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[摘 要]智慧旅游是在智慧城市构建的基础之上设计、发展而成的更加智能、便捷的旅游活动。武汉不仅是国家智慧城市的试点城市和领跑城市，还是国家智慧旅游的试点城市。本文以武汉市为例，分析了武汉智慧旅游发展的现状及问题，提出了促进智慧旅游建设的对策建议。
[关键词]智慧城市；智慧旅游；武汉；旅游标准化
[中图分类号]F592.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）08 — 0065 — 03
“智慧旅游”是在大数据、物流体系、GPS的基础上，运用大数据使旅游不断地智能、方便。伴随着移动互联网的发展和其细分领域的不断进步，智慧旅游的实现愈发容易，市场前景也越来越大、越来越好，很多地方政府都开始积极谋划和推动智慧旅游的发展。国家旅游局把2014年确定为我国的“智慧旅游年”，并且把智慧旅游作为旅游的主题，引导旅游城市、景区等旅游目的地的智慧旅游建设。目前，国内智慧旅游还处于概念和起步阶段，理论研究和实践运用都没有很多经验可依，很多问题需要在实践中探索解决。武汉作为国家智慧旅游的试点城市，迫切需要在智慧城市的背景下考虑其智慧旅游的体系及建设中的一系列问题。
一、国内智慧城市、智慧旅游的发展
（一）智慧城市的概念
在创新2.0时代，智慧城市是以人为本的可持续创新城市。其概念可归纳为在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、经济产业、社会民生、市政管理等领域，充分地利用物联网、移动互联网、云计算、高性能计算、智能科学等新型技术手段，对企业的经营管理、政府职能和居民生活、工作中的相关活动与需求，进行智慧地感知、互联、处理和协调，使城市发展成为一个由新技术支持的，涵盖企业、政府和市民的新型生态的系统。与传统工业城市相比，智慧城市更加注重与自然环境的和谐发展，最终达到社会、经济、环境的协调发展。智慧城市包含经济子系统、科技子系统、社会子系统和环境子系统等多个庞杂的子系统，因此智慧城市是一个复杂的系统。
（二）国内智慧城市的发展与标准化建设
2012年，首批国家智慧城市试点名单上有90个城市，包括北京、上海、广州、深圳等一线城市，湖北省仅有武汉市是第一批试点城市。2013年，国家智慧城市试点范围进一步扩大。《中国智慧城市发展水平评估报告》认为，国内智慧城市的领跑者是北京、上海、广州、深圳、武汉、天津、南京、宁波、佛山、扬州、浦东新区、宁波杭州湾新区。武汉积极启动了智慧城市的建设，进入智慧城市第一方阵。2011年1月23日，武汉市致力于建设“智慧城市”，围绕“编制世界一流的智慧城市发展总体规划”的工作要求，成立了武汉智慧城市工作班子，专门从事“智慧城市”规划设计相关工作。
2013年11月我国发布的《中国智慧城市标准体系》对“智慧城市”的定义、体系、功能特征等进行了详细阐述。标准体系框架包含智慧城市建设涉及的基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与运维这5个大类别标准，涵盖了17个技术领域。为了促进我国智慧城市建设健康有序地发展，科技部和国家标准委开展了全国“智慧城市”技术和标准的试点，共选择了深圳、武汉、南京、大连等20个城市进行试点建设。
（三）智慧旅游和智慧城市的关系
1.智慧旅游依赖智慧城市的基础设施
