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二道区位于长春市东部，幅员总面积452.02平方公里，农村面积427.74平方公里，下辖2镇1乡、34个行政村、281个村民小组，农业人口7.4万人，农村劳动力人数3.23万人，耕地总面积31.5万亩，林地18万亩，境内河流6条，可利用水域面积3000亩。近年来，区委、区政府强化措施，突出重点，全面推进新农村建设，取得了显著成效。我们的主要做法是：
一、立足区情，明确新农村建设总体思路
从我区农业比重大、农村人口多的实际出发，抓住长吉一体化发展的有力契机，紧紧围绕建设东部生态新区的战略目标，确立了“突出区情特点，统筹城乡一体化发展，划定城中村、城郊村、生态村三大板块，分类指导，整体推进，全面提升”的总体思路。通过城市东扩，发展带动七个“城中村”完成城市化改造，变1.8万农民为市民，变村委会为社区化管理；通过加快英俊工业园区建设，推进英俊镇10个村小城镇化进程，实现农村城市化，使2.2万农民进入小城镇；通过加快莲花山生态旅游度假区建设，推动23个村的冰雪旅游、休闲度假和绿色农业产业发展，使3.4万农民实现三个“三分之一”，即：三分之一进城务工，三分之一从事非农产业，三分之一从事现代都市农业。
二、政策保障，强力推进新农村建设
我区紧紧抓住国家政策导向，结合本地实际，把新农村建设分为两种模式，一个是开发型新农村建设模式，利用土地挂钩试点政策，推进新农村建设，主要集中在英俊镇实施；另一个是生态型新农村建设模式，利用省级生态旅游度假区的相关政策，推进新农村建设，主要集中在西家子乡和劝农山镇实施。达到经济发展形成规模，乡村建设规范有序，村容村貌整洁干净，综合管理严格到位的建设目标。为了实行这个目标，近年来区委、区政府出台了一系列相关政策，强力推进新农村建设。2006年，出台了《二道区新农村建设实施意见》，明确了新农村建设的总体思路、建设模式和工作重点；2007年，出台了《二道区“乡容村貌综合整治活动”实施方案》，以“六清四改七整治”为主要内容，提出“五有十二无三化”的目标要求；2008年，出台了《关于推进城乡一体化、加快农村改革发展的若干意见》，强调加快推进城乡一体化发展的目标要求；2010年，出台了《二道区2010年示范村建设达标工作实施方案》、《二道区乡容村貌综合整治考核评比方案》、《二道区乡村道理维护管理实施办法》、《爱国卫生工作目标责任制考评细则》等一系列制度办法，建立我区新农村建设的长效机制。
三、产业支撑，筑牢新农村建设经济基础
2007至2010年，我区农业总产值分别实现3.3亿元、3.46亿元和3.68亿元，农民人均纯收入分别达到5349元、5993元和6596元，保持了较快的增长速度。为了打牢新农村建设的产业基础，我区大力推进农业结构调整，加快发展效益农业和现代都市农业。2010年，全区蔬菜种植面积发展到2602公顷，蔬菜年产量近6000万公斤，建成市级健康牧业小区22个，吸纳3000多人就业，实现收入2000万元。此外，还大力发展生态旅游产业，开发建设莲花山国际旅游度假区、龙湾萨满欢乐园、回龙河山庄等大型旅游项目。发展壮大农村集体经济。2006年末，全区负债村达31个，总负债额5390万元。到2009年末，全区90%以上的行政村已实现无负债，60%以上的村集体经济收入达到10万元以上。预计到今年末全区34个村将有30个村消除债务，村集体经济收入都将超过5万元以上，50%的村集体经济收入可超过20万元。同时，认真落实各种惠农政策，全力推进新农村建设。将农作物良种补贴、农机具构置补贴、农村沼气国债建设补助、进新农村建设。将农作物良种补贴、农机具构置补贴、农村沼气国债建设补助、新型农村合作医疗补助、农村社会救助等政策与村部建设、乡容村貌综合整治、基础设施建设等整合使用，用足用好各项政策促进新农村建设，使农民得到最大实惠。 