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清代台湾的农田水利开发，由于国家统治力量相对薄弱，因而政府介入较少。官府权力的发动，多是在担心水利纠纷会影响社会稳定的情况下才出示晓谕，或给圳照、戳记来对民间的水利秩序给予支持和保证。为避免不必要的冲突和进行农田水利开发协作，台湾人民开发埤圳只能相互帮助，结成水利组织，并以民间规约为主调整相互之间的关系，解决农田水利纠纷。台湾的农田水利法制在此期间初具规模，有序用水渐成习惯。