智慧旅游依赖智慧城市的信息基础设施。这些基础建设投资巨大，并且需要协调各方面关系，如果只依靠智慧旅游很难实现。智慧城市一般是地方政府推动，并在基础设施建设上有完善的解决方案和对应的资金预算。智慧旅游需要充分利用智慧城市的建设成果，避免发生重复性建设。
2.智慧旅游是智慧城市的重要组成部分
智慧旅游是智慧城市建设的重要组成部分，智慧旅游的某些功能可以依靠智慧城市已有的成果来实现。从政府部门职能角度看，智慧旅游应该从属于智慧城市，是智慧城市建设的不可或缺的一个方面。但智慧旅游又不仅仅发生在城市，它的概念比智慧城市更广泛。智慧旅游和智慧城市应该协调联动。智慧旅游需要联合智慧城市的基础性支撑，通过智慧城市平台实现联动。
3.智慧旅游和智慧城市相互促进
一方面，智慧旅游的发展依赖智慧城市的信息基础设备。另一方面，智慧旅游可以带动智慧城市建设。智慧旅游的推进必然会带动智慧城市向纵深发展，更好地实现智慧城市的发展目标和功能。部分城市特别是把旅游作为支柱产业的城市，可以通过先开展智慧旅游的投资、发展，再进一步开展智慧城市的建设。
二、武汉智慧旅游的发展现状与问题
作为国家智慧旅游的试点城市，武汉有发展智慧旅游的优势和积极性，并且已经启动了智慧旅游的建设，但同时也存在一些阻碍智慧旅游发展的关键性问题。
（一）发展现状
1.入选“国家智慧旅游试点城市”
随着物联网、云计算等新一代信息技术的发展和运用，为顺应信息技术发展对旅游业“二次革命”的影响，国家旅游局将“智慧旅游”写入了《十二五旅游发展规划》中。2013年，国家旅游局确定包括北京、武汉、福州、大连、厦门、洛阳等18 个智慧旅游试点城市。目前已有60多个省市提出智慧旅游发展计划，其中16个省市出台了相关规划。移动通信运营商、航空企业、在线电子商务企业如携程、淘宝、途牛、去哪儿等一些智慧旅游的市场主体均开展了智慧旅游业务，不断改变着运营模式，为国内智慧旅游的发展提供了发展路径上的支撑。
2.启动了智慧旅游的建设
武汉市旅游局按照国家智慧旅游试点城市的要求，制定了建立武汉智慧旅游的具体目标：到2015年底，初步建成“1体系、1中心、2平台、3门户、N服务渠道”，即：一个感知体系，一个智慧旅游云数据中心，一个旅游公共服务平台、一个旅游行业管理平台，一个旅游公共服务门户、一个旅游政务门户和一个旅游WAP门户，手机、门户网站、咨询服务中心、智能导览仪等服务渠道，以推动旅游业全面升级发展，进一步提升城市的发展水平。 目前，武汉市已推广和运用了旅游一卡通，这是武汉智慧旅游建设的重点项目之一。旅游一卡通帮游客打包了一年的武汉主要旅游景点门票和服务的费用，让游客充分享受到便捷、实惠的休憩、游乐活动。
武汉智慧景区的建设已提上日程，并逐步推动。主要包括：景区自动门禁系统、智能讲解系统、智能门户网站与网络营销预订系统、旅游公共信息触摸屏系统、360°或3D景观虚拟展示体验、广泛应用二维码和RFID感知技术、高清视频远程浏览系统、停车场自动引导系统、无线网络（wifi、3G）、旅游一卡通无障碍刷卡消费系统、环境监控显示系统、安全视频监控网络系统、应急救援管理系统等。
完善旅游交通基础设施。构建旅游交通线路与城市公交、轨道交通线网有效衔接的旅游交通网，形成贯穿全市的5个交通环线体系，打造中心城区至新城区主要景区的10条二级以上旅游公路体系，规划建设4A级及以上景区微循环旅游道路体系，在景区周围规划建设自动诱导停车场。
3.开展旅游标准化建设
