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摘要：定额版本变化影响输变电工程造价水平。文章详细比较2006版定额和2001版电力建设定额，分析内容差异，测算定额水平对各类工程造价的不同影响。
关键词：输变电工程造价；新版定额；细化分类
作者简介：陈立（1969-），女，安徽合肥人，国网北京经济技术研究院技经中心，高级经济师。（北京 100052）
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0032-02
电力建设定额是电力建设项目投资的重要依据，为政府规范市场行为，形成公平、公正和适度竞争的良好市场秩序发挥着十分重要的作用；同时，它是企业合理控制工程造价的重要依据。电力建设定额包括建筑工程定额、安装工程定额、工程建设其他工程和费用定额。
电力建设定额根据现行的工程施工技术及验收规范、标准，结合电力发展的技术水平和发展目标，选取典型工程测量劳动、材料、机械消耗量，分析、测算、编制而成。
工程定额是一定时期内技术和经济发展水平的反映，一段时期内具有相对的稳定性，当生产力不断向前发展，定额就会变得不适应，所以它同时具有显著的时效性。以往电力建设定额一般每4～5年编制更新一次，目前正在进行的2011年版定额的编制工作，新版定额将会指导2011年以后电网输变电工程造价水平。本文以2006版定额和2001版定额对比分析为例，研究定额版本内容差异和对各类工程造价水平的影响.
一、定额版本差异分析
新版定额编制一般会对定额子目进行适当的增加与调整，取消落后、过时的工艺，补充新施工工艺和新标准。定额版本的差异会使建筑安装工程直接费、定额取费部分、其他费用产生变化，进而对整个工程造价产生影响。
本文采用逐项对比的方法，统计分析定额子目的数量增减、消耗量变化、单价调整、取费及其他费用组成及费率变化。
1.定额子目调整
定额子目增减及调整数量统计见表1、表2。
2.定额单价调整
（1）人工单价。2006版概算定额中的建筑综合工日单价为26元/工日，安装综合工日单价为31元/工日，2001版建筑综合工日单价为19.5元/工日。
（2）材料单价。2006版概算定额的材料单价以北京地区2006年一季度预算价格为基础综合取定。2001版概算定额材料单价为北京地区2001年预算综合价格。
（3）施工机械台班单价：按照《电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年版）》取定。2001版概算定额参照2001年机械台班费用定额。
3.定额取费变化
与2002版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》相比，2007版预规的部分项目，参照建标［2003］206号文的规定进行了调整，增加了劳动安全卫生检测等内容，部分取费基数、取费费率也发生了变化和增减。
4.其他费用变化
建设项目法人管理费增加了建设项目劳动安全验收评价的内容；项目前期工作费增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容；增加了工程建设监督检测、特种设备安全检测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费等。
二、造价影响分析
工程定额水平最终会影响工程造价的投资水平。
1.版本差异影响造价
劳动定额以一定经济发展水平为基础，代表一定时期的生产水平、技术水平和管理水平，是衡量劳动生产率的标准。随着技术的发展、机械化施工水平的提高及新工艺、新材料的推广应用，使定额的项目、消耗量发生变化，直接影响工程造价水平。
人工、材料、机械台班价格随经济发展水平、市场供求关系而变化，定额编制会根据不同时期产品价格信息及价格波动范围而作出调节，也导致不同版本定额水平差异，影响工程造价水平。
2.影响存在差异性
《电网工程建设预算编制与计算标准使用指南2006版》中规定：“综合新版概预算定额和装置性材料预算价格，经测算电网工程总造价水平平均下降4%～7%。”然而对不同类型工程细分测算后发现，由于工程类别、建设规模的差异，工程量所占比重不同，各影响因素权重不同，对投资影响的结果呈现差异化现象。
三、工程分类测算
选取各电压等级、各类型典型工程，分别套用不同版本定额，测算并分类统计造价差异，分析各种因素变化对定额水平的影响。