四、加大投入，改善新农村建设硬件条件 我区通过采取“上级争取一点、区本级出一点、农民筹一点”的办法，实行“渠道不变、捆绑使用、各司其职”的运作模式，并建立部门包保、企业帮建的工作机制，逐年加大新农村建设的投入力度。三年来，共投入资金近10亿元，其中专项资金7.78亿元，村级组织及农民自筹1.8亿元，每年增幅都在30%以上。在2010年示范村达标工程建设中，仅边沟硬化、一体化围墙、美化绿化三项工程建设直接投入就达5616万元。 充分利用我区作为“全国农村社区建设实验区”的契机，以提升农村社区化服务功能为主旨，全力打造新农村建设服务平台。按照“一村一社区”的建设要求，通过政府奖励补助、村集体自筹的办法，投入资金4100多万元，其中，区财政资金560万元，乡、村两级自筹3540多万元，共新建标准化村部28个，占地面积都在5000平方米、建筑面积都在500平方米以上。目前34个农村社区，全部建立了“五室一站一栏一中心”。 加快水、电、路、气、房基础设施建设。健全区内路网和水网，以三纵四横为主干，完善道路桥涵建设，实施了“村村通”、“屯屯通”、“户户通”工程，全区共修建村屯道路687公里，在实现村村通的基础上，基本完成屯屯通，户户通率达到70%。修建桥涵486 座，修建塘坝、水库22个，改造自来水管网34万延米，解决5771户、20198人的安全饮水问题。建设户用沼气池1300个。改造农村泥草房4208户。利用土地增减挂钩政策，通过“宅基地换房”，在英俊镇和平村开展农民新居建设试点，一期工程总面积7.2公顷，建设住宅楼35栋，安置村民954户，在土地承包关系未改变、耕地面积未减少的情况下，实现了农民安居、乐业、生产生活有保障。 五、以人为本，提升新农村建设内涵 加快农村社会公益事业建设。2006年以来，我区实施大学区教育发展战略，开展了城乡中小学校干部、教师交流工作，积极推动异地互动式教学网络系统建设，扩大优质教育资源辐射面，提高乡镇中小学教育教学质量，撤并19所村小，对3-5年内不能撤并的村小实施维修改造，缩小城乡教育教学差距，促进了我区城乡教育均衡发展。抓好区、乡、村三级农民文化阵地建设，在英俊镇、四家乡建设文化站2个，新建农民夜校34个，农民书屋34个，每个书屋拥有图书达2000册以上。建立欢乐庄稼院25个，每年在三个乡镇巡回放映数字电影不少于100场。建设文化广场15处，安装健身路径50多条段。定期举办各类培训班，发放资料7.5万份，培训农民5.3万人次。进一步提高新农合覆盖面，全区共有61103人参合，参合率达100%；完成了标准化村卫生室的建设，农村卫生基础服务设施进一步得到改善；农村低保户实现了应保尽保，覆盖面达100%,提高了农村低保对象保障标准，由1200元/年提高到1500元/年。 六、环境为先，提高新农村建设水准 加大了乡村环境综合整治力度，乡容村貌有了明显改善。建立了上下贯通的组织领导体系，实行了区对乡（镇）、乡对村、村对社，一级抓一级的考核评价机制，形成了四级齐抓共管的工作格局。乡镇成立了城乡建设管理所和环境卫生执法大队，设置了专职的保洁队伍，实行保洁员队伍由建委统一管理。目前，全区农村专职保洁员达到117名，工资总额80多万元由区财政承担;农村垃圾固定堆放点或中转站达到1080个，配备垃圾清运车辆132台（辆）,垃圾做到及时清运，生活垃圾实行户集、村收、乡处理，达到了管理常态化。 完善长效督查机制。为充分调动各乡镇和各部门工作积极性，把乡容村貌综合整治工作纳入到区、乡、村目标责任制考核体系中，层层签订目标责任书，进行半年和全年目标考核，考核结果与年终奖惩相挂钩。对东部乡镇所有驻村单位、居民实行属地管理，每年，区委、区政府组织大型联合检查不少于两次，召开全区乡容村貌现场推进会，组织乡（镇）、村干部到外地参观学习，开阔视野，取长补短，加以改进。 强化了环境治理力度。2010年，我区拆除违法建筑13300平方米，拆除粘土砖厂3个，拆除存在安全隐患、生产有毒制品的企业3户，并对5个采石厂依法进行了限电停产。处理侵占林地违法建筑案件4件、毁林开荒案件2件、滥砍盗伐案件14件。加快“四改”建设步伐，实施了围墙、边沟一体化建设，边沟硬化13万米，建设一体化围墙5.3万米，新建、改建卫生厕所3780多个，美化、绿化村屯66个。
