对审计人员的政治要求;实事求是,客观公正,是对审计人员的作风要求;廉洁奉公,保守秘密,是对审计人员的法纪要求。所以,审计人员职业道德素水平是影响审计工作质量的基础。
1.1.3 审计人员的业务素质——关键。审计工作是一项专业性强、技术难度大、较为复杂、与经济社会同步发展的脑力劳动,因此要求从事审计工作的审计人员必须具备与从事的审计工作相适应的专业知识、职业技能和工作经验,是提高审计工作质量的关键。从队伍素质上要建立一支能适应新的审计领域,如效益审计、经济责任审计等方面的专业人才;从审计组织结构上来讲,既要有懂得宏观经济并精通审计技术的专业人才,又要有同时也需要相关的工程技术、计算机、法律、经济管理等方面的人才。
1.2 影响审计质量的客观环境因素分析
1.2.1 经济环境因素——决定着审计发展的规模。经济环境是指被审计单位自身的经济状况和外部经济影响因素。首先,被审计单位的生产经营状况。如果被审计单位的经济实力强、财务状况好、管理人员品行好素质高,其造假舞弊的可能性小,审计质量容易得到保证。其次,整体经济发展状况。若整体经济发展表现为健康、稳定、有序,波动小或无波动,通货膨胀适度,被审计单位容易筹资、容易获取利润并能保持均衡增长,就不会也不必提供虚假信息来欺骗信息使用者,审计工作就容易进行,审计质量自然就有保证。第三,经济资源变化。在知识经济条件下,无形资产是企业的主要经济资源并在经济发展中的地位越来越重要,人才、知识成为重要经济资源,由此而产生的无形资产计量、核算和监管问题大大增加了审计的难度,审计质量受到影响。第四,经济政策的出台。新出台的经济政策济必然导致经济利益的重新分配,如果这些政策考虑得不完善或变动幅度大,在实施过程中必然会影响到经济的持续稳定发展,也会产生不正当逐利行为,增加审计的复杂性与难度,审计质量就受到影响。
1.2.2 法律环境因素——决定着审计工作的地位。包括间接法律环境和直接法律环境的法律环境是影响审计质量的一个最直接、最重要的环境。①间接法律环境主要指审计人员在审计过程或主要在审计完成阶段对被审计单位经济行为的合法、合规性进行判断的一些法规。这些法规的科学与否,直接影响到企业纳税的主动性,也就影响审计人员审计工作的进行。②直接法律环境是指直接影响审计人员审计行为的一系列审计法律规范。主要包括:约束规范政府审计行为、民间审计行为和内部审计行为的法律规定。上述规定虽具有相对稳定性,但应与时俱进,随经济环境的变化而不断修改、充实、完善。
1.2.3 政治环境因素——决定着审计的命运。政治环境因素,一方面会直接影响审计工作,另一方面也会通过影响经济、法律等其他因素间接影响审计理论与实践,从而影响着审计质量。首先,政治体制影响审计机构的地位。从世界各国来看,其审计地位无不与其政治体制有关。如果审计机构隶属于立法系统,独立于行政和司法,审计相关法律规范是由具体的职能部门自行制定,审计具有较强的独立性和较高的权威性。如果审计部门是国家行政部门的一个组成部分,审计地位容易受行政部门的干扰。其次,政治体制决定审计法律规范的特点和审计的内容。比如,实行三权分立的国家,既有全国性的审计法律规范,也有地方性的,但地方的审计机构的权力较大,可以制定适合自己的审计法律规范,而不受全国性相关法律规定制约和影響,而我国实行统一领导、分级管理,审计法律规范具有明显的多层次性。
1.2.4 社会环境因素——影响着审计的质量。社会环境主要指审计法律规范制定者、审计执行者、被审计单位的素质、主管部门以及社会公众等因素。首先,审计质量高低的评判主要标准是审计法律规范,而审计法律规范的质量高低取决于制定者的素质。制定者的素质高,审计法律规范就会科学合理、切实可行,审计质量就会得到更好的保证。其次,审计执行者的素质。审计人员是审计活动的主体,其素质的高低,不仅影响其对审计法律规范的理解,而且影响其对审计相关法律规定执行的自觉性和主动性。第三,被审计单位的素质。包括:主导因素——管理人员的业务素质和政治素质素质,如果管理人员素质高,品行正直,审计容易进行,审计质量能够得到保证:反之,则就不会出现舞弊造假行为,审计质量就没有有保证。第四,主管部门的效率与意图。有些被审计单位的主管部门或地方政府,出于对利益的追逐,行政干预会计和审计业务,授意或指令审计人员对虚假会计报告大开绿灯,将最终导致审计质量严重下降。第五,投资者、债权人等社会公众的判断和监督意识。如果社会公众具有较强的信息辨别能力、判断能力和法律意识,既减少了对会计信息和审计报告的误用又注重对审计工作的监督,就会有利于审计质量的提高。
2 改善审计环境提高审计质量的举措
从以上分析可知,审计环境是影响审计质量的重要因素,审计环境的改善有利于审计质量的提高。
2.1 注重营造一个有利于审计质量提高的环境 注重经济规律研究,健全市场经济制度,营造一个公平、公正、合理的竞争环境,避免会计、审计工作中不利因素的出现。注重法律、政治环境研究,建立健全相关法律制度,选择有利于提高审计质量的审计机构设置方式。注重社会因素研究,强化社会监督力量.注重国际环境研究,学习借鉴国际先进的审计理论方法和成功的审计经验。注重新情况、新问题研究,比如无形资产审计、人力资源审计、国际审计、电子计算机审计等。
2.2 构建合理的审计质量衡量标准体系 审计环境的复杂性、审计目标的多样性和审计内容的多元化决定了审计质量衡量标准的多层次性。一个合理的审计质量衡量标准体系应包括社会期望(最高衡量标准)、职业标准(现实衡量标准)和法规制度(最低衡量标准)三个层次,每一层次的规定要合理,即绝大多数审计人员能够达到,绝大多数社会公众满意。
2.3 提高审计人员对环境认识和应变能力的素质 总体看来,随着经济的全球化,审计环境越来越复杂,审计的难度和风险越来越大,对审计人员的要求越来越高,提高审计人员的素质迫在眉睫。一个审计人员的素质一般包括政治素质和业务素质两个重要方面,缺一不可。政治素质主要包括:坚持四项基本原则,认真执行国家方针、政策和法律法规,自觉遵守审计准则;热爱审计事业,具有敬业精神和奉献精神;在审计过程中始终保持独立、客观、公正的态度,有效实现审计工作的社会经济监督职能,正确处理好审计工作各方面的关系。业务素质主要包括:具有较高的会计理论水平和熟练的会计工作技能,通晓各行各业的财会制度和会计技术方法:通晓审计理论和审计专门方法,并具备一定的实践经验;熟悉国家的方针、政策、法令、制度、以及有关的财经税收法规:具有调查研究、综合分析的能力和其他相关专业知识。如果审计人员政治素质不高,会明知故犯,业务素质越高,越易提出虚假报告,反之,由于对相关业务不能理解和胜任,对审计环境认识不充分,缺乏应变能力,会心有余而力不足,审计质量难以保证和提高。质量难以保证和提高。