2012年3月，武汉成为第二批全国旅游标准化试点城市之一，深入贯彻落实《全国旅游标准化试点地区工作标准》，完成了试点工作的各项任务，于2014年6月被国家旅游局正式命名为全国旅游标准化示范城市。
4.黄鹤楼景区智慧旅游一站式服务
在智慧旅游景区建设方面，武汉已确定了东湖生态风景旅游区、黄鹤楼公园、黄陂木兰天池景区、武汉明珠豪生国际大酒店等单位为智慧旅游建设的试点单位，通过与全市智慧旅游建设项目的配套应用，形成智慧旅游推广的示范效应。
黄鹤楼景区是武汉的第一个国家级5A景区，在智慧旅游景区建设上，目前做了以下工作。（1）黄鹤楼景区设有“一站式服务”的旅游综合服务体，包括旅游集散、旅游咨询、旅游投诉等多个方面。（2）智慧旅游应用方面，已有景区自动门禁系统、智能门户网站与网络营销预订系统、旅游一卡通无障碍刷卡消费系统、环境监控显示系统等信息支持系统。（3）微信平台信息服务。当游客扫描二维码后，景区所有的信息都能推送至游客手机，游客可以便捷地掌握景区情况。
（二）存在的问题
1.仍然处于初级阶段
在全国智慧城市和智慧旅游建设处于刚起步的大背景下，武汉成为国家智慧旅游试点城市仅仅一年的时间，武汉智慧旅游的发展仍然处于初级阶段。一方面，建设智慧旅游的基础条件还较薄弱。WIFI还没有实现景区全覆盖，信息技术在全市旅游行业的运用还不够，全市智慧旅游公共服务平台尚未建立等。这些客观问题制约了全市智慧旅游的发展，需要全行业单位共同努力，采取有力措施加以解决。另一方面，智慧旅游的建设是一个复杂的系统工程，目前没有经验可依。智慧旅游的规划、建设与运营、监控等环节目前还没有形成一体规范，还无法避免重复建设与走弯路。
2.缺乏智慧旅游的顶层设计
智慧旅游到目前，武汉智慧旅游还没有出台一个系统的整体发展规划。政府必须提出最佳的智慧旅游顶层设计，既要有前瞻性、科学性、系统性，又要因地制宜，符合客观实际，充分考虑包括资金、技术、人才等各要素禀赋，使战略实施的每一步都具有可操作性。
3.和智慧城市的发展相协调不够
目前，在智慧旅游的建设中，没有充分考虑与智慧城市发展的集成与共享，这样就很容易形成重复建设，很容易形成浪费。政府应该发挥引导、协调和对接的作用，使两者之间能尽可能地实现各种要素的共用共享。同时，在营销和宣传领域，也可以采取一种 有智有利的做法——借助旅游本身固有的“文化传播”特质和“智慧旅游”信息化传播的高效率来做好“智慧城市”宣传方面的文章。
4.资金瓶颈问题严重影响武汉智慧旅游的发展
建设智慧旅游，首先要有“光网城市”、“光进铜退”等基础设施的建设，首先要以移动网络覆盖为基础。同时，还要开发和运用游客全程信息服务系统和APP应用软件。这些基础建设都需要大量资金投入。在智慧旅游建设的初期，这些基础投入都收不到效益，因此必须要靠政府行为来推动。武汉智慧旅游的发展最大的问题之一就是资金瓶颈。政府对智慧旅游建设的推动，还处于雷声大、雨点小的阶段。
四、武汉智慧旅游发展思考、建议
智慧旅游的建设是一个复杂的系统性工程，其每个环节都需要有指导性的规范。从国外建设经验来看，政府主导力度是智慧旅游发展的决定因素。
（一）成立政府协调机构，加强政府主导
可成立由市政府主要领导负责，由各部门参加的全市智慧旅游建设协调领导小组。领导小组要加强目标任务分解，明确各部门的任务，定期督查考核，扎实推进智慧旅游建设。领导小组应该定期召开会议，对全市智慧旅游建设情况进行一些总结，对存在的问题进行分解研究，对下一步的工作进行部署。
（二）做好总体规划和顶层设计
