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贫困是一个动态的、历史的概念,对它的界定经历了一个从关注物质贫困到人文贫困的转变过程,与此相适应,反贫困战略的制定也经历了一个从单纯强调物质资本的投入过渡到强调物质资本和人力资本的双重投入,从强调计划到市场到强调市场和非市场相结合方式的二重转化.国际反贫困战略提出采取超越经济领域的战略思路,创造新机会、促进赋权、加强安全保障和加强国际行动等.