一、立足区情，明确新农村建设总体思路
从我区农业比重大、农村人口多的实际出发，抓住长吉一体化发展的有力契机，紧紧围绕建设东部生态新区的战略目标，确立了“突出区情特点，统筹城乡一体化发展，划定城中村、城郊村、生态村三大板块，分类指导，整体推进，全面提升”的总体思路。通过城市东扩，发展带动七个“城中村”完成城市化改造，变1.8万农民为市民，变村委会为社区化管理；通过加快英俊工业园区建设，推进英俊镇10个村小城镇化进程，实现农村城市化，使2.2万农民进入小城镇；通过加快莲花山生态旅游度假区建设，推动23个村的冰雪旅游、休闲度假和绿色农业产业发展，使3.4万农民实现三个“三分之一”，即：三分之一进城务工，三分之一从事非农产业，三分之一从事现代都市农业。
二、政策保障，强力推进新农村建设
我区紧紧抓住国家政策导向，结合本地实际，把新农村建设分为两种模式，一个是开发型新农村建设模式，利用土地挂钩试点政策，推进新农村建设，主要集中在英俊镇实施；另一个是生态型新农村建设模式，利用省级生态旅游度假区的相关政策，推进新农村建设，主要集中在西家子乡和劝农山镇实施。达到经济发展形成规模，乡村建设规范有序，村容村貌整洁干净，综合管理严格到位的建设目标。为了实行这个目标，近年来区委、区政府出台了一系列相关政策，强力推进新农村建设。2006年，出台了《二道区新农村建设实施意见》，明确了新农村建设的总体思路、建设模式和工作重点；2007年，出台了《二道区“乡容村貌综合整治活动”实施方案》，以“六清四改七整治”为主要内容，提出“五有十二无三化”的目标要求；2008年，出台了《关于推进城乡一体化、加快农村改革发展的若干意见》，强调加快推进城乡一体化发展的目标要求；2010年，出台了《二道区2010年示范村建设达标工作实施方案》、《二道区乡容村貌综合整治考核评比方案》、《二道区乡村道理维护管理实施办法》、《爱国卫生工作目标责任制考评细则》等一系列制度办法，建立我区新农村建设的长效机制。
三、产业支撑，筑牢新农村建设经济基础
2007至2010年，我区农业总产值分别实现3.3亿元、3.46亿元和3.68亿元，农民人均纯收入分别达到5349元、5993元和6596元，保持了较快的增长速度。为了打牢新农村建设的产业基础，我区大力推进农业结构调整，加快发展效益农业和现代都市农业。2010年，全区蔬菜种植面积发展到2602公顷，蔬菜年产量近6000万公斤，建成市级健康牧业小区22个，吸纳3000多人就业，实现收入2000万元。此外，还大力发展生态旅游产业，开发建设莲花山国际旅游度假区、龙湾萨满欢乐园、回龙河山庄等大型旅游项目。发展壮大农村集体经济。2006年末，全区负债村达31个，总负债额5390万元。到2009年末，全区90%以上的行政村已实现无负债，60%以上的村集体经济收入达到10万元以上。预计到今年末全区34个村将有30个村消除债务，村集体经济收入都将超过5万元以上，50%的村集体经济收入可超过20万元。同时，认真落实各种惠农政策，全力推进新农村建设。将农作物良种补贴、农机具构置补贴、农村沼气国债建设补助、进新农村建设。将农作物良种补贴、农机具构置补贴、农村沼气国债建设补助、新型农村合作医疗补助、农村社会救助等政策与村部建设、乡容村貌综合整治、基础设施建设等整合使用，用足用好各项政策促进新农村建设，使农民得到最大实惠。 四、加大投入，改善新农村建设硬件条件 我区通过采取“上级争取一点、区本级出一点、农民筹一点”的办法，实行“渠道不变、捆绑使用、各司其职”的运作模式，并建立部门包保、企业帮建的工作机制，逐年加大新农村建设的投入力度。