作为发展智慧旅游的试点区域，武汉首先要考虑好智慧旅游的总体规划和顶层设计。再通过科学合理的规划，把一些流程设计很好，循序渐进的推动智慧旅游的发展和提升。顶层设计要充分考虑武汉社会经济发展水平，考虑武汉旅游产业发展特征，考虑信息、交通等相关部门的公共服务能力，考虑武汉在资金、技术、人才等要素的现实境况，来制定总体规划和顶层设计。既要确保投入产出的合理性，又要使智慧旅游的技术水平与主流用户的需求趋势保持一致。还应该把智慧旅游的规划吸纳到城乡总体规划、市区旅游产业规划等相关规划中去，对智慧旅游的阶段性发展目标、相关部门职责和相关扶持政策等作出具体说明。
（三）增强金融支持力度
一方面，要加大对智慧旅游的资金投入，夯实智慧旅游的基础设施。实现互联网、移动网络的全覆盖，尽快搭建和完善公共信息服务平台建设，做好旅游APP软件开发。智慧旅游的基础设施建设投入较为巨大，涉及的政府部门众多，且服务内容的公共福利化比例较高，因此需要由政府统筹发展。市政府应将智慧旅游系统建设与上述相关基础设施建设相对接，在硬件选择上兼顾多产业部门的诉求，避免重复投入、重复建设。另一方面，引导好智慧旅游融资。要解决好建设资金筹措与投资效益的问题，以及建设后的运营、维护等等问题。应充分调动私营部门企业参与智慧旅游系统建设和运营的积极性，充分发挥民间资本的作用。 （四）做好与智慧城市相互协调发展
发挥政府的主导与引导，做好智慧旅游与智慧城市相协调发展，避免重复建设和资源浪费。可由全市智慧旅游建设协调领导小组来负责协调工作，在智慧城市的建设中，在硬件选择和软件开发上，要兼顾旅游产业、企业部门的诉求，实现资源共享和更为广泛的应用；在智慧旅游的建设过程中，也要充分考虑与智慧城市建设的集成和共享。
（五）引导智慧旅游服务企业参与智慧旅游公共服务平台建设
市政府要出台相关政策，引导和鼓励相关企业参与智慧旅游建设。吸引云服务厂商、软硬件信息化企业、运营商等参与到智慧旅游信息共享平台的建设中来，加快企业层面的标准化、精细化、数字化，积极推动现代互联网、物联网、云计算、地理信息、移动通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等新技术在旅游“食、住、行、游、娱、购”行业的广泛应用。
（六）注重游客的互动体验
注重游客体验是发展智慧旅游核心内容之一。（1）面向游客提供手机客户端软件。包括团队资料查询、旅游工具箱、知识库查询、消息中心、紧急呼救、政策法规查询、投诉建议、参团打分、旅游灾害预警、个人中心、旅游意向等。（2）用媒体平台发布可查询的旅游公共服务信息。如用微信、微博等平台，及时发布旅游景区有关天气、穿衣、旅游交通路线、客源、客流量、景区宜游指数等旅游信息。（3）整合相关政府和服务部门的相关信息资源，为游客建立全面的信息库和服务平台。（4）把更多的景区纳入武汉旅游一卡通消费范围。目前武汉旅游一卡通基本覆盖了武汉常规的旅游景区，但还有一些企业、集团投资的景区没有覆盖。应该尽量全面覆盖，方便游客更便捷、更实惠地体验武汉智慧旅游。
〔参 考 文 献〕
〔1〕张凌云，黎巎，刘敏.智慧旅游的基本概念与理论体系〔J〕.旅游学刊，2012，（05）.
〔2〕任瀚.智慧旅游定位论析〔J〕.生态经济，201，（04）.
〔3〕李翠军，熊莉，李春洋.武咸旅游一体化发展探析〔J〕.湖北职业技术学院学报，2013，（03）.
〔4〕丁风芹.我国智慧旅游及其发展对策研究〔J〕.中国城市经济，2012，（01）.
