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为使Intemet具备应急通信服务能力，需提高高优先级业务的接纳效率并保障其服务质量。介绍了基于策略的接纳控制技术，并在该技术的基础上分析了利用资源预留协议（RSVP）的策略控制信息提高高优先级业务接纳率的两种方法：基于优先级策略和基于抢占优先级策略。该方法有效地改善了传统IP网络尽力而为的服务方式，最后针对两种方法存在的问题指出下一步的研究方向。