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长期以来，我国工程建设项目管理一直采用建设单位自筹自建自行管理或工程指挥部的传统模式，建设单位、设计单位、施工单位以及材料和设备供应单位的工程建设任务基本上由政府主管部门按照“条、块”系统下达，缺乏竞争机制，工程项目投资、进度、质量失控现象不但长期存在而且非常严重，如有的多层住宅合同工期为7个月，但实际竣工日期竟达到18个月还多。实践证明，这种传统的工程项目建设管理机制已不能适应市场经济发展的需要，工程建设领域热切呼唤改革，要求建立有效的约束协调机制，同时也为了实行对外开放、与国际接轨。工程建设监理由此应