〔5〕黄思思.国内智慧旅游研究综述〔J〕.地理与地理信息科学，2014，（03）.
〔责任编辑：张平凡〕
[关键词]智慧城市；智慧旅游；武汉；旅游标准化
[中图分类号]F592.7 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2015）08 — 0065 — 03
“智慧旅游”是在大数据、物流体系、GPS的基础上，运用大数据使旅游不断地智能、方便。伴随着移动互联网的发展和其细分领域的不断进步，智慧旅游的实现愈发容易，市场前景也越来越大、越来越好，很多地方政府都开始积极谋划和推动智慧旅游的发展。国家旅游局把2014年确定为我国的“智慧旅游年”，并且把智慧旅游作为旅游的主题，引导旅游城市、景区等旅游目的地的智慧旅游建设。目前，国内智慧旅游还处于概念和起步阶段，理论研究和实践运用都没有很多经验可依，很多问题需要在实践中探索解决。武汉作为国家智慧旅游的试点城市，迫切需要在智慧城市的背景下考虑其智慧旅游的体系及建设中的一系列问题。
一、国内智慧城市、智慧旅游的发展
（一）智慧城市的概念
在创新2.0时代，智慧城市是以人为本的可持续创新城市。其概念可归纳为在城市发展过程中，在城市基础设施、资源环境、经济产业、社会民生、市政管理等领域，充分地利用物联网、移动互联网、云计算、高性能计算、智能科学等新型技术手段，对企业的经营管理、政府职能和居民生活、工作中的相关活动与需求，进行智慧地感知、互联、处理和协调，使城市发展成为一个由新技术支持的，涵盖企业、政府和市民的新型生态的系统。与传统工业城市相比，智慧城市更加注重与自然环境的和谐发展，最终达到社会、经济、环境的协调发展。智慧城市包含经济子系统、科技子系统、社会子系统和环境子系统等多个庞杂的子系统，因此智慧城市是一个复杂的系统。
（二）国内智慧城市的发展与标准化建设
2012年，首批国家智慧城市试点名单上有90个城市，包括北京、上海、广州、深圳等一线城市，湖北省仅有武汉市是第一批试点城市。2013年，国家智慧城市试点范围进一步扩大。《中国智慧城市发展水平评估报告》认为，国内智慧城市的领跑者是北京、上海、广州、深圳、武汉、天津、南京、宁波、佛山、扬州、浦东新区、宁波杭州湾新区。武汉积极启动了智慧城市的建设，进入智慧城市第一方阵。2011年1月23日，武汉市致力于建设“智慧城市”，围绕“编制世界一流的智慧城市发展总体规划”的工作要求，成立了武汉智慧城市工作班子，专门从事“智慧城市”规划设计相关工作。
2013年11月我国发布的《中国智慧城市标准体系》对“智慧城市”的定义、体系、功能特征等进行了详细阐述。标准体系框架包含智慧城市建设涉及的基础设施、建设与宜居、管理与服务、产业与经济、安全与运维这5个大类别标准，涵盖了17个技术领域。为了促进我国智慧城市建设健康有序地发展，科技部和国家标准委开展了全国“智慧城市”技术和标准的试点，共选择了深圳、武汉、南京、大连等20个城市进行试点建设。
（三）智慧旅游和智慧城市的关系
1.智慧旅游依赖智慧城市的基础设施
智慧旅游依赖智慧城市的信息基础设施。这些基础建设投资巨大，并且需要协调各方面关系，如果只依靠智慧旅游很难实现。智慧城市一般是地方政府推动，并在基础设施建设上有完善的解决方案和对应的资金预算。智慧旅游需要充分利用智慧城市的建设成果，避免发生重复性建设。
2.智慧旅游是智慧城市的重要组成部分
