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摘要：在我国，财务会计内部控制是行政事业单位管理控制的核心。然而我国的会计制度存在一些漏洞和瑕疵以及企业单位的管理制度不科学和不完善，导致了行政事业单位的日常会计工作在某种程度上出现了会计信息不准确、财务收支不平衡、财务收支情况无法掌控等情况，进一步影响了单位各职能的正确、高效行使以及财务的科学、有效管理，最后，由于一个财务部门的失误带来的整个单位绩效的下滑也可能无法估量。所以，本文针对我国行政事业单位财务会计内部控制的现状进行了剖析，并且给出了相应问题下的解决方案。来保证行政事业单位的财务工作的效率得以提高，并且充分发挥内部会计控制对于行政事业单位整体管理的推动与促进作用，进而实现严守会计制度、提升管理水平、降低财务风险的作用和意义。
关键词：行政事业单位；财务会计；管理制度；内部控制
中图分类号：F235 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01
一、内部控制的含义
所谓内部控制，指的是企业或机关的管理人员为了贯彻执行相关法律法规及经营方针，保护自己资产的合理完整性，确保会计的资料信息来的及时、可靠与准确，保证日常经营活动经济、快速、有效，从而在企业或者单位内部采用自我约束、规划、调整、控制以及评价的一系列理论与措施。其包括两个方面：内部会计控制和内部管理控制。
二、行政事业单位会计内部控制存在的问题
随着经济建设水平的日益提高，市场竞争的日益激烈，我国的经济环境也日益复杂，可以说是瞬息万变。在国有资产比重不断提高的今天，行政事业单位占据了相当一部分。然而，很多行政事业单位财务会计的管理工作出现的例如人为造成的损失浪费等问题都或多或少的存在，本文从我国行政事业单位的财务会计管理的现状出发列举了相对突出的几个问题：
（一）资产控制不到位
第一，行政事业单位相对一般企业单位较少考虑投资的比重极其回报。特别是对于一些大型投资，即在单位内部建设和固定资产的购买上，例如硬件设施的购置，经常发生资金浪费、器材闲置的现象。
第二，在资产的计算和清理方面，存在估价情况不实以及固定资产的帐面与实际账目不符等问题，这一问题已逐渐成为行政事业单位的一大弊端。这些问题的产生基本归因于：基础设施的报损回收不及时和不准确以及未经上级领导的批准和相关部门的层层审核就将现有的设备和资产按照一己之愿将其随意处置变卖。
第三，固定资产清查盘点的问题是我们在行政事业单位的财务工作中常见的。首先，我国现行的固定资产清查盘点制度与法律并不完善；其次，有些财务部门定期和全面盘点的工作太过于形式与浮于表面；最后，工作缺乏经验，效率不高，使得核查工作没有达到预期目标，导致影响了采办的工作进度和整体的工作效率，使得工作没得到落实。
（二）个别人违法乱纪
会计财务管理本是一项繁杂的工作，然而有些人由于一己私欲在作祟，产生了邪恶的念头并将它们付诸实施。在行政事业单位的会计财务管理工作中，有些财会人员和主管领导借着熟悉内部业务的优势，钻了行政事业单位管理体制的漏洞和空子。他们伪造会计信息，篡改会计数据，伪造账单，虚报账目，未经许可挪用公款，贿赂贪污等等。他们违法乱纪的行为不仅会导致自身身陷囹圄，前途尽毁，还会直接影响整个行政事业单位的经济运行，乃至危害到国家经济的运行，还破坏了行政事业单位在人民心中的美好形象，真可谓害人不利己。
（三）监督机制的不完善
首先，内部监督机制弱化。指的是内审机构组成的不科学完善，内审人员数量不充足或过于充足，或者职位分配不均衡，亦或者职员定位不准确，导致工作人员消极怠工、没有积极性、玩忽职守等等。不仅如此，内审人员的隶属关系以及上下级关系也可能影响整个部门的和谐程度以及产生的经济效益。