1.建筑、安装工程
（1）测算统计。选取110kV ～500kV各电压等级，AIS、GIS、户外、户内站等24个工程，分别测算建筑、安装工程费的变化情况，测算结果见表3。
安装工程费均为下降趋势，下降比例为4.79%～7.17%。
建筑工程平均水平有增有减，各电压等级样本工程变化情况统计见图1～3。
由上图可见，110kV工程整体呈下降趋势，下降比例为1.54%～6.98%；220kV工程户外变电站平均上升0.72%，其中户外变电站上升1.08%～6.81%，户内变电站下降3.53～5.96%，500kV工程户外变电站平均上升1.31%，其中AIS变电站上升0.59%～3.09%，GIS变电站下降4.77%～9.47%。
（2）原因分析。1）单价增减。由于定额含量和人工、材机费单价变化，建筑定额子目单价主要呈下降趋势，但部分定额如主变压器基础、GIS设备基础、建筑物钢筋混凝土框架、钢筋混凝土及砌体挡土墙、护坡、地基处理、20m以上钢管构支架、围墙与大门等单价有所提高。
2）比重差异。110kV工程站区占地面积较少，挡土墙、护坡、地基处理等相对比例较小；部分110kV站采用离心杆构支架，定额单价降低；采用钢管构支架的，高度也多为20m以下，单价降低；虽然主变压器基础、GIS设备基础等单价有所增加，但整体增加幅度小于下降比例。
220kV户外站较户内站占地增加1～2倍，挡土墙、护坡、地基处理等比例大幅上升；配电装置构支架、主变压器基础、站区上下水及特殊消防等费用有所增加，整体增加幅度高于下降比例。
500kVAIS站较GIS站占地增加1～1.5倍，挡土墙、护坡、地基处理、构支架、站区上下水及特殊消防等费用大幅增加，整体增加幅度高于下降比例。
2.其他费用
（1）费率变化。2007版“预规”中以建筑、安装工程费为取费基数的其他费用费率发生变化，费率之和及变化比例见图4～5。
（2）其他费用变化。费率变化以及桩基检测费、特种设备安全检测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费等费用的影响，使其他费用降低比例为6.46%～9.65%，见表4。
四、结语
定额版本差异包括定额子目调整、定额消耗量变化、定额单价调整、定额取费变化及其他费用变化。由于工程类型、工程量影响权重不同，定额版本差异对工程造价的影响也不同。目前，2010年版电力建设定额正在编制，下一步应分类测算其对工程造价的影响，深入细化分析，为电力投资决策提供科学依据。
参考文献：
[1]电网工程建设预算编制与计算标准(2006年版)[M].北京:中国电力出版社,2007.
[2]电力建设工程概算定额第一册 建筑工程(2006年版)使用指南[M].北京:中国电力出版社,2007.
[3]电力建设工程概算定额第三册 电气设备安装工程(2006年版)使用指南[M].北京:中国电力出版社,2007.
[4]电网工程建设预算编制与计算标准使用指南[M].北京:中国电力出版社,2008.
（责任编辑：张中）
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文
关键词：输变电工程造价；新版定额；细化分类
作者简介：陈立（1969-），女，安徽合肥人，国网北京经济技术研究院技经中心，高级经济师。（北京 100052）
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2011）15-0032-02
电力建设定额是电力建设项目投资的重要依据，为政府规范市场行为，形成公平、公正和适度竞争的良好市场秩序发挥着十分重要的作用；同时，它是企业合理控制工程造价的重要依据。电力建设定额包括建筑工程定额、安装工程定额、工程建设其他工程和费用定额。
电力建设定额根据现行的工程施工技术及验收规范、标准，结合电力发展的技术水平和发展目标，选取典型工程测量劳动、材料、机械消耗量，分析、测算、编制而成。
工程定额是一定时期内技术和经济发展水平的反映，一段时期内具有相对的稳定性，当生产力不断向前发展，定额就会变得不适应，所以它同时具有显著的时效性。以往电力建设定额一般每4～5年编制更新一次，目前正在进行的2011年版定额的编制工作，新版定额将会指导2011年以后电网输变电工程造价水平。本文以2006版定额和2001版定额对比分析为例，研究定额版本内容差异和对各类工程造价水平的影响.