智慧旅游是智慧城市建设的重要组成部分，智慧旅游的某些功能可以依靠智慧城市已有的成果来实现。从政府部门职能角度看，智慧旅游应该从属于智慧城市，是智慧城市建设的不可或缺的一个方面。但智慧旅游又不仅仅发生在城市，它的概念比智慧城市更广泛。智慧旅游和智慧城市应该协调联动。智慧旅游需要联合智慧城市的基础性支撑，通过智慧城市平台实现联动。
3.智慧旅游和智慧城市相互促进
一方面，智慧旅游的发展依赖智慧城市的信息基础设备。另一方面，智慧旅游可以带动智慧城市建设。智慧旅游的推进必然会带动智慧城市向纵深发展，更好地实现智慧城市的发展目标和功能。部分城市特别是把旅游作为支柱产业的城市，可以通过先开展智慧旅游的投资、发展，再进一步开展智慧城市的建设。
二、武汉智慧旅游的发展现状与问题
作为国家智慧旅游的试点城市，武汉有发展智慧旅游的优势和积极性，并且已经启动了智慧旅游的建设，但同时也存在一些阻碍智慧旅游发展的关键性问题。
（一）发展现状
1.入选“国家智慧旅游试点城市”
随着物联网、云计算等新一代信息技术的发展和运用，为顺应信息技术发展对旅游业“二次革命”的影响，国家旅游局将“智慧旅游”写入了《十二五旅游发展规划》中。2013年，国家旅游局确定包括北京、武汉、福州、大连、厦门、洛阳等18 个智慧旅游试点城市。目前已有60多个省市提出智慧旅游发展计划，其中16个省市出台了相关规划。移动通信运营商、航空企业、在线电子商务企业如携程、淘宝、途牛、去哪儿等一些智慧旅游的市场主体均开展了智慧旅游业务，不断改变着运营模式，为国内智慧旅游的发展提供了发展路径上的支撑。
2.启动了智慧旅游的建设
武汉市旅游局按照国家智慧旅游试点城市的要求，制定了建立武汉智慧旅游的具体目标：到2015年底，初步建成“1体系、1中心、2平台、3门户、N服务渠道”，即：一个感知体系，一个智慧旅游云数据中心，一个旅游公共服务平台、一个旅游行业管理平台，一个旅游公共服务门户、一个旅游政务门户和一个旅游WAP门户，手机、门户网站、咨询服务中心、智能导览仪等服务渠道，以推动旅游业全面升级发展，进一步提升城市的发展水平。 目前，武汉市已推广和运用了旅游一卡通，这是武汉智慧旅游建设的重点项目之一。旅游一卡通帮游客打包了一年的武汉主要旅游景点门票和服务的费用，让游客充分享受到便捷、实惠的休憩、游乐活动。
武汉智慧景区的建设已提上日程，并逐步推动。主要包括：景区自动门禁系统、智能讲解系统、智能门户网站与网络营销预订系统、旅游公共信息触摸屏系统、360°或3D景观虚拟展示体验、广泛应用二维码和RFID感知技术、高清视频远程浏览系统、停车场自动引导系统、无线网络（wifi、3G）、旅游一卡通无障碍刷卡消费系统、环境监控显示系统、安全视频监控网络系统、应急救援管理系统等。
完善旅游交通基础设施。构建旅游交通线路与城市公交、轨道交通线网有效衔接的旅游交通网，形成贯穿全市的5个交通环线体系，打造中心城区至新城区主要景区的10条二级以上旅游公路体系，规划建设4A级及以上景区微循环旅游道路体系，在景区周围规划建设自动诱导停车场。
3.开展旅游标准化建设
2012年3月，武汉成为第二批全国旅游标准化试点城市之一，深入贯彻落实《全国旅游标准化试点地区工作标准》，完成了试点工作的各项任务，于2014年6月被国家旅游局正式命名为全国旅游标准化示范城市。
4.黄鹤楼景区智慧旅游一站式服务