其次，外部监督机制弱化。指的是行政事业单位的监督机构不科学完善。财务管理制度不够严苛与严谨，过于“以人为本”和针对某些群体，因此缺乏一定的科学性与合理性。不仅如此，对制度的依赖使工作缺乏创新，以及对个人工作能力的认识不足和忽视导致执法能力的削弱。以上对单位的制度的保障和实施产生了相当大的阻力，直接影响财政部门各项工作的执行和落实。
三、行政事业单位会计内部控制的方法
依据以上提出的现实存在的问题以及实际行政事业单位的运行状况，给出了以下相关解决方案：
（一）加强预算支出与资产管理
第一，相关人员分条款细化财政预算和支出，核定具体的支出额度并明确相应各项支出的用途，加大对预算环节的核实与管理。
第二，重视对固定资产的管理，分门别类对固定资产的买进和处置情况进行详细登记与保存。财会部门应定期对行政事业单位的固定资产的购置、验收、使用、保管、处置等财务的内部管理情况进行清查与记录。
（二）提高内部控制意识
第一，协调制约好各部门领导的关系使其在各司其职的基础上能互相帮助。对于决策者，要将荣誉奖励和责任风险都与其挂钩，增强其责任意识。再者，管理好下属，使内部工作有条不紊并且出彩的完成是另一考核指标，提高其控制意识。
第二，建立并坚决执行各岗位各部门之间相互制约、相互监督的内部控制制度，实行严厉的奖惩制度，提高职员的工作热情和积极性。杜绝越俎代庖、虚假报账、非法挪用资金等现象的发生。
（三）提高职员综合素质
会计人员直接接触财政工作，对相关工作起着至关重要的作用，其中，会计人员的素质是保证行政事业单位内部管理体系正常运行的关键因素。因此，培养一支思想素质高、知识范围广、业务能力强的会计队伍是十分有利可行且迫在眉睫的任务。在新职员入职前和老职员一起对他们的政治素质、职业道德、业务水平进行检测和培训，并根据时代的发展不断对其进行知识和技能上的补充和更新，增强其法制道德观念，并通过定期的考核和相应奖惩制度提高工作热情和信心。从而能实时有效的发挥财务监管的力度，履行财会人员的责任和义务。
参考文献：
[1]忻世民.如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].新会计，2009（10）.
[2]姚俊平.行政事业单位财务会计管理探讨[J].财经界，2011（16）.
[3]赵天燕.企业内部会计控制.北京研究出版社，2003（2）.
关键词：行政事业单位；财务会计；管理制度；内部控制
中图分类号：F235 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）016-000-01
一、内部控制的含义
所谓内部控制，指的是企业或机关的管理人员为了贯彻执行相关法律法规及经营方针，保护自己资产的合理完整性，确保会计的资料信息来的及时、可靠与准确，保证日常经营活动经济、快速、有效，从而在企业或者单位内部采用自我约束、规划、调整、控制以及评价的一系列理论与措施。其包括两个方面：内部会计控制和内部管理控制。
二、行政事业单位会计内部控制存在的问题
随着经济建设水平的日益提高，市场竞争的日益激烈，我国的经济环境也日益复杂，可以说是瞬息万变。在国有资产比重不断提高的今天，行政事业单位占据了相当一部分。然而，很多行政事业单位财务会计的管理工作出现的例如人为造成的损失浪费等问题都或多或少的存在，本文从我国行政事业单位的财务会计管理的现状出发列举了相对突出的几个问题：
（一）资产控制不到位
第一，行政事业单位相对一般企业单位较少考虑投资的比重极其回报。特别是对于一些大型投资，即在单位内部建设和固定资产的购买上，例如硬件设施的购置，经常发生资金浪费、器材闲置的现象。
第二，在资产的计算和清理方面，存在估价情况不实以及固定资产的帐面与实际账目不符等问题，这一问题已逐渐成为行政事业单位的一大弊端。这些问题的产生基本归因于：基础设施的报损回收不及时和不准确以及未经上级领导的批准和相关部门的层层审核就将现有的设备和资产按照一己之愿将其随意处置变卖。