一、定额版本差异分析
新版定额编制一般会对定额子目进行适当的增加与调整，取消落后、过时的工艺，补充新施工工艺和新标准。定额版本的差异会使建筑安装工程直接费、定额取费部分、其他费用产生变化，进而对整个工程造价产生影响。
本文采用逐项对比的方法，统计分析定额子目的数量增减、消耗量变化、单价调整、取费及其他费用组成及费率变化。
1.定额子目调整
定额子目增减及调整数量统计见表1、表2。
2.定额单价调整
（1）人工单价。2006版概算定额中的建筑综合工日单价为26元/工日，安装综合工日单价为31元/工日，2001版建筑综合工日单价为19.5元/工日。
（2）材料单价。2006版概算定额的材料单价以北京地区2006年一季度预算价格为基础综合取定。2001版概算定额材料单价为北京地区2001年预算综合价格。
（3）施工机械台班单价：按照《电力建设工程施工机械台班费用定额（2006年版）》取定。2001版概算定额参照2001年机械台班费用定额。
3.定额取费变化
与2002版《电力工业基本建设预算管理制度及规定》相比，2007版预规的部分项目，参照建标［2003］206号文的规定进行了调整，增加了劳动安全卫生检测等内容，部分取费基数、取费费率也发生了变化和增减。
4.其他费用变化
建设项目法人管理费增加了建设项目劳动安全验收评价的内容；项目前期工作费增加了环境影响评价、劳动安全卫生预评价、地质灾害评价、地震灾害评价、编制水土保持大纲、矿产压覆评估、文物普探、林业勘测等内容；增加了工程建设监督检测、特种设备安全检测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费等。
二、造价影响分析
工程定额水平最终会影响工程造价的投资水平。
1.版本差异影响造价
劳动定额以一定经济发展水平为基础，代表一定时期的生产水平、技术水平和管理水平，是衡量劳动生产率的标准。随着技术的发展、机械化施工水平的提高及新工艺、新材料的推广应用，使定额的项目、消耗量发生变化，直接影响工程造价水平。
人工、材料、机械台班价格随经济发展水平、市场供求关系而变化，定额编制会根据不同时期产品价格信息及价格波动范围而作出调节，也导致不同版本定额水平差异，影响工程造价水平。
2.影响存在差异性
《电网工程建设预算编制与计算标准使用指南2006版》中规定：“综合新版概预算定额和装置性材料预算价格，经测算电网工程总造价水平平均下降4%～7%。”然而对不同类型工程细分测算后发现，由于工程类别、建设规模的差异，工程量所占比重不同，各影响因素权重不同，对投资影响的结果呈现差异化现象。
三、工程分类测算
选取各电压等级、各类型典型工程，分别套用不同版本定额，测算并分类统计造价差异，分析各种因素变化对定额水平的影响。
1.建筑、安装工程
（1）测算统计。选取110kV ～500kV各电压等级，AIS、GIS、户外、户内站等24个工程，分别测算建筑、安装工程费的变化情况，测算结果见表3。
安装工程费均为下降趋势，下降比例为4.79%～7.17%。
建筑工程平均水平有增有减，各电压等级样本工程变化情况统计见图1～3。
由上图可见，110kV工程整体呈下降趋势，下降比例为1.54%～6.98%；220kV工程户外变电站平均上升0.72%，其中户外变电站上升1.08%～6.81%，户内变电站下降3.53～5.96%，500kV工程户外变电站平均上升1.31%，其中AIS变电站上升0.59%～3.09%，GIS变电站下降4.77%～9.47%。
（2）原因分析。1）单价增减。由于定额含量和人工、材机费单价变化，建筑定额子目单价主要呈下降趋势，但部分定额如主变压器基础、GIS设备基础、建筑物钢筋混凝土框架、钢筋混凝土及砌体挡土墙、护坡、地基处理、20m以上钢管构支架、围墙与大门等单价有所提高。
2）比重差异。110kV工程站区占地面积较少，挡土墙、护坡、地基处理等相对比例较小；部分110kV站采用离心杆构支架，定额单价降低；采用钢管构支架的，高度也多为20m以下，单价降低；虽然主变压器基础、GIS设备基础等单价有所增加，但整体增加幅度小于下降比例。
220kV户外站较户内站占地增加1～2倍，挡土墙、护坡、地基处理等比例大幅上升；配电装置构支架、主变压器基础、站区上下水及特殊消防等费用有所增加，整体增加幅度高于下降比例。
500kVAIS站较GIS站占地增加1～1.5倍，挡土墙、护坡、地基处理、构支架、站区上下水及特殊消防等费用大幅增加，整体增加幅度高于下降比例。
2.其他费用
（1）费率变化。2007版“预规”中以建筑、安装工程费为取费基数的其他费用费率发生变化，费率之和及变化比例见图4～5。
（2）其他费用变化。费率变化以及桩基检测费、特种设备安全检测费、环境监测验收费、水土保持项目验收及补偿费等费用的影响，使其他费用降低比例为6.46%～9.65%，见表4。
四、结语
定额版本差异包括定额子目调整、定额消耗量变化、定额单价调整、定额取费变化及其他费用变化。由于工程类型、工程量影响权重不同，定额版本差异对工程造价的影响也不同。目前，2010年版电力建设定额正在编制，下一步应分类测算其对工程造价的影响，深入细化分析，为电力投资决策提供科学依据。
参考文献：
[1]电网工程建设预算编制与计算标准(2006年版)[M].北京:中国电力出版社,2007.
[2]电力建设工程概算定额第一册 建筑工程(2006年版)使用指南[M].北京:中国电力出版社,2007.
[3]电力建设工程概算定额第三册 电气设备安装工程(2006年版)使用指南[M].北京:中国电力出版社,2007.
[4]电网工程建设预算编制与计算标准使用指南[M].北京:中国电力出版社,2008.
（责任编辑：张中）
注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文