在智慧旅游景区建设方面，武汉已确定了东湖生态风景旅游区、黄鹤楼公园、黄陂木兰天池景区、武汉明珠豪生国际大酒店等单位为智慧旅游建设的试点单位，通过与全市智慧旅游建设项目的配套应用，形成智慧旅游推广的示范效应。
黄鹤楼景区是武汉的第一个国家级5A景区，在智慧旅游景区建设上，目前做了以下工作。（1）黄鹤楼景区设有“一站式服务”的旅游综合服务体，包括旅游集散、旅游咨询、旅游投诉等多个方面。（2）智慧旅游应用方面，已有景区自动门禁系统、智能门户网站与网络营销预订系统、旅游一卡通无障碍刷卡消费系统、环境监控显示系统等信息支持系统。（3）微信平台信息服务。当游客扫描二维码后，景区所有的信息都能推送至游客手机，游客可以便捷地掌握景区情况。
（二）存在的问题
1.仍然处于初级阶段
在全国智慧城市和智慧旅游建设处于刚起步的大背景下，武汉成为国家智慧旅游试点城市仅仅一年的时间，武汉智慧旅游的发展仍然处于初级阶段。一方面，建设智慧旅游的基础条件还较薄弱。WIFI还没有实现景区全覆盖，信息技术在全市旅游行业的运用还不够，全市智慧旅游公共服务平台尚未建立等。这些客观问题制约了全市智慧旅游的发展，需要全行业单位共同努力，采取有力措施加以解决。另一方面，智慧旅游的建设是一个复杂的系统工程，目前没有经验可依。智慧旅游的规划、建设与运营、监控等环节目前还没有形成一体规范，还无法避免重复建设与走弯路。
2.缺乏智慧旅游的顶层设计
智慧旅游到目前，武汉智慧旅游还没有出台一个系统的整体发展规划。政府必须提出最佳的智慧旅游顶层设计，既要有前瞻性、科学性、系统性，又要因地制宜，符合客观实际，充分考虑包括资金、技术、人才等各要素禀赋，使战略实施的每一步都具有可操作性。
3.和智慧城市的发展相协调不够
目前，在智慧旅游的建设中，没有充分考虑与智慧城市发展的集成与共享，这样就很容易形成重复建设，很容易形成浪费。政府应该发挥引导、协调和对接的作用，使两者之间能尽可能地实现各种要素的共用共享。同时，在营销和宣传领域，也可以采取一种 有智有利的做法——借助旅游本身固有的“文化传播”特质和“智慧旅游”信息化传播的高效率来做好“智慧城市”宣传方面的文章。
4.资金瓶颈问题严重影响武汉智慧旅游的发展
建设智慧旅游，首先要有“光网城市”、“光进铜退”等基础设施的建设，首先要以移动网络覆盖为基础。同时，还要开发和运用游客全程信息服务系统和APP应用软件。这些基础建设都需要大量资金投入。在智慧旅游建设的初期，这些基础投入都收不到效益，因此必须要靠政府行为来推动。武汉智慧旅游的发展最大的问题之一就是资金瓶颈。政府对智慧旅游建设的推动，还处于雷声大、雨点小的阶段。
四、武汉智慧旅游发展思考、建议
智慧旅游的建设是一个复杂的系统性工程，其每个环节都需要有指导性的规范。从国外建设经验来看，政府主导力度是智慧旅游发展的决定因素。
（一）成立政府协调机构，加强政府主导
可成立由市政府主要领导负责，由各部门参加的全市智慧旅游建设协调领导小组。领导小组要加强目标任务分解，明确各部门的任务，定期督查考核，扎实推进智慧旅游建设。领导小组应该定期召开会议，对全市智慧旅游建设情况进行一些总结，对存在的问题进行分解研究，对下一步的工作进行部署。
（二）做好总体规划和顶层设计