第三，固定资产清查盘点的问题是我们在行政事业单位的财务工作中常见的。首先，我国现行的固定资产清查盘点制度与法律并不完善；其次，有些财务部门定期和全面盘点的工作太过于形式与浮于表面；最后，工作缺乏经验，效率不高，使得核查工作没有达到预期目标，导致影响了采办的工作进度和整体的工作效率，使得工作没得到落实。
（二）个别人违法乱纪
会计财务管理本是一项繁杂的工作，然而有些人由于一己私欲在作祟，产生了邪恶的念头并将它们付诸实施。在行政事业单位的会计财务管理工作中，有些财会人员和主管领导借着熟悉内部业务的优势，钻了行政事业单位管理体制的漏洞和空子。他们伪造会计信息，篡改会计数据，伪造账单，虚报账目，未经许可挪用公款，贿赂贪污等等。他们违法乱纪的行为不仅会导致自身身陷囹圄，前途尽毁，还会直接影响整个行政事业单位的经济运行，乃至危害到国家经济的运行，还破坏了行政事业单位在人民心中的美好形象，真可谓害人不利己。
（三）监督机制的不完善
首先，内部监督机制弱化。指的是内审机构组成的不科学完善，内审人员数量不充足或过于充足，或者职位分配不均衡，亦或者职员定位不准确，导致工作人员消极怠工、没有积极性、玩忽职守等等。不仅如此，内审人员的隶属关系以及上下级关系也可能影响整个部门的和谐程度以及产生的经济效益。
其次，外部监督机制弱化。指的是行政事业单位的监督机构不科学完善。财务管理制度不够严苛与严谨，过于“以人为本”和针对某些群体，因此缺乏一定的科学性与合理性。不仅如此，对制度的依赖使工作缺乏创新，以及对个人工作能力的认识不足和忽视导致执法能力的削弱。以上对单位的制度的保障和实施产生了相当大的阻力，直接影响财政部门各项工作的执行和落实。
三、行政事业单位会计内部控制的方法
依据以上提出的现实存在的问题以及实际行政事业单位的运行状况，给出了以下相关解决方案：
（一）加强预算支出与资产管理
第一，相关人员分条款细化财政预算和支出，核定具体的支出额度并明确相应各项支出的用途，加大对预算环节的核实与管理。
第二，重视对固定资产的管理，分门别类对固定资产的买进和处置情况进行详细登记与保存。财会部门应定期对行政事业单位的固定资产的购置、验收、使用、保管、处置等财务的内部管理情况进行清查与记录。
（二）提高内部控制意识
第一，协调制约好各部门领导的关系使其在各司其职的基础上能互相帮助。对于决策者，要将荣誉奖励和责任风险都与其挂钩，增强其责任意识。再者，管理好下属，使内部工作有条不紊并且出彩的完成是另一考核指标，提高其控制意识。
第二，建立并坚决执行各岗位各部门之间相互制约、相互监督的内部控制制度，实行严厉的奖惩制度，提高职员的工作热情和积极性。杜绝越俎代庖、虚假报账、非法挪用资金等现象的发生。
（三）提高职员综合素质
会计人员直接接触财政工作，对相关工作起着至关重要的作用，其中，会计人员的素质是保证行政事业单位内部管理体系正常运行的关键因素。因此，培养一支思想素质高、知识范围广、业务能力强的会计队伍是十分有利可行且迫在眉睫的任务。在新职员入职前和老职员一起对他们的政治素质、职业道德、业务水平进行检测和培训，并根据时代的发展不断对其进行知识和技能上的补充和更新，增强其法制道德观念，并通过定期的考核和相应奖惩制度提高工作热情和信心。从而能实时有效的发挥财务监管的力度，履行财会人员的责任和义务。
参考文献：
[1]忻世民.如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].新会计，2009（10）.
[2]姚俊平.行政事业单位财务会计管理探讨[J].财经界，2011（16）.
[3]赵天燕.企业内部会计控制.北京研究出版社，2003（2）.