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【摘要】经济学原理揭示，经济增长能够创造就业机会，促进就业的增加。在实际经济运行中，不同地区经济增速与就业弹性存在差异，进而导致各地经济增长产生的就业增加效应各不相同。为此，本文选取西部地区的陕西省与东部地区的浙江省作比较分析，研究在经济发展程度不同的地区之间经济增长对就业贡献的差异。
【关键词】经济增长 就业弹性
一、经济增长就业弹性差异比较
（一）浙江省就业增长率明显快于陕西省
2000—2005年陕西省就业增长率除了在2002年时达到4.93%外，在其余年份里一直较低，其中有3年的就业增长率为负，6年平均就业增长率仅为0.96%；而同期浙江省的就业率在整体上有所提高，虽然在2000年时其就业率较低，为1.47%，但是在随后的几年里出现了明显增长，2003年和2004年的就业增长率分别达到了4.48%和4.39%，6年的平均就业增长率为3.14%，高出陕西省2.18个百分点。
（二）浙江省经济增长与就业的关联性高于陕西省
浙江省就业增长率与经济增长率呈现较强的关联性，经济增长速度快的年份，就业增长率相应较高，如2000年的经济增长速度较低，为12.52%，就业增长率仅为1.47%，2003年的增长速度较快21.26%，就业增长率也相应达到4.48%。而同期陕西省经济增长对就业增加的促进作用却没有显现出来，经济增长速度的加快不仅没有引起就业增长速度的相应调整，反而造成就业的负增长。如经济增速最慢的2002年，同期的就业增速却是6年间最快的，达到4.93%。
（三）两省就业弹性系数变化存在明显差异
6年间浙江省的就业弹性系数呈现逐年增强的趋势，弹性系数从2000年的0.1171增加到2005年的0.2335，这一趋势表明随着经济的发展，浙江省GDP每增加一个单位所创造的就业数量在逐步增加。但是陕西省的就业弹性系数变化却呈现正负交替的趋势，弹性系数为负说明，陕西省的经济增长不仅没有带来就业的相应增加，反而使得就业出现负增长，2004年陕西省经济增速高达22.72%，同期的就业弹性系数却为负0.0139。
二、原因分析
（一）两省的产业结构存在差异
陕西省经济结构呈现重工业特征，近年来经济增长主要依靠能源行业与装备制造业两大行业。煤炭行业与石油天然气行业容易受到国家宏观政策调控的影响，进而对就业造成影响。近年来国家对煤炭行业的规范整顿，关停大量违规小煤窑是造成煤炭行业从业人员减少的主要原因。而石油生产企业进行的主辅分离改革，将大量非主业经营剥离出去，是其从业人员大幅减少的重要原因。而交通运输设备制造业生产经营则受到市场竞争和市场容量的限制，决定了其从业人员不能出现大幅度增长。
浙江省的优势产业主要集中在轻工纺织业和高新技术产业。纺织业，服装、鞋、帽制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业等对浙江省经济增长的贡献较大。一方面企业数量不断激增，另一方面企业生产经营规模逐步扩大，有力地带动就业的增长。而通信设备、计算机及其他电子设备制造业作为国家大力扶持的高新产业，正在以超常的速度发展，相应创造了大量的就业机会，该行业的高速发展也必然带来就业人数的快速增长。
（二）两省企业发展状况不同
1.浙江省企业数量远高于陕西省
以工业企业为例，浙江省企业数量要远高于陕西省，2000—2005年，浙江省企业数量分别是陕西省企业数量的5.71倍、7.63倍、8.9倍、10.24倍、12.52倍和13.44倍。在其他条件相同的情况下，企业数量增加会相应增加对劳动力的需求，带来就业增长。因此，两省企业数量与增长变化不同使得两省的就业弹性存在差异。