作为发展智慧旅游的试点区域，武汉首先要考虑好智慧旅游的总体规划和顶层设计。再通过科学合理的规划，把一些流程设计很好，循序渐进的推动智慧旅游的发展和提升。顶层设计要充分考虑武汉社会经济发展水平，考虑武汉旅游产业发展特征，考虑信息、交通等相关部门的公共服务能力，考虑武汉在资金、技术、人才等要素的现实境况，来制定总体规划和顶层设计。既要确保投入产出的合理性，又要使智慧旅游的技术水平与主流用户的需求趋势保持一致。还应该把智慧旅游的规划吸纳到城乡总体规划、市区旅游产业规划等相关规划中去，对智慧旅游的阶段性发展目标、相关部门职责和相关扶持政策等作出具体说明。
（三）增强金融支持力度
一方面，要加大对智慧旅游的资金投入，夯实智慧旅游的基础设施。实现互联网、移动网络的全覆盖，尽快搭建和完善公共信息服务平台建设，做好旅游APP软件开发。智慧旅游的基础设施建设投入较为巨大，涉及的政府部门众多，且服务内容的公共福利化比例较高，因此需要由政府统筹发展。市政府应将智慧旅游系统建设与上述相关基础设施建设相对接，在硬件选择上兼顾多产业部门的诉求，避免重复投入、重复建设。另一方面，引导好智慧旅游融资。要解决好建设资金筹措与投资效益的问题，以及建设后的运营、维护等等问题。应充分调动私营部门企业参与智慧旅游系统建设和运营的积极性，充分发挥民间资本的作用。 （四）做好与智慧城市相互协调发展
发挥政府的主导与引导，做好智慧旅游与智慧城市相协调发展，避免重复建设和资源浪费。可由全市智慧旅游建设协调领导小组来负责协调工作，在智慧城市的建设中，在硬件选择和软件开发上，要兼顾旅游产业、企业部门的诉求，实现资源共享和更为广泛的应用；在智慧旅游的建设过程中，也要充分考虑与智慧城市建设的集成和共享。
（五）引导智慧旅游服务企业参与智慧旅游公共服务平台建设
市政府要出台相关政策，引导和鼓励相关企业参与智慧旅游建设。吸引云服务厂商、软硬件信息化企业、运营商等参与到智慧旅游信息共享平台的建设中来，加快企业层面的标准化、精细化、数字化，积极推动现代互联网、物联网、云计算、地理信息、移动通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等新技术在旅游“食、住、行、游、娱、购”行业的广泛应用。
（六）注重游客的互动体验
注重游客体验是发展智慧旅游核心内容之一。（1）面向游客提供手机客户端软件。包括团队资料查询、旅游工具箱、知识库查询、消息中心、紧急呼救、政策法规查询、投诉建议、参团打分、旅游灾害预警、个人中心、旅游意向等。（2）用媒体平台发布可查询的旅游公共服务信息。如用微信、微博等平台，及时发布旅游景区有关天气、穿衣、旅游交通路线、客源、客流量、景区宜游指数等旅游信息。（3）整合相关政府和服务部门的相关信息资源，为游客建立全面的信息库和服务平台。（4）把更多的景区纳入武汉旅游一卡通消费范围。目前武汉旅游一卡通基本覆盖了武汉常规的旅游景区，但还有一些企业、集团投资的景区没有覆盖。应该尽量全面覆盖，方便游客更便捷、更实惠地体验武汉智慧旅游。
〔参 考 文 献〕
〔1〕张凌云，黎巎，刘敏.智慧旅游的基本概念与理论体系〔J〕.旅游学刊，2012，（05）.
〔2〕任瀚.智慧旅游定位论析〔J〕.生态经济，201，（04）.
〔3〕李翠军，熊莉，李春洋.武咸旅游一体化发展探析〔J〕.湖北职业技术学院学报，2013，（03）.
〔4〕丁风芹.我国智慧旅游及其发展对策研究〔J〕.中国城市经济，2012，（01）.
〔5〕黄思思.国内智慧旅游研究综述〔J〕.地理与地理信息科学，2014，（03）.
〔责任编辑：张平凡〕