三年来，共投入资金近10亿元，其中专项资金7.78亿元，村级组织及农民自筹1.8亿元，每年增幅都在30%以上。在2010年示范村达标工程建设中，仅边沟硬化、一体化围墙、美化绿化三项工程建设直接投入就达5616万元。 充分利用我区作为“全国农村社区建设实验区”的契机，以提升农村社区化服务功能为主旨，全力打造新农村建设服务平台。按照“一村一社区”的建设要求，通过政府奖励补助、村集体自筹的办法，投入资金4100多万元，其中，区财政资金560万元，乡、村两级自筹3540多万元，共新建标准化村部28个，占地面积都在5000平方米、建筑面积都在500平方米以上。目前34个农村社区，全部建立了“五室一站一栏一中心”。 加快水、电、路、气、房基础设施建设。健全区内路网和水网，以三纵四横为主干，完善道路桥涵建设，实施了“村村通”、“屯屯通”、“户户通”工程，全区共修建村屯道路687公里，在实现村村通的基础上，基本完成屯屯通，户户通率达到70%。修建桥涵486 座，修建塘坝、水库22个，改造自来水管网34万延米，解决5771户、20198人的安全饮水问题。建设户用沼气池1300个。改造农村泥草房4208户。利用土地增减挂钩政策，通过“宅基地换房”，在英俊镇和平村开展农民新居建设试点，一期工程总面积7.2公顷，建设住宅楼35栋，安置村民954户，在土地承包关系未改变、耕地面积未减少的情况下，实现了农民安居、乐业、生产生活有保障。 五、以人为本，提升新农村建设内涵 加快农村社会公益事业建设。2006年以来，我区实施大学区教育发展战略，开展了城乡中小学校干部、教师交流工作，积极推动异地互动式教学网络系统建设，扩大优质教育资源辐射面，提高乡镇中小学教育教学质量，撤并19所村小，对3-5年内不能撤并的村小实施维修改造，缩小城乡教育教学差距，促进了我区城乡教育均衡发展。抓好区、乡、村三级农民文化阵地建设，在英俊镇、四家乡建设文化站2个，新建农民夜校34个，农民书屋34个，每个书屋拥有图书达2000册以上。建立欢乐庄稼院25个，每年在三个乡镇巡回放映数字电影不少于100场。建设文化广场15处，安装健身路径50多条段。定期举办各类培训班，发放资料7.5万份，培训农民5.3万人次。进一步提高新农合覆盖面，全区共有61103人参合，参合率达100%；完成了标准化村卫生室的建设，农村卫生基础服务设施进一步得到改善；农村低保户实现了应保尽保，覆盖面达100%,提高了农村低保对象保障标准，由1200元/年提高到1500元/年。 六、环境为先，提高新农村建设水准 加大了乡村环境综合整治力度，乡容村貌有了明显改善。建立了上下贯通的组织领导体系，实行了区对乡（镇）、乡对村、村对社，一级抓一级的考核评价机制，形成了四级齐抓共管的工作格局。乡镇成立了城乡建设管理所和环境卫生执法大队，设置了专职的保洁队伍，实行保洁员队伍由建委统一管理。目前，全区农村专职保洁员达到117名，工资总额80多万元由区财政承担;农村垃圾固定堆放点或中转站达到1080个，配备垃圾清运车辆132台（辆）,垃圾做到及时清运，生活垃圾实行户集、村收、乡处理，达到了管理常态化。 完善长效督查机制。为充分调动各乡镇和各部门工作积极性，把乡容村貌综合整治工作纳入到区、乡、村目标责任制考核体系中，层层签订目标责任书，进行半年和全年目标考核，考核结果与年终奖惩相挂钩。对东部乡镇所有驻村单位、居民实行属地管理，每年，区委、区政府组织大型联合检查不少于两次，召开全区乡容村貌现场推进会，组织乡（镇）、村干部到外地参观学习，开阔视野，取长补短，加以改进。 强化了环境治理力度。2010年，我区拆除违法建筑13300平方米，拆除粘土砖厂3个，拆除存在安全隐患、生产有毒制品的企业3户，并对5个采石厂依法进行了限电停产。处理侵占林地违法建筑案件4件、毁林开荒案件2件、滥砍盗伐案件14件。加快“四改”建设步伐，实施了围墙、边沟一体化建设，边沟硬化13万米，建设一体化围墙5.3万米，新建、改建卫生厕所3780多个，美化、绿化村屯66个。