2.浙江省中小企业发展情况好于陕西省
经济发展实践证明，中小企业是解决就业的主要渠道。中小企业虽然规模较小，但是数量众多，广泛分布于轻工业与第三产业，大都属于劳动密集型产业，对劳动力能够产生旺盛的需求。因此，中小企业的发展状况越来越成为影响地区就业的重要因素。浙江省中小企业发展十分迅速，以轻工纺织、机电产品、小商品批发为特色的中小企业不仅数量众多，而且经营良好，围绕核心产业各自形成了具备较强竞争力的产业集群，对经济增长的贡献作用日益增强，同时也创造了大量就业机会。而陕西省中小企业受当地产业结构和地域限制，发展比较缓慢，以乡镇企业为主，不仅数量很少，而且经营不善，多数企业的存续时间较短。当地还有部分煤炭行业的小煤窑，这部分企业安全事故频发，乱采滥挖现象严重，受到国家政策的严格控制，发展受到很大的限制，当地中小企业创造就业的作用十分有限。
三、结论与建议
陕西省与浙江省的实例表明，在经济相对发达的地区，由于经济结构合理，企业充满活力以及投资旺盛等因素，使其经济增长的就业弹性相对较强，在经济发展速度相似的情况下，经济发达地区能够创造更多的就业机会，而经济欠发达地区则由于就业弹性较弱，即使是加快经济发展速度，增加就业的效果也并不理想。因此，经济欠发达地区要缓解地方就业压力，除了继续加快当地经济发展速度外，还应重视如何提高经济增长的就业弹性。
（一）优化地方就业结构
继续合理引导农村劳动力转向第二、第三产业。在农业中加快诸如农产品深加工企业这类劳动密集型企业，增强农业对劳动力的吸纳能力。
（二）把主导产业与劳动密集型产业有效结合
一方面要大力扶持劳动密集型产业发展，促进劳动密集型产业逐步转化为地方支柱产业；另一方面要增强非劳动密集型主导产业吸纳就业的能力，逐步提高劳动力在生产要素投入中的比重。
（三）通过低息贷款、减税等方法扶持中小企业的发展，扩大就业渠道
设立中小企业开发促进基金，对中小企业发展给予补贴，对特殊地区和行业进行财政补贴。
作者简介：王灿（1978-），男，主任科员，就职于人民银行西安分行。
（编辑：陈岑）
【关键词】经济增长 就业弹性
一、经济增长就业弹性差异比较
（一）浙江省就业增长率明显快于陕西省
2000—2005年陕西省就业增长率除了在2002年时达到4.93%外，在其余年份里一直较低，其中有3年的就业增长率为负，6年平均就业增长率仅为0.96%；而同期浙江省的就业率在整体上有所提高，虽然在2000年时其就业率较低，为1.47%，但是在随后的几年里出现了明显增长，2003年和2004年的就业增长率分别达到了4.48%和4.39%，6年的平均就业增长率为3.14%，高出陕西省2.18个百分点。
（二）浙江省经济增长与就业的关联性高于陕西省
浙江省就业增长率与经济增长率呈现较强的关联性，经济增长速度快的年份，就业增长率相应较高，如2000年的经济增长速度较低，为12.52%，就业增长率仅为1.47%，2003年的增长速度较快21.26%，就业增长率也相应达到4.48%。而同期陕西省经济增长对就业增加的促进作用却没有显现出来，经济增长速度的加快不仅没有引起就业增长速度的相应调整，反而造成就业的负增长。如经济增速最慢的2002年，同期的就业增速却是6年间最快的，达到4.93%。
（三）两省就业弹性系数变化存在明显差异
6年间浙江省的就业弹性系数呈现逐年增强的趋势，弹性系数从2000年的0.1171增加到2005年的0.2335，这一趋势表明随着经济的发展，浙江省GDP每增加一个单位所创造的就业数量在逐步增加。但是陕西省的就业弹性系数变化却呈现正负交替的趋势，弹性系数为负说明，陕西省的经济增长不仅没有带来就业的相应增加，反而使得就业出现负增长，2004年陕西省经济增速高达22.72%，同期的就业弹性系数却为负0.0139。
二、原因分析
（一）两省的产业结构存在差异
陕西省经济结构呈现重工业特征，近年来经济增长主要依靠能源行业与装备制造业两大行业。煤炭行业与石油天然气行业容易受到国家宏观政策调控的影响，进而对就业造成影响。近年来国家对煤炭行业的规范整顿，关停大量违规小煤窑是造成煤炭行业从业人员减少的主要原因。而石油生产企业进行的主辅分离改革，将大量非主业经营剥离出去，是其从业人员大幅减少的重要原因。而交通运输设备制造业生产经营则受到市场竞争和市场容量的限制，决定了其从业人员不能出现大幅度增长。
浙江省的优势产业主要集中在轻工纺织业和高新技术产业。纺织业，服装、鞋、帽制造业，通信设备、计算机及其他电子设备制造业等对浙江省经济增长的贡献较大。一方面企业数量不断激增，另一方面企业生产经营规模逐步扩大，有力地带动就业的增长。而通信设备、计算机及其他电子设备制造业作为国家大力扶持的高新产业，正在以超常的速度发展，相应创造了大量的就业机会，该行业的高速发展也必然带来就业人数的快速增长。
（二）两省企业发展状况不同
1.浙江省企业数量远高于陕西省
以工业企业为例，浙江省企业数量要远高于陕西省，2000—2005年，浙江省企业数量分别是陕西省企业数量的5.71倍、7.63倍、8.9倍、10.24倍、12.52倍和13.44倍。在其他条件相同的情况下，企业数量增加会相应增加对劳动力的需求，带来就业增长。因此，两省企业数量与增长变化不同使得两省的就业弹性存在差异。
2.浙江省中小企业发展情况好于陕西省
经济发展实践证明，中小企业是解决就业的主要渠道。中小企业虽然规模较小，但是数量众多，广泛分布于轻工业与第三产业，大都属于劳动密集型产业，对劳动力能够产生旺盛的需求。因此，中小企业的发展状况越来越成为影响地区就业的重要因素。浙江省中小企业发展十分迅速，以轻工纺织、机电产品、小商品批发为特色的中小企业不仅数量众多，而且经营良好，围绕核心产业各自形成了具备较强竞争力的产业集群，对经济增长的贡献作用日益增强，同时也创造了大量就业机会。而陕西省中小企业受当地产业结构和地域限制，发展比较缓慢，以乡镇企业为主，不仅数量很少，而且经营不善，多数企业的存续时间较短。当地还有部分煤炭行业的小煤窑，这部分企业安全事故频发，乱采滥挖现象严重，受到国家政策的严格控制，发展受到很大的限制，当地中小企业创造就业的作用十分有限。
三、结论与建议
陕西省与浙江省的实例表明，在经济相对发达的地区，由于经济结构合理，企业充满活力以及投资旺盛等因素，使其经济增长的就业弹性相对较强，在经济发展速度相似的情况下，经济发达地区能够创造更多的就业机会，而经济欠发达地区则由于就业弹性较弱，即使是加快经济发展速度，增加就业的效果也并不理想。因此，经济欠发达地区要缓解地方就业压力，除了继续加快当地经济发展速度外，还应重视如何提高经济增长的就业弹性。
（一）优化地方就业结构
继续合理引导农村劳动力转向第二、第三产业。在农业中加快诸如农产品深加工企业这类劳动密集型企业，增强农业对劳动力的吸纳能力。
（二）把主导产业与劳动密集型产业有效结合
一方面要大力扶持劳动密集型产业发展，促进劳动密集型产业逐步转化为地方支柱产业；另一方面要增强非劳动密集型主导产业吸纳就业的能力，逐步提高劳动力在生产要素投入中的比重。
（三）通过低息贷款、减税等方法扶持中小企业的发展，扩大就业渠道
设立中小企业开发促进基金，对中小企业发展给予补贴，对特殊地区和行业进行财政补贴。
作者简介：王灿（1978-），男，主任科员，就职于人民银行西安分行。
（编辑：陈岑）